第90号

  领衔代表：韦世光(隆林各族自治县代表团)

  隆林各族自治县位于广西西北部，地处桂、滇、黔三省(区)交界，下辖16个乡(镇)179个行政村(社区)总面积3551平方公里，境内聚居着苗、彝、仡佬、壮、汉等5个民族，总人口42万人，其中少数民族人口占81.2%。隆林东西与广西田林县、西林县接壤，北以南盘江为界与贵州省兴义市、安龙县相毗邻。目前，隆林交通基础设施相对落后，与外界联系的只有G78汕昆高速公路、G324国道及S332省道，没有铁路、机场及水路，大宗货物难以转运流通，客运能力有限，缺乏经济腾飞必要的交通条件。拟建的百色至兴义高速铁路项目将成为南昆客专、沪昆客专、成贵客专的连接线，建成后将构成西南、乃至中南地区的快速出海、出边大通道，将西南、中南地区与华南沿海口岸紧密的连成一体，形成新的经济优势和开放格局，对深入贯彻实施国家西部大开发战略，带动民族地区经济发展，加快老区振兴发展，实现同步全面建成小康社会有着极其重要的意义。

  一、高铁建设是整合国家东西部旅游资源，加快全国旅游产业发展的需要。项目建成后，将构成西南、乃至中南地区的快速出海、出边大通道，将推动隆林融入西南、乃至中南地区第三产业发展，形成新的经济优势和开放格局，对整合国家东西部旅游资源，深入贯彻实施国家西部大开发战略，加快全国旅游产业、民族地区经济及老区振兴发展，实现同步全面建成小康社会有着极其重要的意义。

  二、高铁建设是隆林主动融入“一带一路”加快经济发展的需要。一带一路”战略目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，是包括欧亚大陆在内的世界各国，构建一个互惠互利的利益、命运和责任共同体。隆林地处偏远，没有大交通条件是很难“走出去”和“请进来”搞经济发展的，一方面本县劳动力资源难以快速走出去务工和创业;另一方面是因交通不便丰富的自然资源很难发挥优势，招商引资环境欠佳，外商很难进来发展，即使进来了发展的空间和潜力非常有限，更谈不上融入“一带一路”的发展平台。只有高铁开通了，隆林才能主动融入“一带一路”国际发展平台，只有交通条件改善了，物流、人才流、资金流有了快速流动的载体，隆林才有了更大的发展机遇。

  三、高铁建设是全县42万各族人民脱贫奔小康的需要。隆林是国定贫困县，最近还分别被国家、自治区定为深度贫困县和极度贫困县。截至2017年底，全县尚有建档立卡贫困人口1.31户5.5万人。目前这些贫困人口大多居住在大石山区的少数民族，大部分都是因病、因无劳力、因人口素质低，造成特困，脱贫攻坚难度大。目前，全县农民增收主要途径是外出务工，在家创业的占极少数。每年外出务工人员占全县劳动力80%以上，约有16.3万人以上，全部需要乘坐客车到广州、福建、江苏、海南等沿海城市务工，来回交通成本极高，使本来贫困的家庭增加了巨额负担，如能乘坐高铁出行，则每年外出务工人员人均节约开支1000元左右，全县外出农民工可增加1.63亿元的收入。

  四、高铁建设是加快建成桂黔(隆林)经济合作产业园的需要。桂黔(隆林)经济合作产业园位于隆林各族自治县平班镇母姑村境内，规划占地21.3平方公里，第一期总投资5亿元。产业园按阶梯空间布局，建成生态铝产业区、高精铝材加工区、电力产业区、有色金属冶炼产业区、农产品加工产业区、林产业加工产业区、物流仓储区、行政服务区。隆林计划将产业园打造成为年产值达150亿元、税收达5亿元以上的跨省经济合作产业园、市县经济社会发展龙头区。其中：生态铝液产业产值达60亿元以上、铝加工产业产值达75亿元以上、电力产业产值达23亿元以上、有色金属冶炼产业产值达5亿元以上、农林加工产业产值达2亿元以上。目前桂黔(隆林)经济合作产业园20万吨煤电铝一体化项目，第一期10万吨铝水项目主厂房工程已完成85%，整流所和开关站土建工程已完成90%以上，已完成6.9亿元以上的投资。明年第一、三季度一、二期共20万吨生态铝生产线将相继竣工投产;2019年计划新开工入园大道、标准化厂房等项目。产业园建设需要高铁作为物流、人才流、资金流的快速流动载体，产业园的发展才有希望。

  2016年3月，百色市人民政府将开展百色至兴义高铁前期工作列入了《百色市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。2018年1月4日，《广西百色至贵州兴义铁路规划研究报告》通过自治区铁航办专家评审，其中方案2为：百色火车站-塘兴-田林-马边-沙梨-隆林-兴义南，铁路设计时速250公里/小时。2018年上半年，隆林经组织相关技术人员对百色至兴义高速铁路线路走向隆林境内路段进行了实地踩点，初步明确了隆林境内高速铁路的大体走向，并明确了隆林高铁站选址。10月16日，受自治区铁航办委托，中铁二院工程集团有限责任公司交通与城市规划设计研究院相关专家，到隆林征求新建百色至兴义高速铁路预可研方案的意见和建议。

  综上所述，隆林作为国家深度贫困县和自治区极度贫困县，交通不便是制约全县经济社会发展的一大“硬伤”，百色至兴义高速铁路的规划建设，让隆林看到了发展的希望，此项目的实施，将为隆林经济社会的发展提供一个良好的机遇，如果失去这个机遇，隆林要摘掉国家深度贫困县和自治区极度贫困县这个“帽子”将会困难重重。为此，建议以市政府名义向国家发改委争取将百色经隆林至兴义高速铁路项目列入“十三五”期间建设，以加快隆林经济社会发展。

  承办单位：市发改委