“愿水更清山更绿”
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2023-01-01 10:25 阅读:125310次 作者:卢思雨 编辑:黄艳 来源:右江日报
《百色市万峰湖保护条例》（以下简称《条例》）于2023年1月1日起施行。这是广西第一部跨区域协同立法的地方性法规，对依法保护万峰湖生态环境，促进湖区可持续发展有重要意义和深远影响。
万峰湖位于滇黔桂三省（区）结合部，地处南盘江中段，是1998年国家重点工程天生桥一级水电站大坝建成拦截南盘江面形成的淡水湖泊，湖面面积176平方公里，总库容102.6亿立方米。《条例》的颁布实施不仅为万峰湖生态环境筑起了一道坚强的法治屏障，也让隆林各族自治县在保护与开发万峰湖上有了可操作性的法规制度。近日，记者走进万峰湖隆林水域周边乡镇，看到——
2022年12月31日，恰逢周末，韦达兵没有回城休假，而是和同事一起驾着冲锋舟驶进万峰湖革步乡水域开展一次特殊的巡湖。“明天就是《百色市万峰湖保护条例》正式施行的日子，这次除了清理湖面废弃物和一般性巡湖外，我们还要把《条例》的文本送到群众、垂钓者、游客手中，倡导大家一起保护万峰湖。”韦达兵说。
韦达兵是革步乡党委书记，2021年5月到任后，把开发、打造“美丽革步湾”融入隆林“欢歌南盘江·醉美万峰湖”生态休闲垂钓度假旅游区盘子，作为为民办实事的要事来抓。在他的推动下，革步乡按照建设“国际康养小镇”的定位从高处着眼谋远景规划，从迎宾广场、观景步道（台）、七彩花带、路亚垂钓台等小处着手抓基础建设，以全民徒步健身、作家一日游三省（区）、镜头看革步、盘江调里唱渔歌等活动深化革步湾建设，《条例》的实施让“美丽革步湾”建设有了法规遵循。
万峰湖隆林水域素有“野钓圣地”的美誉。趁着放假从百色过来钓鱼的徐先生接过《条例》宣传册，说道：“现在湖面干净了，水质变好，周边的建设也正在跟上，钓鱼的体验感比以前好了很多。《条例》实施后，愿这里的水更清，山更绿。”徐先生不仅爱钓鱼，自己和朋友还在百色城开有钓鱼用具店，平时喜欢找一些风景好的钓鱼场（点）做抖音直播，记者采访时他们正准备直播钓鱼。
万峰湖天生桥水域的湖面上，一座面积210平方米的“环境资源法庭”醒目而庄严，这是隆林各族自治县人民法院在万峰湖设立的环境资源水上巡回法庭。正在这里值班的天生桥人民法庭庭长农建旺说：“《条例》重点对保护范围、管理和保护措施、禁止行为和法律责任等内容予以规范，明确了司法部门建立跨区域协作机制，让我们的执法有了底气。”
以前，万峰湖一度因网箱养殖、水上浮房、污水直排等乱象造成严重污染，湖区水质恶化严重，整体水质在Ⅲ类或者Ⅳ以下，部分水质甚至达到劣Ⅴ类，被中央生态环境保护督察组两次督察整改，生态环境问题成为民生之忧、民心之痛。
为了治理一湖劣水，还昔日高原明珠容颜，隆林在2018年以“壮士断腕”之势举全县之力，从网箱拆除入手，全面清理湖面、整治污染源和加快污水垃圾处理设施建设，通过法律、行政法规等从源头上以铁腕手段严管、严治各类违法违规现象。截至目前，该县清理非法养殖网箱316.9万平方米，拆除水上浮动设施22个、生活养殖棚（包含钓鱼棚）914个。同时，先后投入7000多万元在湖区周边乡镇、村屯建设了污水处理系统和生活垃圾处理场，实现整治、建设、保护同步推进。
隆林各族自治县人民法院作为审判机关，在万峰湖天生桥水域设立环境资源水上巡回法庭，组建环境资源审判团队，实行生态环境资源类民事、刑事、行政案件“三审合一”审判机制，在环境司法审判机构专门化、司法人员专门化、裁判规则专门化等方面下足了功夫。2020年以来，受理非法捕捞水产品刑事案件30余件，判令非法捕捞水产品刑事案件当事人承担生态损害赔偿金或修复金10万余元，起到了有效的震慑作用，万峰湖生态环境污染问题因此得到有效整改，湖面非法养殖、沿湖岸线及干支流污染等问题得到有效解决，水质持续好转。
