首页  >>  领导讲话  >>  谢泽宇在百色市第三届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告

谢泽宇在百色市第三届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告

www.gxbsrd.gov.cn  2012-01-13 16:01  阅读:401521次  作者:  编辑:谭宜  来源:百色人大网 

    

谢泽宇向大会作政府工作报告。

    各位代表:

    现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、过去5年工作回顾

  5年来,我们全面贯彻落实科学发展观,深入实施“四地一带一枢纽”发展战略,突出抓好工业化、城镇化、农业产业化和民生工程,抢抓机遇,克难攻坚,胜利完成了市二届人大一次会议确定的主要目标任务,开创了全市改革开放和现代化建设的崭新局面。

  ——综合实力迈上新台阶。2010年全市生产总值达574亿元,比2005年翻1.3番,年均增长14.7%;财政收入达72.3亿元,比2005年翻1.2番,年均增长17.4%;金融机构存贷款余额分别达511.6亿元和391亿元,比2005年分别翻1.5番和1.7番,年均分别增长23.7%和26.3%。右江区、田东县、平果县、德保县、靖西县被评为“全区科学发展十佳县”,12个县(区)先后被评为“全区科学发展进步县”。

  ——经济结构进一步优化。三次产业结构由2005年的26.7:44.2:29.1调整为2010年的18.3:54.7:27.0,县域经济特色进一步凸显。

  ——投资建设力度前所未有。全市投资1000万元以上重大项目2075个,全社会固定资产投资累计完成2040亿元,是“十五”的4.5倍,是百色历史上建设重大项目最多、完成投资规模最大的时期。

  ——城乡面貌发生巨大变化。2010年城镇化率达33.5%,5年提高7.2个百分点。城镇建成区面积达107平方公里,比2005年增加24.6平方公里,是百色历史上建设速度最快的5年。完成百色市城市总体规划和县城总体规划的修编,完成所有建制镇和70%乡的总规编制。城镇建设管理实现“一年新变化、两年中变化、三年大变化”目标。城市人居环境不断提升,先后获得“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“广西卫生城市”和“广西园林城市”等殊荣。农村基本实现村村通电通公路,20户以上自然村通电话通广播电视。完成100个新农村试点村屯建设,城乡面貌焕然一新。

  ——生态文明建设取得新成效。退耕还林、封山育林、生态公益林保护成效显著,石漠化综合治理试点工程扎实推进,森林资源和生物多样性得到有效保护,生态示范市建设加快推进,区域生态环境明显改善。森林覆盖率达63.9%,5年提高5.3个百分点;沼气池入户率达58.5%,5年提高20个百分点。城市新增绿地1485公顷、绿化覆盖率达38%。城市污水集中处理率达65%、城市垃圾无害化处理率达80%;工业废水排放达标率达90%以上;城市环境空气质量优良率达93.2%。“十一五”节能减排和淘汰落后产能目标任务如期完成。

  ——城乡居民生活水平明显提高。2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达15976元和3461元,5年年均分别增长14.6%和14.2%。城镇居民医疗保险制度启动,新型农村养老保险试点工作扎实开展,覆盖城乡的社会保障体系基本建立,社会保障水平逐年提高。5项社会保险参保人数达102.6万人次,比“十五”期末增加52万人次。新型农村合作医疗农民参合率达95.1%。桂西五县基础设施建设大会战如期完成,“兴边富民”行动基础设施建设、大石山区人畜饮水工程大会战成效显著。1015个贫困村“整村推进”扶贫开发顺利完成,34万农村贫困人口实现脱贫, 104万农村人口饮水安全和饮水困难问题得到解决。实现全市县(区)都有福利院、乡(镇)都有敬老院的目标,城乡低保基本实现应保尽保。经济适用房、廉租房建设和棚户区危房、农村危房改造有力推进。坚持每年为民办十件实事。

