百色市人大常委会工作报告
——在百色市第三届人民代表大会第五次会议上
百色市人大常委会副主任 黄志伟
2014年1月11日

　　黄志伟作市人大常委会工作报告

各位代表：

　　我受百色市第三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志们、朋友们提出意见。

　　2013年工作回顾

　　一年来，在市委的领导下，市人大常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕中心，主动融入大局，大胆探索创新，积极有效作为，依法行使好监督权、决定权和任免权，调查研究更加深入，工作视察更加扎实，执法检查更富实效，代表工作不断改进，自身建设不断提升，各项工作取得了新进展。

　　全年组织开展执法检查3次，开展代表视察3次、专题调研10项，召开了7次常委会会议，听取和审议专项工作报告8项，针对工作中存在的突出问题向“一府两院”提出了审议意见书14份，促进“一府两院”依法行政、公正司法，实现了监督、支持和服务的有机结合，以正能量促进全市政治稳定、经济发展、民族团结、边疆稳固、社会和谐。

　　一、依法决定重大事项，强化计划预算监督，高度重视对实现全年经济社会发展目标的监督

　　2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是深入实施“十二五”规划，为全面建成小康社会奠定基础的关键一年。市人大常委会立足大局讨论决定重大事项，认真听取和审议了市人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况的报告，作出了批准2012年百色市本级财政决算和2013年市本级财政预算收支调整方案的决议。

　　常委会组成人员认为，面对经济增速低于预期，工业经济下行压力大，财政收入增长乏力等严峻形势，市人民政府牢牢把握稳中求进的总基调，积极采取应对措施，确保全市经济社会发展保持稳中有进的良好态势。希望政府及有关部门进一步坚定信心、迎难而上、围绕年初目标，突出重点、抓住关键，在着力加快转变经济发展方式、推进产业结构优化升级上，在增强服务意识、改进工作作风、加大项目引进建设力度上，在惠民生抓保障促和谐、统筹各项社会事业协调发展上，下更大工夫，以更有力的措施、更强的执行力，千方百计实现全年经济社会发展目标任务。同时，要努力培育市本级财源，依法强化税收征管，规范非税收入管理，提升财政收入质量，优化财政支出结构，增强预算约束，切实提高资金使用的透明度和效率，主动防范和化解地方债务风险，管好人民的“钱袋子”。

　　二、依法行使监督职权，着力增强监督实效，助推保发展、保民生、保生态、保稳定

　　一年来，市人大常委会紧紧围绕全市中心工作，特别是围绕“再造一个工业百色”、“再造一个百色新城”的目标，围绕扶贫开发、交通发展、产业发展、城镇化“四个优先”战略，以及群众普遍关注的热点难点问题，开展工作监督和法律监督。

　　(一)找准服务全局和推动发展的切入点，强力监督

　　扩大招商引资和加快项目建设，是拉动一个地区加快发展、跨越式前进的有力引擎。

　　针对近年来我市招商引资工作水平和效果不断提高，但投资环境满意度仍一直处在广西中下水平的实际。去年，市人大常委会将招商引资工作作为监督重点。5月份组织开展了全市招商引资工作情况专题调研，听取和审议了市人民政府的专项工作报告，并首次运用了专题询问的监督方式，由人大代表、常委会委员针对招商引资工作中，在思想解放、环境保护、产业规划布局、土地集约利用、人才培养、办事效率等十方面存在的突出问题，面对面向市政府及有关部门主要领导进行询问。11月份，常委会再次集中力量，对政府及有关部门承诺整改落实情况，采取明察暗访、拍摄现场影像等手段进行回访调研、跟踪监督，并召开整改落实情况汇报会，让代表对部门的整改工作进行评议。代表们认为，多数部门在专题询问后采取有力措施进行整改，效果明显。如市住建委针对客商反映强烈的“审批难”问题，动真格整改，将审批环节由6个减少到4个、报建材料由65项精简到34项等。代表们也对一些部门承诺不兑现、整改不落实表示不满意。专题询问和整改汇报会通过媒体全方位公开报道，社会反响强烈，广大市民客商予以高度评价，更有效地促进政府及有关部门高度重视、强化措施，着力解决百色投资软硬环境存在的突出问题，打造优质的投资环境。经过全市上下的共同努力，百色投资环境满意度由2012年的广西第10位上升到去年的第5位，一批重大项目纷纷落户百色，开创了全市招商引资工作新局面。

