融合经济发展 壮大人防事业
——我市人防工作综述

　　高技术条件下的空袭与反空袭是现代战争的主要作战方式，当战争发生，城乡各类掩体避险场所起到保全人民群众生命和战争潜力的作用。当空袭过后，谁来组织消除空袭后果，恢复生活秩序?百色市人防办牢牢把握“战备”二字，心系百姓安危，主动作为，书写百色人防新篇章。

　　“百色既是革命老区，又是边境地区。也是国家×类人民防空重点城市和全国铝工业的重要城市。在新的历史时期，如何针对边境防空袭特点，动员各级各部门，发动人民群众大力支持并积极参与人民防空建设，建设完备的防御体系，最大限度地保全人民群众生命财产安全和物资储备，履行‘战时防空，应急救援，平时服务’的防空工作总目标，是摆在我们面前的新课题。”市人防办负责人在接受记者采访时如是说。

　　警报报知能力进一步提高。我市属边境地区，地理位置靠前，纵深浅，接敌时间短，防空袭预警时间短，需要快速反应，快速指挥，快速隐蔽。建立覆盖范围广的防空警报通信网，迅速准确地传递、发送防空警报信号，是有效地组织、指挥人民防空的关键。市人防办着重开展县级防空警报系统建设，统筹规划，合理布点，实现全市防空警报信号建设县级全覆盖，成为我市人防工作的一大亮点，获得自治区的表扬和大力推广。

　　人口疏散基地建设进一步完善。人口疏散基地建设是人民防空防护体系的重要组成部分，是战时顺利进行城市人口疏散的基本保证。市人防办结合城区周边地形，合理规划，在全市范围建立了多个人口疏散接收安置基地，战时可安置50万人。每个疏散基地都有较好的地形地貌和植被条件便于隐蔽，具备通路、通水、通电条件，保证战时人员进得去、住得下、掩藏好。

　　人防专业队伍遂行能力进一步增强。在市政府、百色军分区的统一领导下，我市组建了抢险抢修、医疗救护等7支人防专业队伍共1000人。实行训练与实际工作相结合，依法治训，按纲施训，使人防专业队伍的专业技能及整体素质得到提升，提高了任务遂行能力。根据信息化战争防空袭的需要，建立伪装设障、引偏诱爆、电子对抗、心理防护等新型专业队伍。

　　人防训练演练效果进一步提升。人防部门作为准军事化单位，每个月都按军事化标准进行全区的统一合演，每个星期都有不同的训练内容，包括光纤、卫星等通信手段。各种不同的训练要求、训练环境，促使人防操控人员着眼应对复杂情况，快速搭建通信网络，迅速采集现场信号，落实备用通信手段，采取各种应急措施，确保指挥部的上传下达畅通无阻。

　　市人防办参加“桂防—2014”人民防空行动筹划与人防指挥所网上演练，在全区15支队伍中斩获第一名;参加全区“桂联—1401”联合协同通信演练，作为前方机动指挥所，严格按照时间节点，高标准、高质量地完成了联合指挥部下达的各种命令，信息传输达到音视频信号质量高的要求，参演队伍精神风貌好、军政素养高。参加全国比武竞赛获得一等奖，7人次获得国家、广州军区、自治区人防办的表彰，其中1人获国家人防办授予“六通”型领导干部称号，1人代表广西参加广州军区汇报演示选拔赛获得三等奖。

　　坚持人防融入城市建设，平战结合促发展。人民防空防护工程是战时人民群众有效掩蔽、物资储存的重要工程，是遭受空袭时减少人员伤亡和物资损失的重要场所。针对我市人防工程建设相对滞后的现状，市人防办大力开展人防工程建设。结合各类民用建筑建设人民防空地下室，严格开展结合民用建筑建设防空地下室审批，依法审批，做到应建尽建。积极鼓励社会投资人防工程建设，既不断增加防空工程的数量和面积，又通过地下空间开发项目，繁荣商业，增加就业，促进经济发展。利用辖区山高洞多的地形特点，把可开发利用的天然山洞和自然溶洞改造为人防掩蔽工程。仅2014年，百色人防工程新增3万多平方米，人民防空防护工程得到了长足发展。

　　坚持重要经济目标防护，保存潜力稳大局。重要经济目标，是指对国计民生、国防实力和战争潜力有重大影响的基础设施、工矿企业、公共设施、仓储设施等，是战争状态下敌军攻击的重点。我市大中型企业近百家，涉及能源、水电、冶金、交通枢纽、油气领域。市人防办着力对全市重要经济目标进行摸底调查，明确防护等级、战术技术要求和防护标准，指导重要经济目标单位成立防护抢修领导小组，编制防护方案，组建救援队伍，加强防护训练演练。全市50个重要经济目标，每个都有防护方案，有专人负责，有防空袭手段措施，为重要经济目标筑起防空袭“保护墙”。

　　坚持“准军事化”建设，内展素质外塑形象。市人防办按照“准军事化”要求，全力打造一支强有力的人防干部队伍，努力做到“长期准备、技术精湛、防御有效”。坚持开展经常性的思想教育和军事化训练活动，提高军政素养;加强战备值班和备战性的“准军事化”的训练、演练，打造“拉得出、打得赢”的队伍;加大选送干部职工到军事院校参加培训和开展技能、体能训练和岗位练兵，全面提高个人的军政素养，确保人防使命“战时防空、应急救援、平时服务”在每一位人防干部职工身上得到显现。□李 黎 覃源漫