  ——体制改革与开放合作实现新突破。政府机构改革稳步推进。“农事村办”、“农情乡解”成为全国、全区品牌。乡镇“一办三中心”改革试点范围不断扩大。机关作风效能建设不断加强。市、县(区)电子联网政务服务体系建成并投入使用。农村集体林权制度主体改革提前两年完成。国定贫困县“两项制度”有效衔接试点工作扎实推进。医药卫生体制改革五项重点工作全面推进。田东县农村金融改革成为全国试点。国有企业改革取得重要进展。投融资机制不断创新,投融资能力不断增强。省直管县财政体制改革试点进展顺利。直供电试点、股份制电网组建、价格调节基金征收工作稳步推进。“中国—东盟(百色)现代农业展示交易会”影响力不断扩大,中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设启动。五年累计实现进出口额20.2亿美元,是“十五”的3.2倍;累计招商引资到位资金750亿元,是“十五”的2.2倍。

  ——各项社会事业全面发展。全面实现城乡免费义务教育,在全区同类地区率先实现“两基”攻坚目标,被评为西部“两基”攻坚先进地区。高考本科上线人数近两年连续超过万人,专科上线率连续两年居全区第二。职业教育成果显著。亚热带现代农业等重大科技攻关工程加快推进,新型铝电解技术达到国际先进水平,科技对经济增长的贡献率达39.8%。城乡卫生服务和疾病防控体系建设加快,公共卫生应急能力得到加强。人口自然增长率控制在8%。以内,人口计生工作进入全区先进行列,被确定为全国人口和计划生育综合改革示范市。广播电视人口覆盖率达96%。壮族歌剧《壮锦》荣获国家文华优秀剧目奖,百色壮族文化生态保护区建设进展顺利,县(区)都建有图书馆、文化馆,乡(镇)都建有宣传文化站。全民健身活动蓬勃开展,荣获“全国群众性体育活动先进市”称号。隆重纪念百色起义80周年,成功承办北京奥运会火炬百色站传递活动。

  ——和谐社会建设成效显著。区域性精神文明建设取得新进展,“右江百里文明河谷”创建进一步延伸,百色起义纪念馆被命名为“全国红色教育基地”、“全国廉政教育基地”和“全国统一战线传统教育基地”。依法治市全面推进,政务、厂务、村务公开不断深化。自觉接受人大、政协和社会监督,共办理市人大代表议案和建议572件、政协委员提案707件,办复率100%。社会管理创新扎实推进,信访、人民调解、行政调解成效显著,以群众工作统揽信访工作的经验得到中央肯定。百色矿务局、右江矿务局生产管理机械化、信息化、标准化的“百色经验”得到中央充分肯定并在全国推广。双拥工作、应急管理处置、边境管控不断加强。社会治安综合治理和平安创建活动取得新成效。行政监察和审计进一步强化,廉政建设取得新成效。民族团结进步,边疆安宁巩固,社会和谐稳定。

  二、今后5年政府工作的总体思路和目标任务

  今后5年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七大以来历次中央全会精神,按照自治区党委“富民强桂”发展战略,根据市第三次党代会的决策部署,以科学发展、跨越追赶为主导,不断深化改革,继续扩大开放,加快转变发展方式,基本建成“四地一带一枢纽”,努力建设富裕幸福魅力生态和谐百色,为与全国全区同步进入全面小康社会打下决定性基础。

  今后5年经济社会发展的主要目标是:到2015年,力争实现生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、旅游收入比2010年翻一番以上,工业总产值翻两番以上,经济社会发展主要指标达到西部地区中等水平。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11%和12%左右,城乡贫困人口大幅减少。节能减排目标任务完成,主要污染物达标排放,循环经济形成规模。森林覆盖率提高1.7个百分点。各项社会事业全面发展,多层次、可持续的社会保障体系覆盖城乡居民,基本公共服务更加全面平等。群众精神文化生活更加丰富,市民文明素质和城乡文明程度明显提高,少数民族文化保护开发利用取得新成效。军民团结、民族和睦、边境安宁的基础更加巩固。重点领域改革实现重大进展。法治政府建设取得明显成效。社会管理体系更加健全。

  实现上述目标,我们着重抓好以下工作:

  (一)大力推进生态型铝产业示范基地建设,加快工业化发展步伐。深入实施“以铝为主、多业并举”的工业发展战略,坚持走新型工业化道路,加快调整优化产业结构,做大做强做优工业,增强建设富裕百色的支撑力和带动力。