　　去年，常委会还组织开展了全市中央预算内投资项目执行情况专题调研，听取和审议了市人民政府的专项工作报告。针对发现的项目前期工作推进不力，重项目争取、轻建设管理等问题，督促政府及有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实加强项目基础工作，加快资金拨付进度，强化用地保障，健全工作机制，强力推进项目建设。并针对地方资金配套困难的突出问题，提出通过驻百色的全国人大代表向国家层面建议，努力争取免除贫困地区地方配套资金。

　　(二)找准关注民生、保障民生、改善民生的着力点，加强监督

　　去年，市人大常委会对全市林果经济发展情况、全市计划生育贫困家庭奖励扶助政策落实情况、全市困难散居归侨侨眷扶贫救助情况等群众普遍关心的热点难点问题开展了专题调研;对《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国体育法》在我市贯彻实施情况进行了检查。

　　通过开展调研和执法检查，市人大常委会认为，百色作为广西国土面积最大、林地面积最多，森林覆盖率居广西前列的林业大市，但林果产业的巨大潜力对经济发展和农民增收的贡献还没有充分发挥。希望政府及有关部门把林果产业作为加快农村经济发展和促农增收的重要支柱产业，大力发展林果经济，努力提高林果经济对农民收入的贡献率。此外，要进一步做好民生的保障和改善，切实把计划生育贫困家庭奖励扶助政策的落实工作作为一项重要民生工程抓实抓好;要完善扶助政策、加大扶持力度，切实帮助困难归侨侨眷发展生产、改善生活，使党和政府的惠民政策落到实处。要进一步高度重视妇女参政议政的机制保障，关注农村妇女在土地和集体经济收益分配中的权益保障，关注女性农民工的劳动社会保障等，依法开展好妇女权益保障工作。要高度重视因担心学生锻炼出意外，而简化、忽视体育课的现象和引发的中小学生体质、视力普遍下降等问题，进一步加强和改进学校体育工作，加大公共体育基础设施建设力度，增强人民体质，重振百色体育雄风、建设特色体育强市。

　　去年，我们还针对我国多地发生地震，农村无抗震措施的民房倒塌严重，给农村群众的生命和财产造成巨大损失，以及百色地处地震断裂带，地震活动也较为频繁的实际，在全年工作要点计划之外，适时增加了农村防震减灾工作情况专题调研，建议政府及有关部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实加大对农村民房抗震设防监管力度，把农村民房建设纳入抗震设防管理审批范围，提高农村民房建设的防震抗震能力。

　　(三)找准旅游产业与新型城镇化融合发展的助力点，有效监督

　　去年，市人大常委会对全市旅游产业发展情况进行了专题调研，听取和审议了市人民政府的专项工作报告，积极研究分析当前我市旅游业发展面临的新情况、新问题，建议政府要切实增强危机感和紧迫感，进一步发挥百色是桂西旅游资源富集区，是全国红色经典旅游重点区域的优势，强化基础设施建设、提高管理和服务水平，唱响红色旅游主旋律，提升山水风光、民族风情、边关风情旅游的品质，不断开拓创新，努力实现百色从旅游资源大市向旅游产业强市迈进，进一步提高百色旅游在广西旅游中的地位和作用。

　　新型城镇化是全面建成小康社会的重要载体，更是百色老区经济增长、社会发展的强大推动力。市人大常委会对百色推进城镇化建设工作情况开展了专题调研，听取和审议了市人民政府的专项工作报告。常委会组成人员在肯定我市城镇化建设工作取得成效的同时，指出了百色城镇规划理念还不够新、规划工作比较滞后，城镇化发展水平还较低等，建议政府及有关部门要进一步强化组织领导，统筹推进城镇化工作;进一步调整修编城镇总体规划，依法维护规划的严肃性;突出抓好中心城区建设，加快推进城镇群带建设，着力推进重点城镇优势特色产业发展，积极探索城镇长效管理机制。同时，在推进新型城镇化过程中，一定要坚持走生态型城镇化道路，注重对民族传统文化的保护、传承和弘扬。

