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服务招商引资 加强评标专家选用及建筑农民工培训的建议

www.gxbsrd.gov.cn  2013-07-05 09:54  阅读:673532次  作者:周 纲  编辑:覃迎夏  来源:广西百色人大网 

  加大建设工程项目评标专家选用力度
 
    目前,我市建设行业专家不多,特别是一些热门专业如规划、环保、电器、设备、交通等,行业专家数量相当匮乏;同时,在建设系统等一些相关行业主管部门,如市环保局、市工信委、市技术监督局、市住建委、市国土局及县直相关职能部门等等,有不少专业人士,有相当数量具有高级或者中级职称、从事本行业管理工作多年、经验丰富的高级人才。但因为市里一些相关规定限制,他们不能够进入专家库入选评标专家。在项目评标工作中,一方面是缺少高水平、高素质的评标专家,难以对相关项目标书进行科学评价,另一方面专业人才闲置,有人才不使用,造成浪费。
 
  根据《中华人民共和国招标投标法》规定:专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。根据《中华人民共和国公务员法》中第五十三条“公务员禁止行为”,没有规定公务员和参公的事业编制人员不能够作为评标专家参与招投标活动,只需要参照第七十条“公务回避”原则执行即可。目前,在项目招标的实际工作中,一是一些政府或使用国有资金投资的项目,一些并不具备相应专业资质的业主单位的领导成员,反而在专家评委中占有一席,往往是这些领导左右了专家评标的过程;二是评标专家主要也是由设计院和施工、监理单位的技术负责人为主,难免会产生一些关联因素,这些都不利于公平公正原则的实现。
 
  因此,建议符合专家条件的公务员或事业编的专业人员,应通过培训,列入评标专家库,并根据需要选用他们参与评标,发挥他们的专业优势和监督作用,切实加强项目评标监管工作,以促进建设工程项目评标活动的公平公正,提高评标质量,促进百色经济更好更快发展。
  
  加大建筑业本地农民工培训力度
 
  2012年百色市共完成建设领域投资246.25亿元,撤地设市以来首次突破了200亿元大关,其中房地产完成投资102亿,城市基础设施完成投资 87亿元,全市建筑业完成总产值26.31亿元(2011年9.68亿),按工程造价统计分析,房屋建筑类工程人工费用一般占总造价的10%,意味着2012年有2.631亿的劳务费用收入。目前的现状是,本市大量使用的务工人员绝大多数是来自四川、湖南、贵州、云南,甚至河南、江苏等地的外来民工,本地建筑业劳务工人不到10%,而且大部分从事的都是最没有技术含量的临时点工、“小工”,日薪仅100~120元/ 天。而建筑行业俗称的“大工”,即钢筋工、砼工、瓦工、木工、水电工、模板工等技术工种(日薪约180~250元/ 天,其中模板工日薪甚至达到300元/ 天),这些建筑市场的“抢手货”,多数是由外来务工者承担的,这就意味着2.631亿的大蛋糕外来务工人员分掉最大的一块,本地建筑工人只分到很小的一块。
 
  根据百色市2010年第六次全国人口普查主要数据公报,百色市总人口382.56万,常住人口346.68万,意味着至少有35.88万外出务工,其中不乏从事建筑行业的务工人员,特别是农民工比例占很大的比例。因此,培养高素质的农民工不失为促农增收的一条捷径。从市人社局了解到,每年市人社局都有上千万的农民工培训费花不出去,而农民工普遍缺乏劳动技能,只能干一些最苦、最累、最重的活,工资低廉,而且工地遭遇“用工荒”,农民工二代大部分都不愿再从事建筑行业,宁愿去工资低一些的工厂里打工。因此,建议加强政府部门协调,加大农民工培训力度,组建劳务公司,提供相应配套服务,让他们能在家门口从事建筑劳务工作,离乡不离土,既能赚钱又能兼顾家庭,两全其美。(作者单位:百色市住房和城乡规划建设委员会)