  全力建设生态型铝产业示范基地。重点抓好“3+2”基地建设,完善和提升以平果、德保、靖西为主的三大铝生产基地,加快建设以田东石化工业园为主的化学铝和配套产业基地,大力推进以百色工业园区和百色新山铝产业示范园为主的产学研基地建设。积极发展多品种氧化铝,加快以铝水直供方式发展节能环保的铝深加工,提高铝产业配套能力,大力促进铝循环利用,构建生态铝产业链、热电联产工业生态链、配套产业生态链,促进铝产业集聚发展,建成全国生态型铝产业示范基地。到2015年实现铝工业总产值1000亿元以上,铝工业增加值400亿元以上。

  着力提升传统产业。推广“百色经验”,加强科技和管理创新,促进企业转型升级。到2015年全市机械制造、冶金、石化、能源、建材、农林产品加工等工业总产值达1100亿元以上。

  培育发展新产业。以铝、锰、铜等原料为基础,发展高强度、高韧性和耐高温的合金材料,开发锰酸铝、锰镁和以氧化铝为原料的特种陶瓷等产品。积极探索发展新能源产业。培育发展生物科技,大力发展生物饲料,建立中草药基地,开展中药提取及深加工技术研究,促进形成中药、民族医药新产业。

  强力推进工业园区建设。加强工业园区基础设施建设,推动园区与城镇基础设施共建共享。加强市、县(区)联合建设、统筹招商、利益分享。创新园区管理模式,加快构建公共服务支撑体系,鼓励通过市场化运作的方式合作开发建设工业园区,促进产业发展重心向工业园区转移。力争到2015年,建成7个产值超100亿元园区。

  (二)大力推进亚热带特色农业基地建设,加快农业农村发展步伐。围绕亚热带特色农业基地建设,着力改善农民生产生活条件,大力推进现代农业发展,加快农民增收提速,为建设富裕百色夯实基础。

  实施农村基础设施改善工程。加快水利改革发展,坚持工程治水、生态保水、机制管水、全民护水,突出抓好右江旱片和桂西北旱片综合治理,大力实施病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全、农田水利建设等“十大专项工程”和“十八大骨干项目”建设。加强乡村公路提级、农村电网改造、农村危房改造、信息网络等农村基础工程建设,切实改善农村生产生活条件。深化城乡风貌改造工程、农村清洁工程和环境综合治理工程建设。大力提升新农村建设水平,到2015年全市新增新农村试点100个。

  实施农业产业提质工程。稳定粮食面积,支持两系超级杂交水稻制种基地建设,每年稳定粮食种植面积在408万亩、产量110万吨左右。推进产业规模化发展,大力发展蔬菜、水果、糖料蔗、茶叶、烟叶、桑蚕、畜禽、林竹、油茶、药材等十大特色产业,深入实施林下养鸡工程、“百万亩竹子”工程和低产林改造工程,大力提升南菜北运生产基地建设水平,着力打造国家商品蔬菜基地。推进农业标准化生产,制定地方特色农业标准化发展规划,推进一批现代农业综合技术集成示范基地建设,提高蔬菜、畜禽等标准化生产覆盖率。推进品牌化发展,积极申报无公害产品、绿色食品、有机农产品认证和产地认定,打造芒果、茶叶、番茄等一批地理标志品牌、生态农业品牌。进一步健全农产品质量安全体系。

  实施农业产业化龙头工程。大力扶持农业龙头企业和农民专业合作组织,推进“公司+基地+农户”、“公司+协会”等多种经营模式,建设农产品生产、加工集中区。力争到2015年,培育和扶持一批国家级、自治区级龙头企业,建设10个农产品龙头市场,新增100家新型农民专业合作经济组织,培育1000户龙头大户,基本形成农工贸一体化和产加销一条龙的农业产业经营格局。

  实施万元增收工程。落实强农惠农政策,增加转移性收入。深入实施农村富余劳动力转移就业工程,增加农民工资性收入。不断优化种养结构,发展农业特色产业,增加家庭经营性收入。打造一批亩均产值超万元的“万元片区”,建设20个年人均纯收入超万元示范村,培育500户年纯收入超10万元的致富示范户。

  实施“菜篮子”工程。强化城市菜篮子基地建设行政首长负责制,抓好供应城市的肉蛋、蔬菜等产品生产以及流通服务。抓好常年蔬菜基地建设,配套建设市、县城区固定常年蔬菜和畜禽标准化生产供应基地。加强市场监管,确保“菜篮子”产品质量安全和市场供应稳定。