　　为确保市委、市政府提出的创建国家卫生城市目标的实现，市人大常委会还抓住“创卫”工作进入迎“国检”攻坚冲刺的关键时期，再次组织市人大代表对百色城部分背街小巷、建筑工地、农贸市场、城乡结合部等重点难点区域进行明察暗访、突击抽查。督促和支持政府及有关部门巩固“创卫”工作成果，全力以赴打好冲刺攻坚战，助推百色市“创卫”工作顺利通过国家技术评估。

　　(四)找准经济发展与环境保护互促共赢的结合点，深入监督

　　生态是立市之本，良好的生态环境是百色最大的品牌，是百色作为后发地区招商引资、加快经济社会发展的强大竞争力和吸引力，也是百色400万各族人民安居乐业的福祉。市人大常委会执法检查组深入各县(区)，对《中华人民共和国水土保持法》的贯彻实施情况进行全面检查。针对部分群众法律意识淡薄，一些部门执法不严，部分县(区)毁林开荒、滥砍滥伐严重等问题，督促各级政府、各执法部门加大法律宣传力度，增强全社会水土保持意识;加大水土保持经费投入，加强水土保持执法体系建设，强化职能部门的主体责任，切实加强综合协调，齐抓共管，严格执法。

　　为顺应人民群众对美好生活环境的期待, 切实加强生态文明建设，受自治区人大常委会的委托，市人大常委会组织驻我市的全国人大代表和由我市选出的自治区人大代表，就全市生态补偿机制建设、生态型铝产业示范基地建设以及“美丽百色•清洁乡村”活动中的村规民约制定，开展了年中专题调研和年末集中视察。督促政府进一步把生态文明建设摆在更加突出位置，瞄准“保护环境也是发展生产力”，做好经济发展与环境保护互促共赢的文章，重视解决突出矛盾，关注驮娘江梯级电站开发对流域生态造成多重破坏，以及清洁乡村活动中一些村镇群众主体地位缺失等问题。并提出继续通过全国人大代表、自治区人大代表建议，争取国家和自治区支持百色突破铝工业电价过高等瓶颈制约，加快生态型铝产业示范基地建设;争取国家加快健全和完善生态补偿机制。

　　此外，市人大常委会还配合自治区人大常委会在我市开展《中华人民共和国环境保护法》、《广西壮族自治区环境保护条例》等执法检查，对《广西壮族自治区水能资源开发利用管理条件(草案)》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国节能能源法〉办法(草案)》等进行立法调研活动，以及开展广西环保世纪行宣传活动，进一步推进了我市生态环保工作与促进发展相结合，提高全民生态环保意识，努力让百色的天更蓝、水更绿、山更青，空气更清新。

　　(五)找准促进社会稳定、推进依法治市的给力点，深化监督

　　去年，市人大常委会不断深化跟踪监督，不让监督走形式、走过场，继2011年、2012年连续两年对《中华人民共和国禁毒法》贯彻实施情况开展监督后，再次对全市禁毒工作进行监督，对禁毒法执法检查报告审议意见办理落实情况开展跟踪检查，督促政府及有关部门进一步加快推进禁毒机构实体化建设，切实加大力度，重点打击娱乐场所贩毒吸毒等违法犯罪行为，推动全市禁毒形势进一步好转。

　　为促进“六五”普法的深入开展，市人大常委会对2011年作出的《百色市人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》贯彻实施情况进行了专题调研，听取和审议了市人民政府关于贯彻执行决议情况的报告，重点督促政府及相关部门采取强有力措施，解决普法考试流于形式、弄虚作假等问题，创新形式、普治并举，推进依法治市进程。

　　为加强对司法工作的监督，市人大常委会对全市人民法院立案工作情况开展了专题调研，听取和审议了市中级人民法院的专项工作报告，督促两级法院要正视存在问题，创新工作方法，积极推进改革，加强队伍建设，进一步提高立案工作透明度和效率，着力解决“立案难”问题。

