第83号

  领衔代表 韦世光(隆林各族自治县代表团)

  隆林根据自治区、百色市工业发展和工业攻坚精神，按照“铝电结合、以电兴工、以工兴县”的发展战略，紧紧围绕全县产业发展目标，加快工业产业转型发展升级，县域工业经济得到持续健康发展。

  一、全县工业经济发展基本情况

  我县工业主要是依托天生桥一、二级水电站留成电和境内的小水电逐渐形成以发供电为基础产业，电解铝、金属硅冶炼行业为支撑，水泥建材、石材及木材加工、农林牧渔副产品加工及民族服饰加工并重的产业格局。目前，全县共有各类中小工业企业60余家，现有规模以上工业企业19家。

  (一)2020年一季度工业经济指标

  2020年1-2月，全县规上工业总产值完成2.1亿元，全县规上工业增加值预计完成0.8亿元。2020年第一季度，全县规上工业总产值预计完成3.4亿元，预计同比增长20.5%;全县规上工业增加值预计完成1.3亿元，预计同比增长10%;工业投资预计完成1.1亿元，预计同比增长1%;完成2家企业的上规入统。

  (二)工业园区建设基本情况

  我县按照“一园多区”的思路，大力推进工业园区建设，一园即隆林工业园，多区分别为脱贫奔康产业(就业)园区、天生桥重化工集中区、桂黔(隆林)经济合作产业园等。其中脱贫奔康产业(就业)园已入园17家企业。桂黔(隆林)经济合作产业园内重要工业项目--吉利百矿隆林20万吨煤电铝一体化项目力争2020年8月前一期竣工投产，二期12月前竣工投产;

  二、全县工业发展存在的困难和问题

  我县工业发展虽然取得了历史性的突破，但仍然存在产业结构单一、科技含量不高、创新能力不强、企业经营管理粗放和资金紧缺、工业项目难于落地等问题，工业发展进入瓶颈期。

  产业结构单一：我县规模以上工业产值中，电解铝、铝深加工和发供电产值占70%。初级产品冶炼加工科技含量不高，易受生产要素、原材料和市场价格波动的影响。产业结构单一，是我县工业发展的关键性短板，大部分企业将受国家淘汰落后产能政策影响被关停，全县工业存在返零风险。

  产品科技含量不高：我县主要工业产品有重熔性铝锭、金属硅、锑锭、木材锯材及板材等，这些产品均是初加工产品，大多是原材料工业品，没有什么科技含量，缺乏产品核心竞争力。

  创新能力不强:企业自主创新能力不足，等靠要思想普遍，加上原材料与产品价格倒挂，企业亏本运营，导致企业在产品结构更新、生产工艺更新、现代企业管理制度建设等方面滞后。

  园区建设面临诸多困难。桂黔(隆林)经济产业合作园区基础设施建设进度缓慢，林产品加工园、布东等屯的居民搬迁工作有待加强。

  受疫情影响，全球铝价暴跌，铝产业亏损严重。广东南储铝价从元月初最高13500元/吨跌至4月初11230元/吨。按照目前电解侣行业在铝价13000元/吨左右差不多实现盈亏平衡来计算，电解铝企业生产每吨产品的亏损为1300元—1500元左右。当前国内铝企已陷入全面亏损，库存高企、急需减产等问题。翔吉公司现每月生产铝锭6000吨，按当前铝价计算，其3月份亏损额将达到900万元，公司已出现流动资金短缺的情况。产业链下游的铝深加工企业也相应出现了产品滞销的情况，4家铝深加工企业的客户多在广东、江苏等地，其产品部分为外贸出口，因受疫情影响，国外订单锐减，相应地反映到其对上游产品的采购下降。我县的木材加工、茶叶加工等规上工业企业的生产亦受到市场萎缩的影响。

  三、隆林供电现状和电力缺口

  2014年6月18日，隆林各族自治县人民政府与广西电网公司举行隆林电力体制改革电网资产整体划转签约仪式，这标志着历时5年的隆林电力体制改革取得了重大进展。我县在原有5.3亿千瓦时留成电的基础上，得到了1.8亿千瓦时的留成电量及2.8亿千瓦时的优惠电量，加上全县自有的小水电量，共计11.4亿千瓦时，全部用于发展壮大工业经济。 但随着我县经济的发展，全社会用电量也随之增大。据统计部门数据显示，2016年全县工业企业电力消耗11.60亿千瓦时，2017年即上升到12亿千瓦时，隆林的电力供应已出现缺口。

  随着近年来隆林经济社会发展的需要，全社会对电力的需要也越来越大。以铝产业发展为例，2019年末有规模以上工业企业23家，其中铝工业生产企业5家，分别为广西翔吉有色金属有限公司、广西定宇科技有限公司、隆林创胜金属材料有限公司、广西隆林辉煌金属材料有限公司、广西隆林利通线缆科技有限公司。其中翔吉公司主要产品为电解铝，其余4家公司为铝深加工企业。这5家企业2019年工业总产值为75465.3万元，占隆林规模以上工业企业总产值的50.1%。

  电解铝为高耗能企业，2019年翔吉公司在1-9月40%的电解槽生产和10-12月逐步满产的情况下，年用电量仍达到了5.2亿千瓦时。基本上点到全县工业企业用电量的一半。而吉利百矿隆林20万吨煤电铝一体化项目也将在今年投产，该项目的年用电量将达到28亿千瓦时，隆林电力供应的缺口更加凸现。

  四、建议增加天生桥一级水电站和二级水电站留成电量

  天生桥一级水电站和二级水电站位于广西隆林各族自治县与贵州省安龙县接壤处南盘江的雷公滩段峡谷上。其中一级电站装机容量为120万千瓦，年发电量52亿千瓦时;二级电站装机容量132万千瓦，年发电量50.5亿千瓦时。工程于1982年动工，1992年底，天生桥二级水电站1号机组投运发电，到2000年天生桥一级水电站最后一台机组发电，两个电站历经了18年的建设。

  根据电力送出协议，黔、桂、粤三省区每年按41%、41%、18%的比例分配留存电量，用于改善当地经济社会发展。隆林县争取到了送桂电量中的一部分，被称为“留成电量”。其中天生桥二级站留成电5.3亿千瓦时，天生桥二级站留成电 1.8亿千瓦时。

  隆林各族人民为这两个电站的建设作出了巨大的贡献，无数群众搬离了祖祖辈辈生活的家园。隆林各族自治县移民工作从1981年兴建天生桥二级水电站开始，相继实施了天生桥一级水电站、平班水电站和龙滩水电站库区移民搬迁安置工作。2005年后，卡达水库也纳入移民安置范围进行管理。至此，隆林库区移民安置共涉及9个乡镇78个村民委440个村民小组35537人，其中后期扶持人口24667人，移民涉及人口占全县总人口的8.8%，涉及乡镇占全县乡镇的56.25%。

  但随着经济和发展和人口的增加，现有的留成电量已不能满足隆林经济社会发展的需要，建议市人民政府主管部门向上级反映，把天生桥一级水电站和二级水电站给隆林的留成电量增加至总电量的12%，即15亿度左右，同时把留成电价统一降至天生桥二级水电站给予隆林的优惠电价水平。

  承办单位：市发展改革委

  协办单位：市工业和信息化局