稳疆固边保平安 
                           ——百色市边境管控工作调研手记

    为深入贯彻落实全国“两会”精神和习近平总书记在广西代表团关于全面推进依法治国、善于运用法治方式开展工作、维护少数民族群众合法权益、依法管控边境秩序、维护边境地区安全稳定的重要指示精神。3月24日至26日，我与政法委几位同事深入那坡、靖西两个边境县十几个乡镇就边境管控工作开展调研。

    强基层打基础，夯实综治维稳根基

    3月24日，沿着崎岖的边境公路，我们一行走访了那坡县百都、百合、德隆、坡荷四个乡镇。先后到乡镇党委政法委、综治信访维稳中心、法庭、派出所、司法所等基层庭（所）了解基层基础建设情况；到边境村屯走访，了解边民生产生活情况和边境便道、小路管控情况。我们看到，在重点区域、边境通道和重要路口全部建立高清卡口摄像头，实现多方位、全天候、立体化监控；在边境一线配齐路长、护边员、护碑员、普法员、义务治安巡逻信息员、平安建设指导员、人民调解员、义务消防员、清洁乡村监督员等“九大员”，织牢了基层群防群治网络。难怪那坡县多年来公众安全感和维稳8项动态排名始终保持在全区前列。

    一大早，我们驱车来到与越南、云南两国三省区交汇处，当地人称“金三角”的那坡县百都乡。在边防派出所，虽然是春寒料峭，但武警战士们个个精神抖擞、英姿飒爽。“小伙子，我们又见面了，怎么样，来了快一年，习惯这里的生活吗？”“报告，生活工作都好着呢，这里可比我老家温暖多了。”我关心地询问这位来自东北的武警战士小李。在与干警们的攀谈中，我了解到百都乡连续多年刑事案件、治安案件年发生数都没有超过10起，各种违法犯罪分子企图从这里潜入潜出都没有成功，边境一线老百姓生活稳定安宁。我高兴地对他们说：“你们真了不起，在这样复杂的地理环境下取得这样的成绩很不容易，我代表党委政府感谢你们！”

    抓稳定促发展，努力实现兴边富民

    3月25日，我们一行深入靖西县武平镇、同德乡调研。在与干警和群众交谈时，了解到该乡引进山东一家公司，采取“公司+农户”的模式大力发展葡萄产业，效果很好时，我立即跟随乡镇同志到实地查看。“欢迎领导来视察。”刚到地头，公司老总就从地里跑出来迎接。“这里气候和土壤都很适合葡萄生长，我们山东是一年一熟，这里可以一年两熟。而且这里的社会治安很好，老百姓都很淳朴，在这里发展不仅收入好，我们也很放心。”还没等我开口，老板便滔滔不绝地向我介绍。

    听说我们到了地头，村支书也匆匆赶来。“这样的产业发展模式很符合我们边境地区的实际，群众不但土地出租有收益，而且在自己家门口给老板打工一个月还能挣2000多元，既解决了农民的增收问题，又解决了农村留守儿童和留守老人的社会问题，有利于社会稳定。”村支书兴奋地说。我当即叮嘱随行的县乡领导：“我们各级党委政府一定要坚持‘一手抓发展、一手抓稳定’，我们边境少数民族地区引进一个企业不容易，要做好服务，要营造一个稳定和谐的发展环境，要让企业和群众实现双赢。”随行的县领导表示，近年来，在中央和自治区的关怀下，特别是全市实施“三大平安和谐区域”创建以来，边境地区大力实施民生固边工程、民族团结工程，出台优惠政策鼓励边民在边境边界地区“耕、植、牧、居”，有效调动边民爱边、固边、守边的积极性。大力实施基础设施建设和产业发展，既注重经济和社会事业的发展，又高度重视稳定问题，坚持定期分析研判社会稳定形势，努力实现边民富裕、边疆安宁。

