第57号

  领衔代表：陈桂海(靖西市代表团)

  一、靖西工业经济的基本情况

  近年来，在上级党委政府的坚强领导下，靖西市紧紧围绕“工业强市”发展战略，积极应对经济下行压力加大，宏观调控短期影响增强、环保政策日益趋紧、中美贸易摩擦受限等不利因素，坚持新发展理念，加快新旧动能转换，以工业供给侧结构性改革为主线，打好经济转型升级系列组合拳，适应、把握、引领经济发展新常态，奋力开创我市工业高质量发展崭新篇章。

  靖西拥有丰富的矿产资源，探明有铝土、锰、硫铁等18种矿产品，尤其是铝土矿资源最为丰富，已探明蕴藏量4.06亿吨，远景勘探预计达6亿吨，是广西已探明的大型铝土矿床之一。目前已形成了年产氧化铝240万吨、电解铝32万吨、铝材加工40万吨和热电45万千瓦时产能规模。锰矿资源也十分丰富，已探明锰矿蕴藏量达2720万吨，形成年产电解金属锰11.3万吨、电解二氧化锰3万吨的产能规模，是广西重要的锰工业基地。此外，靖西还有数家桑蚕、甘蔗、水果等农产品加工企业和水泥建材、造纸、锁具等相关配套加工产业，全市规模以上工业企业29家。

  2018年，我市按照“南锰北铝”的工业布局，积极推进“一区四园”载体建设，多筹并举优化营商环境，大力发展工业经济。预计全年累计完成工业总产值150亿元、工业增加值60亿元、完成工业投资26亿元、全年规模以上万元工业增加值能耗同比下降3.6%。

  二、建议

  一是下达能耗总量增量时给予靖西倾斜照顾。靖西的工业以资源型高耗能工业为主体，百色市下达我市“十三五”能耗“双控”目标为单位GDP能耗累计下降20%;能源消费总量控制目标为256.7万吨标准煤，增量控制目标为21万吨标准煤。“十三五”中期单位GDP能耗累计上升18.5%;能源消费总量增量达55.59吨标准煤，远远超过了我市整个“十三五”能源消费总量增量控制目标。2018年，预计我市单位GDP能耗上升2%，能源消费总量达285吨标准煤。2019年随着天桂铝业有限公司一期年产80万吨氧化铝项目、微博利合金科技有限公司年产8万吨锰铝合金等项目投产，新增能耗将达到40万吨标煤以上。因此我市节能形势更加严峻，上级下达百色市能耗总量增量时尽量往靖西倾斜。

  二是建议帮助协调给予靖西增加100万吨电解铝指标。电解铝指标缺乏，铝“二次创业”遭遇重大瓶颈。根据《中共百色市委员会关于加快铝产业二次创业的决定》(百发〔2017〕18号)要求，到2020年，氧化铝和电解铝要实现“两个80%”以上就地转化，目前靖西市氧化铝产能为240万吨，电解铝为32万吨，氧化铝就地转化率仅为26.7%。到2020年我市氧化铝产能将达到500万吨，而国家对百色生态型铝产业示范基地批复的电解铝产能为100万吨，目前该指标已使用完毕，在国家严格控制电解铝指标的大背景下，靖西如不能新增电解铝指标，后续铝产业链将难以延伸，铝二次创业的目标将难以完成。因此建议帮助协调给予靖西增加100万吨电解铝指标。

  三是建议在耕地占补指标上统筹给予靖西更多倾斜。耕地占补指标缺乏，工业类项目开展用地审批工作难度大。靖西市属于大石山区，开发建设的各类工业类项目用地面积普遍较大，且几乎都涉及到占用耕地。目前广西信发弄峒排泥库、第三选矿厂、一号赤泥库扩容、三号赤泥堆场等项目合计需用地4235.98亩，天桂铝业赤泥堆场、取水站等项目需要用地710.49亩。近两年以来，由于耕地占补政策的突变，我市可补充耕地严重缺少，耕地占补后备资源稀缺。但从2012年起，我市早就没有了耕地占补储备，需要借用百色市级及其他县的耕地占补指标，兄弟县区也要发展，借用越发困难。按照国家用地审批政策要求，办理项目用地审批需解决项目用地的耕地占补平衡问题，才能保障项目的用地报批。而耕地占补指标缺乏问题导致部分工业类项目无法开展用地审批工作，使得用地手续难以完善。因此要求在耕地占补指标上统筹给予靖西更多倾斜。

  承办单位：市铝产业办主办 市工信委、国土局协办