  (三)大力推进“一带三轴”城镇化建设,加快城乡一体化步伐。坚持统筹城乡发展不动摇,优化城镇空间布局,推动城镇化跨越式发展,增强建设富裕百色的综合承载能力。

  构建“一带三轴”新格局。完善城镇规划体系,全面完成村镇规划编制,构建具有“壮乡红城”特色的右江河谷城镇带,西林、隆林、田林民族风情发展轴,乐业、凌云生态旅游发展轴,德保、靖西、那坡边关特色发展轴,形成“一带三轴”城镇发展新格局和以市区为中心的百色两小时经济圈。力争到2015年,城镇化率达43%。

  拓展中心城区发展空间。在龙景、迎龙两个片区建成一批公共服务、社会福利项目,进一步完善城市功能,增强市区辐射带动能力。开拓四塘、头塘两个新区建设,加速推进右江—田阳产业、基础设施一体化建设。大力推进国家卫生城市和国家园林城市创建,提升城市品位,打造宜居宜业城市。

  加快特色城镇发展。加大对县城和重点镇的扶持,稳妥推进扩权强镇试点,打造一批重点城镇;大力实施广西“百镇千村行动计划”,鼓励村镇发展特色产业,努力打造一批工贸强镇、文化名镇、特色旅游名镇(村)、特色生态农业强镇(村)。坚持特色发展、生态建城,挖掘民族文化、边疆文化等元素,融入城镇街道、小区、建筑景观,彰显地域和民族特色的城市风貌。

  加强城镇基础设施建设。强化城镇建设用地保障,优先保障民生和先进制造业、自主创新与战略性新型产业的用地,加快城乡统一的土地市场建设。完善城镇公共设施,优先发展城市公共交通,加强通信、邮政、供电、供气、给排水、园林、环卫等设施规划建设,力争污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达80%和85%。完善社区服务功能,统筹推进社区服务中心建设,有序推进“城中村”社区化改造。

  不断提高城镇管理水平。完善城市管理体制,建立综合执法机制,积极推进环卫、园林等市政公用事业市场化经营、社会化管理新模式。逐步推进数字百色建设,完善城市公共交通网络,建立国土、规划、市政、房产管理及档案数字平台,提升城市服务水平。加快城市多灾种监测预警系统建设,提高城市应急保障能力。

  (四)大力推进旅游商贸物流业发展,加快现代服务业发展步伐。以旅游商贸物流业为重点,加快现代服务业发展步伐,打造富裕百色新的经济增长点。

  着力打造全国重要的红色旅游目的地。优化旅游发展布局,打造红色旅游核心区、右江河谷乡村旅游带、北部山水生态和休闲养生旅游长廊、西部民族风情旅游长廊、南部生态和边关探秘旅游长廊,形成“一区一带三廊”旅游发展格局。“十二五”期间,旅游接待人数、旅游综合收入年均增长保持在20%左右。

  着力构建区域性商贸物流集散地。构建承接和辐射滇黔桂和东盟的商贸物流集散地。调整完善城乡商业网点规划和布局,继续推进“万村千乡市场”工程,大力推进农村现代流通体系建设。打造“五园五中心”物流基地及边境经济合作区,促进物流产业聚集发展。

  着力发展金融业。深入实施“引金入百”工程,推进农村信用合作机构改革。规范市、县(区)投融资平台管理。完善农村金融服务体系,推广田东农村金融改革试点经验,实现全市乡(镇)基础性金融服务全覆盖,建立金融支农的长效机制。

  加快发展文化体育产业。制定文化产业发展规划,健全和完善文化市场体系,设立文化产业发展基金,支持和鼓励文艺演出、民族工艺等产业发展。大力发展体育产业,打造一批品牌赛事、训练基地、产业基地。推进文化体育产业和旅游相结合、文化会展和商业会展相结合,培育一批文化体育龙头企业。

  积极稳妥发展房地产等其他服务业。加强房地产市场培育与管理,调整住房供应结构,增加保障性住房供给,稳控商品房价格,规范房地产中介服务,引导房地产业持续健康发展。加快发展社区、养老、健身、科技、信息等新兴服务业,推进百色服务业水平全面提升。

