小小检察室 发挥服务基层大作用
——市检察机关派驻乡镇检察室促进“三项重点工作”落实到基层纪实

　　为充分发挥法律监督职能，加强和规范延伸法律监督触角、促进检力下沉，市检察机关积极稳妥地推进全市检察机关派驻乡镇检察室建设工作，紧密结合全市检察工作实际，立足检察职能促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”落实到基层，取得了较好成效。目前，全市检察机关共设立派驻乡镇检察室34个，各县区都设有一个以上的检察室。

　　积极化解社会矛盾，构建基层维稳平台。紧紧围绕维护农村和谐稳定，深入开展涉农信访专项治理工作，积极配合乡镇党委和政府搞好社会治安综合治理、息诉罢访排查，做到矛盾隐患发现在基层、问题纠纷化解在当地，维护了农村和谐稳定，赢得了当地党委、政府和农民群众的肯定和赞誉。积极与辖区派出所、司法所等部门联系配合，建立起“信息互通、同步配合、各司其职”的联动机制，参与辖区多起群体性事件的化解工作。2012年至2013年，全市各检察室共受理来信120封，接待群众来访咨询767人次，参与民事纠纷调解201件，刑事和解19件，调解和解成功57件。

　　注重涉农执法监督，构建基层监督平台。充分利用扎根基层、贴近群众的优势，把检察机关法律监督职能向农村延伸，及时发现并查处与农民群众利益关系密切的乡镇基层站所国家工作人员和村“两委”成员贪污贿赂、渎职侵权，特别是在新农村建设中涉及土地征用、批租，征地补偿费用，政府专项资金拨付，优抚、扶贫、移民、救济款物的管理等环节出现的职务犯罪案件。深入开展查办涉农职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪和查办房地产开发、惠农资金落实、土地管理领域职务犯罪等专项行动。加强对派出所、法庭日常执法活动的法律监督，注重从公安派出所行政处罚案件中发现不公正、不规范问题，运用检察建议形式，及时予以监督纠正;发挥检察室民事检察职能，依法监督纠正民事诉讼环节中损害农民合法权益的问题。2012年至2013年，全市各检察室共对派出所侦查工作提出检察建议19件，对行政执法工作提出检察建议9件，对法庭审判工作提出检察建议2件，其中意见获采纳15件，促进了公正廉洁执法。

　　深入开展职务犯罪预防，构建基层预防平台。积极争取当地党委、政府支持，通过建立警示教育展览室、组织预防犯罪巡回宣讲等形式，深化涉农职务犯罪预防工作，使基层干部受到深刻的廉政警示教育，增强了基层干部的法律意识和拒腐防变能力。以农村工程建设项目领域职务犯罪预防为重点，加大对投资大、农民关注项目的介入力度，帮助堵漏建制，确保工程建设与预防犯罪同步推进。2012年至2013年，全市各派驻乡镇检察受理职务犯罪举报12件，移送自侦部门后立案1件，协助自侦部门初查、侦查5件，举行职务犯罪预防专题讲座41场次，召开联席会议座谈27次，帮助基层组织和有关单位完善规章制度4项，进一步提高了基层党员干部廉洁从政意识，对预防和减少农村基层干部职务犯罪，促进基层依法行政发挥了积极作用。

　　主动提供法律宣传服务，构建基层宣传平台。积极与当地党委、政府协调，摸清相关行政村自然分布、社会治安情况及农民群众的法律需求，有针对性地开展法律宣传和法律服务。对农民群众以普法教育为主，重点宣传党的“三农”政策及农村群众关注的赡养抚养、邻里关系、土地承包流转、征地补偿等方面法律法规，并辅之案例和通俗易懂的群众语言，引导农民依法维权;对农村中小学生以学法教育为主，开展“法律进校园”活动，提高青少年学法守法能力;对农村干部以廉政教育为主，促进基层组织人员依法廉洁行政。组建法律宣传队、开设流动法制课堂，深入村镇、集市、田间地头和农家院落,拉近与人民群众的距离。定期在乡镇集市设立法律宣传点和服务站，积极开展法律咨询、控申接访、受理举报等“一站式”服务，不断拓展服务基层、服务群众的工作模式，构建基层宣传平台。2012年至2013年，全市检察室共开展法制宣传活动87场次，发放宣传资料3万多份，到基层组织和学校上法制课55次。

　　广泛了解村情民意，构建基层服务平台。派驻乡镇检察室利用贴近基层的优势，开展“问计于民、问需于民、问效于民”等活动，关注民生、了解民情、倾听民意、扶贫帮困。每周固定1～2个工作日或利用街圩日到辖区巡回工作，印发“检民联系卡”，将执法程序以及能提供的帮助事项告知群众。聘请了人大代表、政协委员、村“两委”干部等担任检察联络员，切实加强与人民群众的联系，为群众提供法律服务，解决了一批涉法涉诉和民生领域的诉求，收到较好的效果。□李美兰