积极履职尽责、助力地方司法稳步健康发展，一名人大代表身上有多大的能量?百南乡第十届人大代表，现任百南乡人民政府副乡长的黄阳始终牢记代表宗旨，立足本职，不忘使命，创新工作，用一项项骄人的成绩行动给出了答案。

  “党把我培养成一名人大代表、一名干部，只有把为人民当好差、服好务，作为工作的全部追求。”黄阳说。

  一

  “百南司法所建于2010年10月，是那坡县4个边防司法所之一。”百南司法所所长介绍，“百南司法所内设人民调解室、跨国民间纠纷调解室、医患调解工作站、法律援助工作站、社区矫正及安置帮教工作站，配备必要的设备装备，现有司法行政干警1人、协管员2人。黄阳就是百南人民调解委员会主任。”

  为调整充实组织机构，黄阳组织建立1个乡级人民调解委员会和8个村级人民调解委员会，任65名乡、村两级调解员，每个自然屯设1名纠纷信息员。2016年以来，他与调解员、纠纷信息员共受理各类矛盾纠纷案件168件，调解结案166件，结案率98%以上。

  中越两国山水相连，两国边民之间语言相通、习俗相近、交往频繁。加上近年来生产经营、生意往来及通婚等方面的联系日益密切，涉及劳务、婚姻家庭、买卖关系的矛盾纠纷也呈逐步增多趋势，给边境地区社会和谐稳定带来不利影响。因此，跨国民间纠纷的人民调解工作显得十分重要。黄阳要求，跨国民间纠纷调解室要聘请熟悉越南方言和在当地群众中有一定威望的老人、乡(村)退休老干部担任涉外调解员，协助或直接参与涉外民间矛盾纠纷的调解，严格遵守涉外事件处理原则，坚持合情合理合法、有利有节和自愿平等，积极稳妥化解跨国民间边民纠纷。

  2016年初春，越南边民赵氏委托百南乡边民何某帮助购买5公斤中国玉米良种。素来交往甚深又号称酒肉朋友的何某认为小事一桩，便满口答应。次日到百南乡农业推广站欲为赵氏购买种子，恰巧工作人员上县开会关了门。何某急于为朋友办事，便在一偏僻的摊位上随意买下了玉米种，当晚赶忙送到赵氏家。赵氏将玉米种下。十多天后，赵氏发现缺苗不少，长势不如人意，非常气愤，认为何某故意坑害朋友，发誓断绝来往。何某找到黄阳，申请人民调解委员会出面调解。2017年3月，最终化解了这起涉外边民诚信纠纷一案。

  2018年7月，越南保罗县3个十五六岁的少年多次过界规迪村弄卜屯的山林偷盗杉木，最后被本屯群众当场抓获。黄阳立即组织乡人民调解委员会及时介入，以《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于民事和刑事司法协助条约》和中越陆地边界管理制度协定等作为调解法律依据，对这一跨国纠纷案进行细致调解。最终，越方少年父母到被盗户主家里赔礼道歉，并赔偿经济损失，圆满地平息了争议。

  越南保罗县轻春乡弄彪屯妇女黎氏与百南乡李某通婚生育孩子。由于双方生活习俗差异等原因经常发生争执和打架，黎氏曾为此自杀未遂。黄阳知道消息后主动登门，从倾听双方的苦衷入手，向他们讲解相关法律法规，促成了夫妻双方的和解。黎氏激动得哭了：“中国司法挽救了我幸福的一家。”

  从2016年至今，黄阳和他的团队成功调解中越边境民间纠纷7件，人民调解工作快速有效化解了跨国民间纠纷，促进了两国边民的正常交往，维护了边境的和谐稳定。

  二

  黄阳创新社区服刑人员日常监管工作，从“闻其声”、“见其人”、“慰其心”三个方面发力，不断提高社区矫正工作水平。“2016年至2018年，百南司法所在册的社区服刑人员11人，2019年在册的社区服刑人员6名，均无脱管、漏管和重新违法犯罪现象。”他自豪地说。

  规范每周汇报，能“闻其声”。黄阳要求社区服刑人员必须见面或通过电话汇报每周的思想、行为动态、遵纪守法及遵守社区矫正规定和纪律情况，对未按时汇报的社区服刑人员通过了解情况，督促其到司法所当面接受批评教育，强化其接受监管意识。

  强化每月报到，定期走访，能“见其人”。黄阳要求社区服刑人员每月按规定时间到司法所报到，进行公共道德、法律常识、时事政策等方面的集中学习教育，对社区服刑人员逐个进行谈话，掌握其近期思想、工作、生活情况，对不按时报到的提出警告。在节假日等重要的时间节点通过打电话等方式对社区服刑人员进行“友情提醒”，警示其遵纪守法，遵守社区矫正规定。同时开展社区服刑人员脱管漏管专项检查，对辖区社区服刑人员逐个进行走访摸排，重点排查和掌控。

  实行分类管理，落实帮扶措施，能“慰其心”。黄阳根据日常了解掌握的情况，对辖区社区服刑人员实行分类管理，对再犯罪风险较高、监管比较困难的社区服刑人员安装了定位手机跟踪，每日进行网上巡查。对家庭无人就业且生活没有来源、经济困难、子女失学辍学的社区服刑人员，符合低保条件的帮助落实低保救助，对新入矫和家庭重大变故社区服刑人员开展心理疏导，帮助社区服刑人员释放内心的压力，主动接受教育管理。

  为进一步加强对刑满释放人员管控，全面掌握辖区刑满释放人员情况，黄阳指导百南司法所依据全国刑满释放人员信息管理系统、现有纸质档案、监狱(看守所)寄来文书对刑满释放人员信息进行清查、完善。同时，掌握辖区刑满释放人员数量，并对他们的家庭住址、犯罪情况、释放时间、家庭情况等进行统计，进而，全面铺开上门走访，对刑满释放人员做到家庭情况清、思想动态清、日常表现清、流出人员去向清。对于排查走访掌握的情况，并健全完善刑满释放人员安置帮教档案，做到一人一档并进行归类，真正做到“底数清、情况明”，做好对辖区刑满释放人员的管控工作。目前，在册的3人刑满释放人员均无脱管、漏管和重新违法犯罪现象。

  三

  在黄阳的笔记本里，详细地记着他的工作日志：2017年3月，完成司法所与县(市、区)司法局的数据接口对接，实现了将社区矫正人民调解、安置帮教工作信息的集中管理，集中存储、集中交换，有效提升了司法行政工作的水平和效能;2018年2月，经多方筹措资金，购置更新办公电脑、传真机、扫描仪、打印机及数码照像机等现代化办公设备，保证司法所的目常工作的开展;2019年4月，实现了司法所与县司法局行政专网、互联网的联通与使用的格局，达到了信息化建设的高标准配置，依据国家有关涉密信息系统管理办法和技术规范，做到专机专用，确保符合保密要求，防止泄密及数据丢失，并规范上报信息的分类，简化上报流程。在那坡县，黄阳首创“一条边，扭住一条线”宣传方式。采取法制宣传资料到村屯､法律服务到村屯､人民调解落实到村屯､综合治理到村屯的“四个到村屯”,以边境村委会为重点,开展以边境出入境治安管理等与边民群众生产和生活密切相关的法律法规及政策为主要内容的宣传活动｡2017年至今，共发放宣传资料2000余份，受教育群众达3000余人。

  “心有多大，舞台就有多大。”黄阳说，“我们将紧扣百南实际情况维护社会和谐稳定工作目标，切实增强争先创优的意识，不断提升履职能力，做到正视差距、补齐短板、厚植优势。”口黄荣发