助力《左右江革命老区振兴规划》实施
市国土资源局推出六项举措保障发展用地

    2月9日，国务院批复《左右江革命老区振兴规划》（下称《规划》）。《规划》定位是弘扬老区革命精神，立足老区比较优势，按照把左右江革命老区打造成为“四个老区”（活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区）的战略目标，支持在交通、产业、开放、金融、扶贫、生态、国土开发与保护等领域先行先试，建设革命老区振兴发展示范区，为全国革命老区振兴提供可复制、可推广的发展模式。

    为推动《规划》顺利实施，市国土资源局针对右江革命老区土地资源条件、经济发展情况，认真研究制定了服务和保障右江革命老区发展的机制、措施，促进区域内经济社会持续健康发展。

    优化城乡建设用地配置。严格实施右江革命老区国土规划；积极探索“三规合一”或“多规融合”机制，严格和合理划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，强化规划硬约束；统筹安排和保障右江革命老区城镇化用地，严格控制城市用地盲目无序扩张、粗放利用，从严从紧控制占用耕地，严禁占用永久基本农田。

    节约集约用地。实施节约集约用地行动计划和《土地节约集约利用规定》，按照“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的要求，严格落实建设项目用地预审专家论证制度，进一步把好新增建设用地第一道“闸门”；严格执行建设项目用地标准，核定建设项目用地规模；加大右江革命老区城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用力度，优化用地布局，盘活现有存量建设用地，探索存量工业用地、农村空闲宅基地退出机制，开展右江革命老区城市节约集约用地评价工作，不断提高右江革命老区国土资源集约节约利用水平。

    加快推进高标准农田建设。进一步支持右江革命老区高标准农田建设，充分调动地方党委、政府的积极性，统筹资源、布局、资金和配置，加快整县推进土地整治；支持引导种植大户、农业合作社、农业企业等经营主体，在右江革命老区区域自发开展高标准甘蔗基地和现代特色农业（核心）示范区土地整治，促进蔗地建设标准化，加快推进农业产业化，促进农民增收、农业增效和农村发展。

    完善耕地占补平衡制度。坚持统筹规划、先建备补，占优补优，占水田补水田，完善耕地保护责任目标考核和评价体系。根据区域水土流失分布特点和规律，开展坡耕地水土流失综合治理，控制坡耕地水土流失，保护耕地资源。开展被占用耕地耕作层剥离、存储、运输和利用技术研究，建立耕作层土壤剥离再利用制度。探索开展建设占用耕地占补指标交易制度，促进耕地占补工作的落实。

    统筹保障右江革命老区建设用地。进一步完善土地利用年度计划管理办法，年度新增建设用地指标向右江革命老区倾斜，重点支持右江革命老区重大基础设施建设和民生项目建设；规范开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用，进一步优化建设用地布局，促进节约集约用地，保护优质耕地资源；稳妥有序开展城乡建设用地增减挂钩，在城乡统筹发展和加快城镇化工业化进程中充分用好增减挂钩政策，促进农村建设用地的布局合理、集约利用，实现土地城镇化与人口城镇化的协调，统筹城乡发展，在有条件的地方试行节约周转指标交易制度。

    建立城乡统一的建设用地市场。按照国家的工作部署，支持右江革命老区开展集体经营性建设用地入市试点，推进农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，进一步完善土地租赁、转让、抵押二级市场，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，促进城乡统一的建设用地市场建立。□陶金排