　　市人大常委会高度重视人大信访工作，进一步强化涉诉涉法信访转办督办力度，加大信访督办案件联合解决力度，全年接待群众来访来信181件(次)。

　　三、依法行使任免权，提高任免工作质量，实现党委意图和人民意愿相统一

　　市人大常委会坚持党管干部和依法任免的有机统一，坚决贯彻党委意图，讲政治、讲大局、讲程序、讲民主，依法行使任免权，切实提高人事任免工作质量。通过给予被任命人员高度信任与支持，传递人大正能量，激发被任命人员履职尽责的强大动力，切实增强公仆意识、责任意识和自觉接受人大监督的意识。去年，共依法任免国家机关工作人员48人次。

　　四、完善代表工作机制，突出代表主体地位，充分发挥代表作用

　　市人大常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓，牢固树立为代表服务的意识，不断加强和改进工作，创新方式、讲求方法，更好地支持、规范和保障人大代表依法履行职责、行使权力。

　　(一)构建好服务代表的平台，创造好代表履职的条件。通过人大网站、寄送常委会会议公报、人大刊物等形式，及时向代表传递人大常委会和“一府两院”的工作动态信息;注重扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表参加常委会开展的专题视察、调研和执法检查活动、列席常委会会议，广泛听取代表意见;认真组织好我市选出的自治区人大代表年中专题调研和年末集中视察活动，委托各县(区)人大常委会组织好市人大代表的集中视察和交叉视察活动，注重推动代表调研视察成果的转化运用;积极组织代表列席“一府两院”的重要会议以及参加全市的重大活动，推荐代表应邀担任“一府两院”行风、廉政和司法监督员。全年共组织各级人大代表265人次列席参加各类会议及活动，努力保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。此外，配合自治区人大常委会，组织由我市选出的自治区十二届人大代表47人次参加了两期履职学习班，注重为代表履职学习创造条件，努力提高代表履职能力。

　　(二)以提升“解决率”为重点，提高代表建议办理实效。去年初，市三届人大四次会议闭会后，常委会将116件代表建议及时交办，并强调在提升“解决率”上下功夫。市政府高度重视，政府办公室、督查室严把检查和审核关，各承办单位进一步提高认识、扎实办理，特别是注重通过调研座谈、电话联系、约谈代表等方式，认真听取代表对办理工作的意见，努力提高办理实效，努力让代表满意、让人民群众受益。同时常委会注重发挥市人大各专门委员会的督办作用，强化协调跟踪督办，并通过百色人大网通报了代表建议办理答复情况，接受代表和社会监督。市三届人大四次会议代表提出的116件建议已全部答复，所提问题已经解决、正在解决或已列入计划逐步解决的105件，占90.52%，同比提高19.4个百分点，代表对办理工作满意率较以往也有了较大提高。同时，进一步推广了那坡、靖西、平果等县将重点代表建议的办理经费单列预算、县人大常委会监督使用，有效提高办理效率的好做法，进一步提高了基层人大代表的威信和履职积极性。

　　(三)上下合力，整体推进乡镇人大规范化建设。2012年，市人大常委会决定用两年时间在全市开展乡镇人大规范化建设，市委批转了常委会的实施方案。去年，市人大常委会加大推进力度，各县(区)党委高度重视、政府全力支持、人大全力以赴、乡镇积极参与，以“十有十上墙”和“八带头”等为抓手，全面铺开全市乡镇人大规范化建设，已投入资金2400多万元，截至年底，田东县、右江区、田林县、西林县、田阳县五个县(区)率先通过市验收组验收，全市130多个乡镇人大软硬件建设得到极大提高，有力地促进了乡镇人大工作，极大地激发了基层人大代表的履职热情，部分乡镇人大规范化水平走在全区前列。

