保护红色资源，赓续红色血脉！
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2021-07-24 10:40 阅读:252390次 作者:沈家共 编辑:黄艳 来源:广西百色人大网
千姿百色，英雄城市；滔滔右江，奔流不息。百色是百色起义的发祥地，是红七军的故乡。1929年12月11日，邓小平等无产阶级革命家领导和发动了威震南疆的百色起义，创建了红七军和右江苏维埃政府，在中国革命史上写下了光辉的一页，留下了中国工农红军第七军军部旧址（粤东会馆）、红七军政治部旧址（清风楼）、右江工农民主政府旧址（经正书院）等一大批宝贵的红色文化资源。这些红色文化资源承载着红色历史、铭刻着红色记忆、凝结着红色传统，如何进一步保护好、利用好，继承弘扬百色起义精神，是百色市一项重要而紧迫的任务。
聚焦红色资源，快速按下立法启动键
右江革命根据地是中国共产党在西南边疆少数民族地区创立的第一个以少数民族为主体的革命根据地，是全国十三块红色革命根据地之一。在这块红色土地上，现收藏有可移动革命文物3040件（套），不可移动革命文物156处；全国重点文物保护单位4处，自治区级文物保护单位7处，市级、县级文物保护单位67处。这些革命文物是红色历史文化的见证，是百色起义精神的载体。随着城市不断建设发展，如何保护好利用好这些红色资源，避免文物遭到破坏，是百色400多万各族人民的期盼。
2016年1月1日获得地方立法权后，百色起义文物保护被正式列入了百色市2016年立法项目。2016年初，百色市人大常委会快速按下立法启动键，突出“早、快、实”等特点，加紧部署百色起义文物保护立法工作，成立由市人大教科文卫委、市法制办、市文新广电局、百色起义纪念公园管委会等组成的起草小组，正式开展法规起草工作。
如何界定保护范围、应禁止哪些行为……百色市人大常委会坚持开门立法，积极探索实践，扎实推进立法工作。坚持广开言路，深入实际调研，广泛征求有关部门和社会各界意见建议；坚持反复论证，多次邀请自治区、百色市的专家学者对法规文本进行论证；加强学习借鉴，赴江西南昌、陕西延安、湖南浏阳等革命老区学习取经；坚持多请示、勤汇报，每次法规草案审议后都主动请求自治区人大常委会法工委帮助审核修改；坚持把好审议关，反复推敲、字斟句酌。
2016年9月，自治区人大常委会批准通过《百色市百色起义文物保护条例》，该条例于2016年12月1日起施行，从此，百色起义文物保护走上了有法可依的规范化轨道。这既是百色市第一部实体性法规，也是广西13个新获批地方立法权的设区市的第一部实体性法规。当年行使立法权，当年启动立法，当年审议通过，当年颁布实施……百色市人大常委会以初生牛犊不怕虎的精神、以一鼓作气攻城拔寨的决心，创出立法“高”速度，高效推动法规落地实施，彰显了新时代人大的责任与担当。
立足百色实际，地方立法彰显特色
每一处红色遗址、每一件红色文物背后，都蕴藏着感人的真实故事、承载着厚重的革命历史、凝结着伟大的革命精神。管好用好红色资源，赓续红色血脉，为革命文物提供法治保障，意义重大。在立法过程中，百色市坚持紧密联系实际，突出地方特色，着眼于解决实际问题，立务实有效管用之法，立法工作得到了全国人大常委会、自治区人大常委会的肯定。2017年9月，时任中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志在第二十三次全国地方立法工作座谈会上指出，《百色市百色起义文物保护条例》等地方法规，注重加强历史文化建筑保护，弘扬优秀传统文化和革命历史文化，增强文化自信。
革命文物的界定、保护、开发与利用，特别是百色起义精神的弘扬，适用什么样的法规进行保护更贴切，是制定法规条款的重中之重。针对百色起义事件时间跨越短，直接涉及面窄，与现实需要保护的范围存在差距等问题，条例明确扩大保护范围，设定为反映百色起义的重要历史活动、进程、思想、文化等具有重要纪念、教育意义或者史料价值的文物；调整时间节点，时间跨度包括百色起义前的右江地区革命运动和百色起义后的右江革命根据地；针对文物保护利用问题，条例明确文物保护责任主体、所需经费列入本级预算，明确可以利用不可移动文物建立博物馆、纪念馆、教育基地、旅游景点，发展红色旅游，让革命文物活起来、动起来、用起来。这些条款既接地气、突出地方特色，又具有可操作性、便于执行。
发挥法治力量，推动文旅融合发展
法规的生命力在于实施，权威也在于实施。2019年7月，百色市人大常委会对《百色市百色起义文物保护条例》实施情况进行检查，采取暗访、随机抽点、召开座谈会等方式，指出存在的突出问题，督促政府及相关部门依法管好用好革命文物。同时，为了确保法规真正发挥作用，推动解决实际问题，2020年7月，百色市人大常委会带着问题清单，对《百色市百色起义文物保护条例》执法检查审议意见落实情况开展跟踪检查，逐项督促问题得到有效整改落实。
自条例实施以来，百色市加大对文物保护和修缮投入，着力提升城市文化品位。投资3.5亿元打造百色起义纪念园整体提升项目，于2020年成功创建了百色起义纪念园5A级旅游景区，实现广西红色5A级旅游景区和百色5A级旅游景区零的突破；乐业县投入近3000万元新建了“红七军红八军乐业会师纪念馆”，修建和完善了会师旧址、纪念碑；到百色接受革命传统教育的单位、团体和市民络绎不绝，2020年全市接待红色旅游人数约1155万人次，实现红色旅游收入约100亿元……百色起义文物保护与利用得到了前所未有的重视，红色旅游发展取得显著成效。
当前，百色市正在进一步整合历史文化资源，以红色文化为主线，以民族文化、古城水运文化等多元文化为支撑，投资60多亿元实施“古城恢复·红城提升”工程，朝着文化和旅游产业的深度融合挺进，打造更具活力的历史文化名城。
红色立法激活红色资源、传承红色基因、赓续红色血脉。我们相信，在法律法规保驾护航之下，百色革命文物的保护和利用必将迈上新台阶，百色这张红色文化名片也将被擦得更亮、叫得更响，更好地推动百色革命老区经济社会向前发展，让百色起义精神永放光芒。 □沈家共
百色起义纪念馆
红七军军部旧址——粤东会馆
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