第50号

  领衔代表：黄学锋(德保县代表团)

  为了发展地方经济，地方积极向上争取项目，但是上级一般只安排项目的部分资金，要全面完成项目建设，还需要地方投入大量的资金，如项目的前期投入、征地经费、配套附属工程建设此类经费投入远大于上级安排的资金，对于还属于“吃饭型”财政的县份支出压力非常巨大，建议上级在测算对县级财力补助基数时，综合考虑边远山区交通、群众居住分散、基础设施建设成本高等因素，给予专项资金倾斜。减轻地方配套压力。

  同时，文件规定纳入整合的涉农资金由各县自主开展统筹整合，项目审批权限下放到县，但还是有部分上级部门对资金原渠道使用进行绩效考核，使得地方财政放弃整合。而如果要纳入整合，就得另外安排资金投入被考核的项目，造成了资金筹措压力大。另外，用于扶贫教育医疗卫生等社会事业项目属于“两不愁，三保障”范畴，而文件规定“整合资金用于贫困区域的农业产业和农村基础设施建设”，使得地方财政不得不从县本级财力安排此类项目资金。因县级财力有限，要筹措资金用于扶贫的教育医疗卫生等社会事业项目难度大。建议上级给予地方真正的整合资金权限，使整合资金发挥更大的效益。

  承办单位：市财政局