　　五、提高审议质量，提升履职水平，提高监督能力

　　市人大常委会把提高审议质量，作为依法行使监督权、提升履职水平最基本、最主要、最有效的方式和途径。

　　(一)高度重视提升专题报告质量。举办了全市人大系统专题报告写作知识培训会，首次开展了全市人大系统优秀报告评选活动等，促进全市人大理论研讨工作水平整体提升，重视提高调查研究报告、执法检查报告、代表视察报告以及审议意见书的写作能力，努力形成高质量的报告和审议意见书，切实提高人大常委会的审议质量和水平。

　　(二)扎实深入开展调查研究。会前，我们认真组织常委会组成人员深入基层、深入实际开展调研，掌握第一手材料。我们还通过在市内全面深入调研，摸清“内情”，组织考察团赴外地学习考察，了解“外情”，“内外结合”切实提高调研工作质量和水平，形成了较高质量的考察报告，为常委会听取和审议各项报告，提供了有力的参考。

　　(三)集思广益把议题审深议透。会中，我们营造积极活跃的审议氛围，充分发挥法律赋予人大代表的言论免责权，让人大代表、常委会组成人员畅所欲言、各抒己见、大胆建言，“一府两院”相关负责人到会听取意见、回答询问，并发放征求意见表，充分收集与会人员的意见建议。

　　(四)全面反映审议意见建议。会后，我们编发《常委会会议简报》、《人大信息》和《审议意见书》，多渠道反映与会人员意见建议，让每位代表、常委会组成人员的意见都得到重视，使针对性强、有建设性和可操作性的审议发言都上升为审议意见，将切中时弊的意见和建议收集提炼形成人大信息，送市四家班子和相关部门，助推科学、民主决策。常委会全年对14项专项监督工作提出了针对性、可操作性强的审议意见和信息100多条。审议质量进一步提高，监督能力进一步增强。

　　六、加强自身建设，增强凝聚力战斗力，提高服务水平

　　市人大常委会始终注重加强自身建设，注重提高履职水平，努力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的人大干部队伍。

　　(一)自觉坚持和依靠党委领导。坚持请示报告制度，重大事项主动向市委请示，主动服从服务市委中心工作。常委会领导班子成员根据市委的统一安排，积极完成分工联系的重大项目、县域经济、扶贫联系点、新农村建设试点等工作任务。

　　(二)加强思想作风和制度建设。深入开展党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神等学习活动，组织干部参加全国人大、自治区人大以及市里举办的各种学习培训，切实提高常委会组成人员和机关全体人员的综合素质和业务水平。严格按照中央“八项规定”以及自治区、市委的实施意见，切实改进工作作风和会风，讲求工作实效，积极促进调研检查成果有效转化为党委重要决策参考和政府改进工作的措施。制定了《百色市人大常委会专题询问试行办法》，率先在全区出台办法促进专题询问工作的规范化、制度化和常态化，成为我市人大监督的有效形式。同时，不断完善机关学习、会议、考勤、财务、用车、接待等制度，建立和完善机关党总支和各党支部，优化和充实机关干部队伍，调整优化机关内设机构，进一步提升了机关服务保障工作水平，切实提高了工作效能。继2012年后，去年，市人大机关再次荣获绩效考评优秀等次。

　　(三) 注重发挥专门委员会作用。加强对各专门委员会的领导，保障、支持各专门委员会依法行使职权，充分发挥职能作用，按照全年工作要点，深入调查研究，加强与对口单位的沟通，密切与人大代表的联系，协助常委会开展好执法检查、视察、调研等各项工作，配合全国人大、自治区人大开展好多项执法检查和立法调研工作等。

　　(四)努力提升人大宣传水平和影响力。充分运用报纸、《百色人大》内刊、广播电视以及百色人大网等传统媒体和新兴媒体，注重突破程序性和单一报道的常规模式，突出宣传法律法规、工作监督、法律监督和代表履职情况，努力提升人大宣传的水平和影响力。2013年，我市荣获第二十三届中国人大新闻奖三等奖2件、第二十届广西人大新闻奖一等奖2件、三等奖1件，获奖件数居广西各市第一。