  (五)大力推进西南出海通边综合交通枢纽建设,加快现代交通运输业发展步伐。坚持统筹规划、适度超前的原则,统筹各种运输方式发展,初步形成网络设施衔接完善、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系,促进富裕百色提速发展。

  加快铁路建设。建成德保至靖西至龙邦铁路、云桂铁路、黄桶至百色铁路,推进一批铁路项目前期工作,加快建设港口、工业园区、重点企业铁路专用线。

  加快公路网建设。加快构建以百色市区为中心的“一环六射” 区域高速公路网,推进百色至靖西、靖西至那坡、马山至平果、崇左至靖西、靖西至龙邦、河池至百色、乐业至百色等高速公路建设,启动天峨至乐业至田林至西林高速公路前期工作。推进干线路网建设,重点推进国道省道公路改造建设,统筹衔接产业园区、物流园区、旅游景点等通道建设,全面提升农村公路等级。力争到2015年,高速公路新增500公里,二级公路新增1100公里,农村公路新增1000公里,改善农村公路3600公里以上,实现80%以上乡(镇)通三级以上公路。

  加快右江黄金水道建设。推进内河港口现代化建设,提升航道通过能力,加快鱼梁航运枢纽工程建设,续建百色港大旺、旺江、祥周、板坝等作业区,新建百色港头塘、二塘、七联、百煤物流、金钟山、鲁维、八渡、雅长等作业区。到2015年建成1000吨级的右江航道,港口吞吐量达600万吨,集装箱吞吐能力达8000标箱。

  加强口岸和航空港建设。加强龙邦、平孟、岳圩等口岸的管理设施建设,提高口岸通关能力。完善边民互市点交易设施,优化边贸环境。扩建百色机场,推进乐业民用机场前期工作,力争到2015年空港旅客吞吐量达到30万人次。

  提升城市交通建设。大力发展以公共交通为主的城市交通,提升城市交通管理水平,完善城乡客运网络体系。建成百色城东客运中心、百色龙景客运站、田阳客运站等一级客运站,四塘、田林、德保、那坡、隆林等二级客运站,建设一批农村客运站和便民候车亭。实现乡(镇)客车通达率100%,建制村客车通达率80%以上。

  完善综合运输体系。建立健全运输调度机制,全力发展货运交通体系。加强交通运输市场管理,建设道路运输指挥中心、物流信息系统管理中心,提升交通运输业信息化水平,促进运输服务一体化。开展国际运输业务,提升国际运输服务水平。

  (六)大力保障和改善民生,不断提高城乡居民生活水平。坚持以民为本、富民优先,着力保障和改善民生,让人民群众共享改革发展成果,加快建设幸福百色。

  加大农村扶贫开发力度。全方位开展农村扶贫工作,强化产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、信贷扶贫。创建新一轮350个贫困村“整村推进”建设示范点,深入实施边境建设会战、特殊贫困区域道路工程、茅危房改造工程、革命老区村基础设施等项目建设,扩大石漠化综合治理与扶贫开发试点规模,改善贫困村生产生活条件。实施广西“十百千”产业化扶贫示范基地工程,扶持引导农户发展易种易养项目,大力培育发展特色产业。深入实施国家教育扶贫试点工程。加大水库移民扶持工作力度。力争到2015年解决25万贫困人口的脱贫问题。

  全力促进充分就业。实施更加积极的就业政策,健全劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制,最大限度地创造新的就业机会。倡导全民创业,大力实施“农村青年致富带头人创业扶持行动”、“巾帼创业”、微型企业创业培训等行动计划,加快失地农民生产生活安置留用地的开发,拓展就业创业空间。强化职业技能培训,加强与发达省市及东盟国家的劳务合作,扩大劳务输出规模。加强公共就业服务机构、创业服务体系和人力资源市场建设,推进公共就业服务向基层延伸。对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。完善就业服务保障机制。

