创新八大机制 筑牢维稳防线

我市强力推进综治和平安百色建设

  今年以来，我市创新三大平安和谐区域创建、综治领导体系建设、边境治理管控、接边区域平安协作、矛盾纠纷精准排查化解、特殊人群管教、禁毒基础教育、维稳多元化等八大机制，强力推进综治和平安百色建设，全市呈现经济社会发展、社会和谐稳定、民族团结进步、边疆巩固安宁的局面。

  创新治理模式，区域分类治理彰显新特色。我市根据不同地域经济发展水平、社会人文特点和治安状况，把12个县(市、区)划成三个区域，开展平安和谐河谷、平安和谐边关、平安和谐西北的“三大平安和谐区域”创建活动，各区域因地制宜，分类指导，不搞一刀切，平安建设效果明显。

  创新领导体系建设，基层力量得到新整合。在区内率先第一个设立乡镇党委政法委员会，全市135个乡镇(街道)全部成立了党委政法委、综治委，在不增加人员编制的情况下，通过整合资源力量，有效改变了基层综治力量薄弱、条块分割、各自为阵、各行其事的状况，基层综治工作由单打独斗向齐抓共管转变。

  创新边境管控机制，边关治理拓宽新渠道。建立党政军警民边境管控协调工作机制，防范打击各种敌对势力破坏和涉爆恐案事件。与越南接边省份建立反恐、防爆、边境治安、跨国犯罪打击等方面情报信息通报和定期会晤制度，适时互通情报，开展跨国反恐怖、打击犯罪协作。在边境设立管控执勤点40个，在11个边防派出所设立刑侦中队，提升管控守能力。开展百里边关无邪教创建活动，防止邪教组织渗透。

  创新接边区域协作，接边治理实现共建共治共享。创造性提出与云南、贵州接边地区实施平安稳定战略协作、共保接边平安和谐的构想，突破行政区划限制，打破隶属不同省区、工作没有关联、互相不往来的壁垒，架起了区域平安和谐发展的连心桥，创新建立“组织联建、矛盾联调、治安联防、信息联通、犯罪联打”的“五联”平安稳定协作机制，有效解决三省区接边地区突出社会问题。

  创新“四个三”工作法，矛盾纠纷实现精准排查精细化解。探索建立矛盾纠纷精准排查化解“四个三”工作法，基层单位三分之一人员参与矛盾纠纷排查化解工作，从乡镇、行业、单位三个层面开展排查，每起矛盾纠纷进行三次以上调处化解，以黄、橙、红三级对不同危急程度的矛盾纠纷进行预警，督促相关部门做好矛盾纠纷化解教育疏导和稳控工作，预防发生群体性事件和到市赴邕进京非正常上访案事件发生。

  创新特殊人群管教，社会面防管控实现新提升。建立了区内第一个市级专门收治收戒和管教病残吸毒人员等特殊人群的特殊病区，有效破解了政法部门对病残吸毒人员等特殊人群违法犯罪无法打击、送监管场所无法收押关押的难题，全市县城区案件明显下降，治安秩序明显好转，取得了良好的社会效果。

  创新禁毒基础教育，校园拒毒形成新常态。组织编写《百色市中小学校禁毒知识教材》，将禁毒知识教育纳入全市中小学校必修课程，对全市中小学生开展系统专业的禁毒知识宣传教育，通过“小手拉大手”“禁毒小宣传员”等禁毒宣传形式，组织学生向家长宣讲禁毒知识，形成全社会识毒、防毒、拒毒、禁毒新格局。

  创新多元维稳机制，源头治理开拓新局面。一是建立重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾及不稳定因素;二是建立农情乡解机制，构建县乡村屯户五级联动服务的治安防控、信访信息、纠纷调解、为民服务等四张网络，大部分矛盾纠纷在乡村两级得到有效化解;三是建立诉讼与非诉讼相衔接矛盾纠纷解决机制，实现了社情民意零盲点、矛盾纠纷零激化、沟通协调零障碍、服务群众零距离;四是建立律师代理信访机制，在市县两级设立涉法涉诉案件法律咨询中心和信访代理工作室，为来访群众提供法律服务和接受信访代理服务，依法参与信访案件的化解。 □罗 霞