　　(五)进一步密切与县(区)人大的联系。坚持邀请县(区)人大常委会负责人列席常委会会议，不定期召开市人大常委会党组务虚会暨全市人大常委会主任联席会议、常委会领导分工联系指导县(区)工作、协调指导乡镇人大规范化建设等，密切与各县(区)人大常委会的联系，加强工作指导。

　　各位代表，过去一年，市人大常委会工作取得的成绩，是在市委的领导下，市人大常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及市人大机关全体工作人员积极探索、辛勤努力的结果，是“一府两院”自觉接受监督、协同工作的结果，是全市各级人大代表依法履职、积极发挥作用的结果，是政协委员、各界人士和广大人民群众、驻百色军警、历届人大班子和同志们凝聚共识、大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会向同志们、朋友们表示崇高敬意和衷心感谢!

　　回顾过去一年的工作，常委会的各项工作虽然取得了一定成效，但是我们也清醒地看到，我们的工作与新形势发展的需要，与宪法和法律的要求，与市委和人民群众的期望，还有一定差距：监督工作机制有待进一步完善，监督能力和实效有待进一步增强;依法行使好重大事项决定权需要进一步深入探索;代表作用的发挥、代表议案建议的督办力度有待进一步加强等。这些问题和不足，我们将在今后的工作中认真研究解决。

　　2014年主要工作任务

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是开启全面深化改革新征程，全力推进“十二五”规划实施，为百色革命老区与全国、全区同步全面建成小康社会奠定坚实基础的关键之年。市人大常委会工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持有位有为有威、适时适量适度的理念，坚持不求多、只求精、讲究实效的原则，坚持改革创新、求实突破的思路，继续围绕中心，服务大局，依法履职，以正能量推动百色全面深化改革的各项工作，为推动百色科学发展、和谐发展、跨越发展，做出新的更大的贡献。

　　一、深刻领会、深化认识，以党的十八届三中全会精神为指导，促进人大工作上新水平

　　深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，适应全面深化改革的时代新要求，坚定中国特色社会主义理论自信、道路自信和制度自信，进一步深化对人民代表大会制度的认识，树立进取意识、机遇意识、责任意识，切实增强为百色全面深化改革提供履职服务的责任感和使命感。按照十八届三中全会《决定》对人大工作提出的新要求，按照中央“坚持顶层设计和摸着石头过河相结合”的精神，紧密结合百色实际，把改革创新精神贯彻到人大各项工作中，落实到服务经济社会发展的具体实践中，形成支持改革、推进改革、搞好改革的强大正能量。

　　二、改革创新、求实突破，进一步依法行使好监督权、决定权和任免权

　　(一)紧紧围绕市委决策部署、政府着力推进、群众普遍关注的重大问题，抓住重点，切入热点，突破难点，开展工作监督和法律监督，创新监督方式，增强监督实效。

　　一是听取和审议市人民政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况和财政预算执行情况报告、2013年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况报告，审查和批准2013年市本级财政决算，强化计划预算监督，加快转变经济发展方式，着力提高经济增长质量和效益，着力增强经济发展的内生活力和动力，加强地方性政府债务的管理和风险防范，推动全市经济发展稳中有为、稳中有进，促进社会和谐稳定。

　　二是听取和审议市人民政府关于“再造一个工业百色”建设情况、全市农民收入倍增工作情况、全市非公经济发展情况、全市城镇规划和建设工作情况、全市食品药品监管体制改革落实情况、全市医改工作情况等专项报告，并针对议题深入开展专题调研;对全市城镇职工社会保险工作情况、全市少数民族地区中小学寄宿教育情况等进行调研，对全市民族乡卫生院医疗基础设施和人才队伍建设情况开展跟踪调研，对“美丽百色•清洁乡村”实施情况进行视察，高度关注“产业转型升级、城镇化发展、扶贫”三大攻坚战，支持和推动政府破解发展难题，保障和推进百色赶超跨越科学发展。

　　三是对《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国森林法》在我市实施情况进行检查，对全市检察机关预防职务犯罪工作情况开展专题调研、听取和审议专项工作报告，督促“一府两院”依法行政、公正司法，为百色经济发展和环境保护的互促共赢提供法制保障。

