众手扮靓壮乡红城 
                         ——写在我市成功创建国家卫生城市之际

    2015年3月25日，是百色老区各族人民引以为豪、为之振奋的日子。因为，这一天，百色人民经过8年拼搏，创建国家卫生城市终于获得成功，从首都北京捧回了国家卫生城市的牌匾。

    创建国家卫生城市工作难度大、要求高、周期长，要完成10大项65小项任务，纵观全国，多少个城市为之奋斗了十几二十年仍未折桂，而作为一个集边、山、老、贫、少和水库移民区“六位一体”的特殊区域，我们百色的创卫基础又非常薄弱，难度很大。然而，我们却能在创建国家卫生城市工作中，战胜了一个个难以想象的困难，取得了令人瞩目的成就：一次性通过了国家爱卫会的初审关，一次性通过了国家级暗访关，一次性通过了国家级技术评估关，一次性通过了国家级综合评审关，一次性通过了国家级公示关，首次参评就获得了国家卫生城市荣誉称号。取得这样的成绩，不仅在广西罕见，在全国也是少有。如此优异的成绩是如何创造出来的呢？让我们一起回眸八年“创国卫”的历程吧。

    ——市委、市政府历届班子始终高度重视创建国家卫生城市工作，为确保创卫成功提供了重要前提和保障。市委、市政府将创卫工作作为“一把手”工程来抓，建立了“党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、人大、政协领导配合抓，纵向到底、横向到边”的领导责任机制。近年来，市委书记、市人大常委会主任彭晓春，市长周异决高度重视国家卫生城市创建工作，多次主持召开会议研究部署创卫工作。为强力推进创卫工作，市委、市政府每年坚持将创建国家卫生城市工作纳入党委、政府重要议事日程，列入全市经济社会发展规划，作为市政府为民办实事重要项目，多次召开市委常委会、市政府常务会、市人大常委会会议、指挥部专题会议等研究创建国家卫生城市工作。主要领导成员和班子成员经常深入社区、工地、街道、单位等一线检查指导工作或召开现场办公会。经常组织驻百色城的市人大代表、市政协委员开展创卫视察、调研活动。市创卫指挥部不断加强爱国卫生组织管理，建立起市、区、街道、社区（单位）四级爱卫、创卫组织网络体系，还建立了主管部门行业牵头负责制，下发创建国家卫生城市总体方案和系列专题方案，明确了各部门工作职责与任务，并部署开展系列整治活动。强化目标管理，建立了目标责任考核机制，每年逐级签订目标管理责任状，明确各级各部门创卫责任人、明确职责任务、工作进度、标准要求。将创卫工作细化分解到部门，并纳入部门和单位年度绩效考评。

    ——把创建国家卫生城市工作与城市发展工作紧密结合，不断更新城市建设管理的观念，以空前紧密的合力，推动了城市建设的快速发展。8年多来，我市把创卫与城乡清洁工程、创建中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、纪念百色起义80周年活动、庆祝撤地设市10周年、创建国家园林城市、举办广西第五届园林园艺博览会、“美丽百色·清洁乡村”等活动紧密结合。市卫生局作为创卫牵头单位，与城建、城管以及右江区等部门单位通力协作，为夯实城市基础设施建设，有效地解决基础设施薄弱的问题，投入了大笔资金，部署实施道路畅通、城市污垃项目建设、环卫设施建设、美化绿化亮化、环境保护、农贸市场提升改造、公共服务设施建设、病媒生物防制设施建设等八大基础设施建设工程，有力地促进了城市基础设施不断完善，交通和公共基础设施建设取得突破，7座桥梁飞架三江两岸，加快城市路网拓宽，20多条主次干道路得到扩建，畅通了城市“主动脉”。100多条背街小巷道路得到硬化，一批排污管网得到改造，疏通了城市“毛细血管”。生活污水处理厂、生活垃圾无害化处理场、粪便无害化处理厂、生活垃圾渗液处理厂、医疗垃圾处置中心、建筑垃圾消纳场和一批垃圾中转站、公共厕所等环卫基础设施建成投入使用。11个农贸市场全部得到升级改造。20户规模以上单位全面普及了生活垃圾屋建设。公共服务设施建设加快，目前建成5家社区卫生服务中心、2家餐具消毒中心、7家公共用品消毒中心，市体育中心、市文化科技中心建成并投入使用。新建成16座公园，大幅增加了城市绿肺面积。完成城区河岸27公里长的生态护岸工程建设。十几条街道沿街房屋立面得到亮化改造。200多条污水明沟实行暗沟改造。通过结合城市建设，不断完善城市功能的同时，有效清理和整治了一批污沟、塘渠等脏乱差区域，城市面貌大为改观。

