吹响保护资源新号角 打造服务发展升级版
                   ——百色市国土资源局“保护资源、保障发展”工作纪实

    保障发展是第一要务，保护耕地是基本国策。在国家从严从紧的土地政策下，百色市国土资源局认真处理好保经济增长与保耕地红线的关系，破解了土地供需矛盾难题，严格坚守耕地红线，积极服务地方经济社会发展。该局连续4年被自治区国土资源厅评为“全区国土资源目标管理优秀单位”。

    迎难而上，优先保障重点项目用地需求

　　面对全市各项事业快速发展，用地用矿需求持续增长的形势，该局积极争取建设用地指标，通过充分利用政策，加强请示汇报，主动出击，争取国土资源部及自治区国土厅在政策、指标、项目、资金等方面的倾斜。同时，坚持新增建设用地指标优先保障民生项目、重大基础设施项目用地原则。今年我市共争取新增建设用地指标1279公顷，增加278公顷，同比去年增加8.21%，年度争取新增建设用地指标连续五年排名全区第四位；全市已累计落实城乡建设用地增减挂钩试点项目总数达到24个，获批周转用地指标800公顷，实施规模连续三年排名全区第二位。与此同时，该局积极主动推进项目用地报批，健全完善项目建设用地联席会议制度，形成项目建设用地报批“国土牵头，部门联动”的格局。截至目前，全市完成建设用地审查上报批准569批次(含单独选址项目)，用地总面积约10000公顷，有效保障了具备开工条件的建设项目用地。

    开拓创新，努力提高政务服务水平

　　该局加强政风行风建设，积极探索行政审批制度，改革创新行政审批工作，致力于建设廉洁、高效、便捷的审批制度。2012年以来，该局不断完善政务服务体制建设，整合人力资源，对27项行政审批项目统一集中受理，实行一个窗口进、一个窗口出的运行机制，严格执行服务承诺制，限时办结制和追究责任制。自去年8月起，该局在全区国土资源系统率先实行行政审批“审管分离”制度改革，审批事项、审批人员、审批服务在市政务服务中心服务窗口集中，实现公开透明的“一站式”审批、“一条龙”服务。审批事项按时办结率达100%，群众评议满意率达100%，得到上级领导的充分肯定。该局服务窗口还先后被市政府授予“全市政务服务工作优秀窗口”、“全市创先争优先锋服务窗口”、“全市优化发展环境重点示范窗口”，被自治区国土资源厅授予“广西国土资源系统文明窗口”称号。

    统筹兼顾，科学谋划国土资源基层基础工作

　　近年来，该局科学谋划国土资源管理基层基础工作，以国土资源规划为龙头，以基层国土资源所为抓手，以建设“一张图”为信息平台，不断提高全市国土资源综合监管能力。一是圆满完成市、县、乡镇三级土地利用总体规划编制工作，百色市矿产资源总体规划成果荣获“全国矿产资源规划优秀成果一等奖”。二是进一步加强乡镇国土资源管理所规范化建设，理顺乡镇国土资源管理体制，充实工作人员，改善办公条件。自2010年起，争取到自治区和地方政府的大力支持，累计投入资金4000多万元改善了130多个乡镇国土资源管理所办公条件。三是推行遥感监测“一张图”及综合监管平台建设。目前，投资约2000万元建设的“数字百色”项目已通过自治区组织验收并交付使用。

    改善民生，全力实施民生项目建设

　　大力实施地质灾害治理项目，全市共实施585处地质灾害治理项目，投入资金10246万元。目前已完成415处，正在治理实施项目110处，治理项目完成率达70.94％，受益人口达71962人，消除了71962人的生命财产安全隐患，避免了10.21亿元的财产损失。

　　积极实施打井找水工程项目，争取上级支持投入6000多万元计划实施打井找水工程682个，目前已完工541个，为我市群众70多万人解决饮水难问题。

　　实施土地整治项目，共争取实施自治区投资土地整治项目147个，实施面积4.58万公顷，总投资15.88亿元。另外，申报国家投资的兴边富民土地整治项目64个，面积32446.60公顷，预计投资12亿元。

　　实施保障性住房建设项目，争取专用指标并供地56.76公顷，用地落实率110%。

    强化监管，积极构建执法监察共同责任机制

　　建立健全国土资源执法监察巡查制度，加强国土资源执法监察队伍标准化建设，重点打击非法采矿活动和各类违法用地行为，在对无法确定违法主体的违法图斑矿点，按照“三不留，一毁闭”原则进行打击和取缔。

　　构建执法监察共同责任机制，全市已完成并实施“政府主导、部门联动”的国土资源执法监察共同责任机制，进一步打造“批供用补查”信息平台和监管平台。以土地例行督察和卫片执法检查工作为重点，依法维护国土资源管理秩序，采取得力措施保障了全市土地例行督察和2010～2012年度卫片执法检查工作顺利通过上级验收。2010年以来，卫片执法检查中发现国土资源违法案件共384起，已立案查处320起、结案320起，立案查处率100%，结案率100%。

    创先争优，打造高素质干部队伍

　　服务发展，保护资源，关键要靠一支能战斗、能吃苦、能干事的国土资源干部队伍。该局开展创先争优活动，成功挖掘和塑造了“全国模范国土资源管理所所长”、“自治区优秀共产党员”、“全国道德模范提名奖”获得者韦寿增的先进典型，并在全市国土系统中深入开展学习韦寿增先进事迹，弘扬韦寿增精神，爱岗敬业，涌现出一批先进集体和韦寿增式的先进人物。在全区国土资源系统创先争优活动评比中，右江区汪甸国土所等6个基层国土所获全区红旗国土所称号，市国土资源局政务服务中心窗口等6个单位获全区文明窗口称号，田东县平马镇国土所所长邓福波等6位基层国土所长获全区优秀国土所长称号，右江区国土局规划股股长骆艳清等6位同志获全区国土系统岗位标兵称号。据不完全统计，近3年来，全市国土系统有61个单位和150多人次先后被评为全国、全区、全市以及县区先进集体、先进个人。

　　在党风廉政建设方面，该局以建立健全岗位廉政风险防范机制为重点，以机关带系统，以系统促领域，积极开展廉政风险识别防控活动，全面落实“一岗双责”，全市国土资源系统违法违纪案件大幅度下降，市局机关5年内没有违法违纪案件发生。

　　加强国土文化建设有声有色，成功举办了市国土资源系统第一届文艺汇演、演讲、书画摄影比赛和第一届职工体育运动会，积极组织参加全区国土资源系统第一、二届文化周和第一、二、三届职工运动会并获历史性佳绩。

　　此外，该局还创新国土资源管理模式，与田阳县联合开展“先锋同行、联创共建”活动，通过平台共建、资源共享、示范总结、创新发展等途径，走出了一条以市县共建、共同促进的国土资源管理新路子。□韦庆斌