　　四是进一步推进人大监督工作制度化、程序化和规范化，促进人大实质性行权。探索运用询问、质询、特定问题调查、备案审查等监督方式，探索开展专项监督工作评议机制，特别是进一步充分运用好专题询问，贴近中心工作，贴近民生改善，抓住热点难点，大胆实施监督，切实推进工作。

　　(二)要进一步科学确定重大事项，健全政府重大决策出台前向人大报告的制度，进一步加大运用重大事项决定权的力度。围绕事关百色发展大局、事关民生的重大事项，结合市委的重要决策部署，找准行使决定权与促进经济社会发展的结合点，依法适时作出决议决定，使党委的主张经过法定程序成为全市人民的共同意志和统一行动，为保障和促进百色科学发展提供强有力的决策支持。

　　(三)要始终坚持党管干部和依法任免的有机统一，坚决贯彻党委意图，不断改进人事任免工作，切实提高工作质量，确保党委意图和人民意愿的高度统一;加强任期工作监督，促进依法行政、公正司法和廉洁勤政，为百色经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设提供强有力的组织保障。

　　三、找准重点、改进工作，进一步充分发挥代表主体作用

　　(一)要进一步加强代表学习培训，有针对性地就如何审议好工作报告、加强对预算的审查监督、提高议案建议质量等进行辅导培训，不断提高代表整体素质和履职水平。

　　(二)要进一步完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众等工作机制，利用网络平台密切代表同人民群众的联系，丰富和拓展代表活动，扩大代表对常委会活动的参与，更好地支持和保障代表依法履职。

　　(三)要进一步抓好代表建议的办理和督办工作，继续以提高代表建议“解决率”为重点，通过“五个不放过”并形成制度(即对能解决的而没有解决的不放过、对不能解决而没有解释清楚的不放过、对正在解决而没有具体办理时间推进计划的不放过、对代表不满意的不放过、对答复格式不规范不符合要求的不放过)，采取对重点代表建议办理情况进行跟踪调研、督促落实，听取承办单位办理工作专题报告等形式，切实提高代表建议办理工作整体水平，推进代表和群众关心的问题得到解决。

　　(四)要进一步加大督查力度，高标准、严要求，扎实推进全市乡镇人大规范化建设，确保2014年如期完成建设目标，切实发挥基层人大的作用。

　　四、把握关键、突出重点，进一步提升人大宣传工作水平

　　要深化思想认识，主动把人大宣传工作列入党委宣传工作大局，增强创新人大宣传工作的自觉性和责任感，进一步充实人大宣传工作通讯员队伍，形成人大宣传工作新合力。要充分利用好传统媒体、新兴媒体，进一步发挥好百色人大网法律宣传平台、监督工作平台、新闻宣传平台和联络代表平台的作用，突出宣传人大工作的重点特点亮点，突出代表的主体地位和作用，增强人大宣传的时效性、准确性、实效性和感染力，畅通和拓宽联系代表和群众的渠道，进一步提高人大工作的公开性、透明度和监督实效。

　　五、以人为本、强化自身建设，进一步提高人大队伍的整体素质

　　要着眼于党的十八届三中全会对人大工作提出的新方向、新目标，把加强自身建设摆在更加突出的位置，按照“政治坚定、业务精通、能力过硬、作风优良、团结协作、奋发有为、务实高效、勤政廉洁”的要求和中央“八项规定”，认真开展好党的群众路线教育实践活动，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，不断提高常委会组成人员的履职能力，提高机关干部的综合素质，发挥好各专门委员会的作用，加强各专工委室的协同配合，密切与县(区)人大常委会的联系，增强全市人大工作合力，提高落实工作的推动力和执行力，树立人大良好形象，推动全市人大工作再上新台阶。

　　各位代表、同志们、朋友们，党的十八大和十八届三中全会为全面建成小康社会和全面深化改革确定了行动纲领，对做好新形势下人大工作提出了新的更高的要求，广大人民群众对人大工作有了新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，以更加坚定的信心，更加解放的思想，更加大胆的探索，更加积极的实践，奋力追赶，为实现百色与全国全区同步全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!