习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”
2020年3月，隆林各族自治县人民检察院在万峰湖天生桥水域设立水上检察室，标志着与贵州省兴义市、安龙县人民检察院实现跨区域检察协作，开启了万峰湖“检察监督+行政执法”共同治理的新模式。
隆林各族自治县人民法院“三审合一”审判机制、隆林各族自治县人民检察院的跨区域检察协作，对保护万峰湖及周边的生态环境起到了整治、震慑作用。据统计，2020年至2022年，隆林各族自治县人民法院审结环境资源案件分别为58件、41件、15件，案件数量呈逐年下降趋势，破坏生态环境行为得到有效控制。
“《条例》规定了市、县、乡三级人民政府的工作职责，明确保护范围内村、水电站和其他生产经营者的职责，以及社会公众参与的规定，让我们工作起来更有规可依。”金钟山乡乡长陈友才说，在保护上“引”比“治”更有实效性。
以前靠田吃饭，后来靠湖吃饭，现在靠蜂和桐果吃饭。万峰湖周边群众先是从农民变为渔民，现在从“渔民”上岸后， 金钟山乡依托6.5万亩油桐林以及前临万峰湖、后靠广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区的优势，利用气候适宜、生态多样、资源丰富和野花品种多、分布广、花期长的条件，引导、鼓励群众种树养蜂，实现转行增收。2022年，该乡油桐果产量约1400万公斤，产值达1.3亿元；仅弄八村的蜂农就收获蜂蜜1.8万公斤，收入超175万元，村集体经济仅此一项就有20万余元的收益。
乌冲村马麻屯村民李凤明正在趁着晴好天气打理蜂箱。“以前养鱼把水搞坏了，现在养蜂把花搞开了，天天闻花香比天天闻臭水好多了。”李凤明说。
李凤明原来一直在万峰湖的金钟山乡马麻水域搞网箱养鱼，2018年网箱被整治后，在党委政府的引导和帮助下转为蜜蜂养殖，现有蜂箱200多箱，2022年产蜂蜜650公斤，收入6万多元。岑德教也是上岸“渔民”，他养了42箱蜜蜂，2022年收入近万元。从眼前的收入来算，养蜂虽然比养鱼收入少了一些，但从长远的生态账来看，绿水青山才是可持续的金山银山。
为了保护和发展好万峰湖，引导和帮助“渔民”改行转产，隆林在《条例》的框架和规定下，制订了万峰湖保护范围划定方案，着手对万峰湖隆林水域渔业产业发展和水域养殖滩涂利用进行规划，并与广西隆林万峰湖渔业有限公司开展了渔业旅游项目合作，在生态优先前提之下探索生态养殖和转型升级。
从黑臭水体到一湖碧水，隆林以一系列举措落实党中央“用最严格制度最严密法治保护生态环境”，同时在生态优先前提之下探索生态养殖和转型升级，打破了环境保护与经济发展的“零和博弈”，化“绿水青山”为“金山银山”，走出生态优先、绿色发展之路。
“《条例》是百色打好碧水蓝天保卫战的切实举措，在这一‘法规利剑’的护航下，我们将与黔西南布依族苗族自治州、曲靖市一道依法治污、协同治理、协作发展，共同绘好万峰湖美丽画卷。”该县副县长李锋说。
一湖连三省，湖在万峰中。天空一碧如洗，苍翠万峰之间，万峰湖碧波荡漾，如明珠，倒映着蓝天白云、日光山色、树影屋舍和水鸟的优美滑翔，水清、河畅、岸绿、景美的万峰湖是人们还以大自然最好的生态礼物。□卢思雨
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