    ——广泛宣传教育，形成全民参与的工作巨大能量，为创建国家卫生城市攻坚克难提供了无穷的动力。创卫之前，作为西部相对落后的城市，百色市民卫生意识较差，对环境卫生要求不高，要改变日积月累形成的“顽疾”绝非易事，除了坚持政府主导外，必须发动群众、依靠群众，联动多方力量，因此，我市从创卫之初，就把提高全民卫生文明意识、城市主人翁意识放在首位，市委宣传部组织《右江日报》、百色广播电视台等主流媒体以及大众传媒、信息平台、城市公共资源等大力开展形式多样的创建宣传和健康教育活动，同时通过开设卫生投诉电话热线及时解决困扰群众的卫生问题、组织开展“小手拉大手，创卫心连心”、“向市民征集创卫好建议”、“查找我身边的脏乱差”等活动，举办宣传文艺演出及组织“红城青年志愿者创卫突击队”、“红城巾帼创卫突击队”、“社区夕阳红创卫突击队”等志愿团体开展创卫宣传活动，充分调动了工、青、团、妇等团队组织力量，发动社会各阶层群众支持创卫、参与创卫、监督创卫，营造了“人人支持创卫、参与创卫”的良好氛围，把创卫由政府意志转变为群众自觉参与的一项活动。

    ——实施十大整治攻坚战役，从全局上有效解决了重大创卫问题。为解决带有全局性、与群众生活密切相关的突出的重大卫生问题，我市在创卫攻坚阶段，部署实施了健康教育宣传攻坚战、窗口单位场所环境卫生整治攻坚战、食品安全和五小行业整治攻坚战、除“四害”达标攻坚战、清理噪音污染攻坚战、拆除违章建筑和整治工地攻坚战、清理占道经营攻坚战、道路修整攻坚战、农贸市场秩序整治攻坚战和城乡环境卫生垃圾清理攻坚战等10大攻坚战役。百色市和右江区两级创卫办精心组织、八方协调，市区两级市政、建设、食药监、工商、公安、商务、环保、农业等有关职能部门各司其责，积极参与，把10大创卫攻坚战搞得轰轰烈烈，高潮迭起。通过10大攻坚战役的实施，一系列长期困扰百色城的环境卫生问题得到了有效解决，人民群众高兴地说：天更蓝了、水更绿、街道更干净了，我们的城市更美丽了。

    ——全力以赴落实存在问题整改，快速提升创建国家卫生城市工作质量。我市对暗访调研、技术评估发现问题整改工作高度重视，市委书记、市长主持召开整改工作部署会。指挥部多次召开领导小组成员会议，详细研究暗访报告和技术评估报告，制定整改方案，明确整改的内容、措施、标准要求和责任单位、责任人、整改期限等。还将暗访、技术评估存在问题整改纳入政府对部门和单位创卫绩效考评重点内容。市委、市政府两办督查室和创卫指挥部督查组及时组织督查指导组定期开展问题整改情况督查，确保了暗访、技术评估发现问题得到及时整改并通过了自治区复核验收。

    ——注重创新，着眼长远，有效巩固和发展创建国家卫生城市成果。在创建国家卫生城市工作中，遇到的城市管理难题层出不穷，这倒逼我市各级部门不断创新工作机制，不断完善制度建设，有效推进城市管理创新的同时，极大地促进了干部作风转变。在创新机制方面，右江区建立了各级领导联系基层工作机制、目标责任绩效考核机制、社区网格化管理机制、部门共管重心下移的协作机制、公众媒体监督机制、部门挂钩城中村及城乡结合部整治机制、责任单位分片包干责任区块负责制、示范引领打造亮点工作机制等。在运作模式方面，我市在一些领域大胆推行“作业市场化、运营企业化、服务社会化、发展产业化”的运作模式，使城市管理水平得到稳步提升。市市政局大胆改革，在增加街道、单位便民广告栏设置的同时，将小广告清除工作承包给专门公司负责包干清理，较好地治理了城市“牛皮癣”。市商务局与右江区精心设计农贸市场改造，采取政府补贴、业主自筹、村民自筹、招商引资等方式筹措资金进行改造。在规范车辆停放秩序方面，市交警支队通过推行街面车辆停放物业化管理，解决了街面车辆乱停放问题。市住建委与有关方面努力，引进了一批企业投资建设大型车辆停车场，也较好地解决了大型车辆乱占道摆放的问题。在社区和单位卫生方面，市房产局针对无物业居住区引进和推行物业管理化。市疾控中心推行了“政府主导、部门负责、群众参与和专业消杀市场化运作”相结合模式，在病媒生物防制方面取得了良好效果。

    成功创建国家卫生城市，这是我市城市现代化建设管理新的里程碑。但创卫只有起点，没有终点，始终保持人民群众对城市卫生状况的高满意度是我们一切行动的目标，为了让我们的城市更加美丽，我们要永远走在创卫的大道上！□岑辉铭