  健全社会保障体系。健全覆盖城乡居民的社会保障体系。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,完善城镇职工和居民养老保险制度,推动机关事业单位养老保险制度改革。规范社会保险关系,维护劳动者合法权益。推进社会救助体系建设,健全城乡最低生活保障制度。完善社会福利体系,加大福利院、护理院等城乡福利设施建设力度。加强社会优抚安置工作。大力发展慈善事业。逐步健全社会保障基金监管体系,保障基金安全。

  加大保障性住房供给。加快构建多层次住房保障和供应体系,采取多种投资主体、多种融资方式,重点发展公共租赁住房,加快廉租住房建设,继续推进经济适用性住房建设,加大棚户区和农村危房改造力度,稳步发展限价商品房,积极推进城镇危旧房住房改造。规范和完善保障性住房分配和管理机制。

  (七)大力推进百色特色文化建设,提升文化软实力。提高综合竞争力,必须把发展文化事业放在更为突出的位置,加快建设魅力百色。

  加快公共文化服务体系建设。大力推进城乡文化基础设施建设,提升设施服务功能。推进文化科技活动中心、广播影视技术播控中心、文化馆、图书馆、博物馆、村级公共服务中心、农家书屋等文化惠民工程。深入实施20户以下村村通广播电视工程,大力推进农村电影放映工程和有线电视数字化。加强文化人才库建设。

  推进文化精品工程建设。深入发掘本土文化、红色文化、历史文化和生态文化,保护开发民族戏曲、舞蹈、美术、服饰、竞技、饮食等原生态文化,重点打造布洛陀、壮剧、壮族嘹歌、那坡壮族民歌等文化精品,提升田阳布洛陀文化旅游节、田林中国壮剧文化艺术节、西林句町文化节等民族民俗节庆文化活动水平。

  加强文化遗产保护利用。进一步加大百色古人类遗址、田阳敢壮山布洛陀文化遗址等民族文化、历史文化遗产保护开发力度。深入挖掘绣球、壮锦、藤编等工艺遗存,加强对瓦氏夫人、梁宗岱等历史名人的研究。加快百色壮族文化生态保护区建设,力争进入国家级民族文化生态保护区行列。

  推进文化交流合作。加强与周边地区、革命老区的文化交流,拓展文化交流研究空间。继续争取社会各界文化帮扶与协作,搭建出精品、出人才的有效平台。建设一批文化创作基地、实验基地。

  (八)大力推进生态文明示范市建设,加快生态文明建设步伐。

    积极推进主体功能区实施。全面实施国家和自治区主体功能区规划,加快形成各具特色的县域经济发展格局。拓展百色市区发展空间,完善城市核心区功能,增强吸纳人口能力;优化右江河谷城镇带产业布局,依托产业优势,率先实现跨越追赶;发挥南部资源型工业区后发优势,奋力实现快速崛起;加快西北部生态产业区发展,形成区域协调发展格局。

  大力发展循环经济。加强资源综合利用,加快构建资源循环利用体系。加强水、土地、矿产、森林等资源的节约集约利用和优化配置。加快发展铝循环经济,促进矿产资源利用减量化、废弃物资源化、铝土矿区生态复垦、赤泥废弃资源和废铝资源再利用;大力发展以蔗糖、竹子等为纽带的循环经济,积极推广生态旅游、林下经济等生态经济形式。推进清洁生产,打造生态产业园区。

  加大生态保护和建设力度。实施右江、红水河重点流域水源涵养林、防护林、重点生态公益林和农村生态能源工程。加大退耕还林、退蔗还林、封山育林和人工造林力度。积极推进靖西县、隆林各族自治县等国家石漠化综合治理工程建设。加强矿山土地复垦和生态恢复。加强生态系统多样性保护和动态监测。力争到2015年,森林覆盖率达65%以上。积极推进农村环境综合整治。加快右江森林河谷创建,推进生态文明示范市建设,争创国家生态园林城市和全国生态文明示范市。

  加强节能减排工作。合理控制能源消费总量,加强冶金、石化、建材、能源、交通、公共机构等重点领域节能,大力推进重点节能改造工程建设,深入开展企业节能、绿色建筑和节能减排全民行动。开展新建项目用能评估,推广合同能源管理,提高能源利用效率。全面实施环境污染全防全控战略,重点实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制,强化工业污染治理和治污设施监管。抓好重点流域、重点湖库的水污染防治,加快推进工业园区污水集中处理。加强重金属污染防治。加大空气污染防治和噪声整治力度,推进固体废物清洁综合利用。强化节能减排目标责任考核。