    创新社会治理，开创综治维稳新局面

    为进一步了解边境县开展“平安和谐边关”创建活动及创新社会治理工作情况，我专门到靖西县禄峒、新甲等矿区和县城周边乡镇调研。我看到推行社区网格化管理后，流动人口、矛盾调解、社会治安等服务管理工作都有了很大提高；全面推行社会稳定风险评估机制后，许多不稳定因素从源头上得到预防和有效化解；实施‘边关普法’工程后，边民学法守法意识得到大大增强。特别是他们创新开展地企共建机制，通过组织共建、经济共建、平安共建，实现成果共享、风险共担、矛盾共解、治安共管、和谐共处的良好局面，我感到很欣慰。我对企业负责人和相关乡镇领导要求：“随着形势不断变化，社会治理也需要适应新常态，不断创新，才能开创新局面，谋求新发展。要进一步加强社会治理创新，确保社会和谐稳定。”

    强化联管联控，共创和谐稳定边境

    3月26日，春雨淅淅沥沥，我们继续在靖西县安宁、吞盘等边境乡镇调研，亲身感受了边境地区以联席、联巡、联训、联防、联建、联谊“六联”为抓手，构建党、政、军、警、民“五位一体”的边境管控机制的威力。“我们一定筑起边境‘铜墙铁壁’，坚决切断非法偷越国境通道。”听了边防官兵和边民如何几次阻止涉恐人员企图偷越国境的讲述，我对“军民团结如一人，试看天下谁能敌”这句话有了更深的理解。深知靖西县“全国双拥模范县”、“全国民族团结进步创建活动示范单位”等荣誉称号的来之不易。“你们辛苦了，党和人民感谢你们！希望你们继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，一如既往地守护好国门。”我满怀敬意地感谢和鼓励他们。

    调研中我了解到，近年来，那坡、靖西与越南建立跨国联防联治机制。双方建立治安联管、纠纷联调、警务协作、友好共建等机制和平台，在信息交流、协查及救助、管理处置非法出入境人员、联合防范打击犯罪和恐怖活动、化解涉外民间纠纷、禁毒缉毒等方面进行合作，取得非常明显的效果，实现“友好合作、平等互利、共创和谐稳定边境”目标。我对他们的工作给予充分肯定，并要求他们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面加强边境管控，完善应急处置工作机制，加强演练，提升处突反恐工作能力，有效防范打击暴力恐怖活动，努力提高社会公众安全感，维护边境安全稳定。

    提高服务意识，真情告慰烈士英灵

    时值清明时节，冒着蒙蒙细雨，我们一行来到那坡县烈士陵园检查“平安清明”维稳安保工作，看到陵园各种设施齐备，园内整洁有序，每个墓前都摆上了鲜花、水果。“我在这里工作了34年，不仅园内情况熟悉，就连每个烈士的坟墓，只要说出名字，我就知道在哪个位置。”园长黄启荣如数家珍给我介绍情况。我感到十分欣慰，并嘱咐他们：“对越自卫还击战中，广大解放军官兵、支前民兵，用鲜血和生命，捍卫了祖国领土完整，维护了边疆的稳定和国家尊严与利益，为祖国和人民创造了和平安宁的发展环境。时值清明时节，烈士家属、战友亲友将陆续来祭扫，缅怀英烈。大家一定要强化服务意识，认真做好接待工作，服务好远道而来的烈士家属、战友亲友，用实际行动告慰先烈，安抚亲属，让他们感受党委、政府的温暖和边疆各族人民的诚朴情怀。”

    这次调研收获颇丰，感触良多。在回城的路上，我心想：靖西、那坡两县边境线长达359.5公里，有龙邦、平孟两个国家一类口岸、一个岳圩国家二类口岸和7个边民互市点，有近百条出入境通道，是东盟贸易区重要前沿阵地，也是全区反恐防恐的主战场，很多不法分子企图利用这些通道潜入潜出实施违法犯罪活动。当前各级党委政府高度重视，加上广大军、警、民如此团结一心，祖国的大门一定牢不可破，边疆一定能够永固。□周武红