  加强防灾减灾能力建设。建立健全自然灾害防御体系和应急救助体系,提高自然灾害工程防御能力和城乡基层防灾减灾能力,重点加强气象、水文、地震、地质、森林防火、病虫害防治等监测系统和防治能力建设。

  (九)加快改革创新步伐,全面深化开放合作,为建设富裕幸福魅力生态和谐百色提供有力保障。

  推进经济体制改革。深化国有和集体企业改革,盘活国有农林场土地、国有企业厂房和场地等资产,加快组建有色金属、矿山机械、煤炭、水务、民爆物品等国有大型企业集团。开展电力体制改革,组建百色股份制电网公司。科学制定矿权配置办法,深化和完善资源环境价格形成机制。支持和引导非公有制经济发展,实施中小企业成长工程,大力发展中小企业、微型企业。完善民间投资政策,加强民间投资服务体系建设,拓宽民间投资领域。强化农村综合改革,推进土地流转、户籍制度和集体林权制度配套改革。积极推进投资、财税、金融、要素价格等体制改革。

  推进行政体制机制改革。健全完善行政审批体制,加强各级政务服务中心建设与管理,完善并推广“农事村办”、乡(镇)“一办三中心”体制机制,推进乡(镇)政府体制改革,提高行政效能。推进事业单位改革,推进政府机构、科技、教育、文化、社会保障等领域改革。创新公共事业管理体制。

  扩大对外开放与合作。积极参与北部湾经济区开放开发,深化与周边地区、粤港澳以及东盟等国家和地区的开放合作。加快推进中国—东盟(广西百色)现代农业合作示范区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设,提升口岸经济。

  创新招商引资工作。健全招商引资工作机制,探索招商引资新路子。做好稳商、安商工作,营造招商引资良好环境。坚持招大引强,加大传统优势产业招商力度,大力引进铝深加工、非冶金铝、生物科技、竹子加工等新产业,推动产业结构调整。力争“十二五”招商引资累计到位资金达到1500亿元,累计利用外资4亿美元。

  (十)大力推进社会事业协调发展,着力保持社会和谐稳定。统筹经济社会发展,不断提高基本公共服务水平,加快建设和谐百色。

  优先发展教育事业。贯彻落实国家、自治区中长期教育改革和发展规划,保证教育投入按照法定指标逐年增长。大力发展学前教育,实施好发展学前教育三年行动计划。加快义务教育布局调整规划,推进中小学校标准化建设,促进义务教育均衡发展,义务教育巩固率达93%。完善特殊教育体系,健全特殊教育保障机制。着力扩大高中阶段优质教育资源,提高普通高中办学水平。大力发展职业教育,加快建设市级职业教育园区和县级职业教育中心,提高技能人才培养质量。扩大高等教育规模,高等教育入学率达28%。加强民族教育,提高民族教育发展水平。落实国家助学制度。重视教师队伍尤其是农村基层、偏远地区教师队伍建设,切实改善教师工作生活条件。

  大力推进科技创新。加快推进百色国家铝金属产品质量监督检验中心、百色铝加工工程技术研究中心、碳素工程技术研究中心、国家杂交水稻工程技术研究推广中心东盟分中心、百色竹产业工程技术研究中心的建设。鼓励企业建立技术创新机构,增强企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,培育一批科技型中小企业、高新技术企业和创新型企业。实施知识产权创新工程,促进创新成果产业化。健全科技创新服务体系,实施“千人千村百企”科技特派员行动。充分发挥广西百色国家农业科技园区的技术研发和转化功能,积极拓展国际、国内科技合作渠道。

  全面加强人力资源开发。围绕发展支柱产业需要,以高层次和高技能人才为重点,加快建设一批人才小高地,培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。健全多种人才联合培养方式,大力培养企业经营管理人才、技术创新人才、专业技术人才。多渠道抓好农民实用技术培训,培养农民技术员、种养能手、农民经纪人和能工巧匠等农村实用人才10万名。营造人才成长、发展的良好环境,激发各类人才的积极性和创造性。

  加快发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革,完善城乡基本医疗卫生制度,全面推行国家基本药物制度。加快建立和完善公共卫生服务体系、城乡医疗服务体系、医疗保障体系及基本药物供应保障体系。积极稳妥推进公立医院改革。积极扶持中医药和民族医药事业发展。大力开展爱国卫生运动。

  统筹做好人口计生工作。坚持计划生育基本国策,统筹解决人口问题,继续稳定低生育水平,优化人口结构,提高人口素质。综合治理出生人口性别比偏高问题,促进人口长期均衡发展。推进妇女儿童、老龄人、残疾人服务和保障体系建设,实施新一轮妇女儿童发展纲要,切实保护妇女和未成年人权益。

  大力发展其他社会事业。加强体育基础设施建设。深入开展民族团结教育、民族团结进步创建活动。全面实施“六五”普法规划。支持部队和国防建设,巩固和发展军政军民团结。全面加强统计、档案、宗教、外事、侨务、人民武装、人防、地方志、哲学社会科学等社会事业建设。

  加强和创新社会管理。完善维稳工作机制,健全信访维稳基层网络,大力推广“农情乡解”工作模式,构建和谐企地企群关系。继续推进平安建设,深化警务机制改革。大力建设“天网工程”,深化社会治安防控体系建设。加强网络使用和管理,强化信息安全。加强安全生产,健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。强化边境管控,切实维护边疆安全稳定。

  三、加强政府自身建设

  加强学习型政府建设,提高科学发展的能力和水平。强化公务员的学习和培训,全面提高公务员队伍素质。及时把握中央、自治区重大决策意图,增强科学分析判断形势、研究问题、把握规律的能力,结合百色实际,创造性开展工作。

  加快转变政府职能,提高服务发展的效率和水平。促进行政管理工作的规范化、程序化、制度化,推动政府职能进一步向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。完善优化行政审批程序,大力推进政务公开,健全政府信息发布制度,提高政府工作透明度。深入推进政务服务中心标准化建设,促进政府服务便利化。主动为基层搞好服务,主动为企业排忧解难,主动为群众多办实事,努力营造良好的办事环境。

  加强法治建设,提高依法行政与科学民主决策水平。坚持依法行政、依规办事。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督,主动加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督,畅通社情民意表达渠道。健全科学民主决策机制,坚持重大事项集体决策,健全专家咨询论证、社会公示与听证等制度,加强对重大政策实施情况的跟踪评估,推进政府决策科学化、民主化。

  加强作风建设,提高政府的执行力。继续弘扬求真务实的作风,清简务本,切实戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢。深入基层,深入群众,察民情、解民忧。坚决克服形式主义和官僚主义,努力减少文山会海。扎实推进政府绩效管理,完善抓落实的机制,形成抓落实的风气,创新抓落实的举措,提高抓落实的实效,做到事事有结果,件件有着落。

  加强廉政建设,提升政府良好形象。严格落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、监督、制度、改革、纠风、惩处并重的惩治和预防腐败体系,坚持用制度管权、管事、管人,提高拒腐防变能力。强化重点领域监管,从源头上防治腐败。充分发挥监察、审计等专门监督作用,加强对行政机关运用权力、履行职责的监督检查。深入实施“五个促廉”工程,坚决纠正部门和行业不正之风,切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题,依法惩治腐败。努力建设一个为民、务实、廉洁、高效的人民满意的政府。

  四、奋力实现“十二五”的良好开局

  今年是实施“十二五”规划的第一年,全面完成今年各项目标任务,开好头、起好步,具有十分重要的意义。

  现在距离年底只有3个月时间,经济形势异常严峻,时间非常紧迫,任务十分艰巨,我们一定按照年初市二届人大七次会议的部署,坚持目标不变,任务不减,继续保持工作的有效衔接,继续保持发展的连续性,紧紧抓住各项有利条件,坚定信心,克难攻坚,全面完成今年各项目标任务,努力实现良好开局。我们将突出抓好以下工作:突出抓好投资和项目建设;突出抓好工业生产调度;突出抓好农业生产;突出抓好城镇建设;突出抓好招商引资工作;突出抓好商贸物流和旅游业;突出抓好民生工作;突出抓好节能减排和生态保护;突出抓好各项社会事业;突出抓好社会和谐稳定工作。