2015年2月9日，国务院正式批复《左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）》（以下简称《规划》），体现了党中央和国务院对老区振兴发展的高度重视和大力支持。我市城市建设规划部门如何抓住《规划》实施这一机遇，科学谋划，加快推进百色新型城镇化发展，实现《百色市城镇化攻坚战实施方案》的发展目标，推动新型城镇化建设再上一个新台阶呢？近日，记者走访了市住房和城乡规划建设委员会。

    科学编制城乡规划，优化城市空间布局

    按照建设“大百色”的理念，着重抓好《百色市城市总体规划》、《百色市新型城镇化发展规划》、《百色市右江河谷城乡一体化规划》等重要规划的修编和编制工作。加快编制百色城区和各县城控制性详规，力争2015年实现控规全覆盖，并进一步完善中心城区和各县城交通、绿地、燃气、供排水等专项规划。同时，扎实开展村镇规划集中行动，着力解决村镇规划编制滞后及管理混乱的问题。

    提升中心城区综合承载能力，再造一个百色新城

    提升改造老城区。加快实施老城区水、电、气、排污等基础设施建设及棚户区改造、城中村改造和保障性住房建设，逐步把老城区建设成功能载体完善的主城区。

    大力充实完善龙景区、迎龙区。继续完善龙景区和迎龙区路网、污水管网、电力通讯、绿化亮化等市政基础设施，加强水系整治，逐步完善新区城市功能，改善城市新区面貌。

    加快开发建设百东新区。年内要建成百色大道一期，实现全线通车；建成百东新区高速路互通及连线道路；加快百东路网一期建设进度，启动二期和三期建设，初步形成新区路网的框架，加快推进右江——田阳一体化进程。

    做美扮靓右江。在实施东笋片区综合整治工程的同时，按照《百色市美丽右江景观控制概念性规划设计》，重点推进右江河沿线景观改造提升，显现滨江城镇景观特色。

    加大保障性住房建设。加快推进臻美花园等8个廉租、公租和经适房项目以及右医附院、商务片区棚户区改造10个保障性住房等续建项目，改善市民居住质量。

    打造右江河谷城镇带示范区，发挥新型城镇化的示范带动作用

    按照自治区新型城镇化发展“四群四带”战略布局，围绕建设大百色概念，从产城融合、农业现代化和城乡统筹三方面促进右江—田阳一体化发展，加快打造以右江元素、壮乡红城为特色的右江河谷宜居城镇带，实现中心城区、田东县、平果县一体化建设目标，形成全市新型城镇化先导示范区乃至全区新型城镇化先行示范区。

    城乡发展一体化。力争在2016年底前，实现规划城乡全覆盖。

    交通发展一体化。以高速路、铁路、快速路为主体，以城市干道、三级公路、水运等为辅助，实现以中心城区、田东县、平果县为核心的“90分钟单程出行”目标。近期重点推进324国道改快速公路、云桂高铁等项目建设。

    产业发展一体化。近期重点抓好百东新区、新山工业园、田东石化工业园、果化综合新城的建设，推动农民工创业园区建设。

    加快县域城镇化步伐，做大县城

    深入实施大县城战略。把实施大县城战略作为推进新型城镇化的主攻方向，坚持扩容提质和凸显特色并重，强化产业功能、服务功能和集聚功能，促进县城转型升级。

    打造以壮乡红城为特色的右江河谷城镇带，百色市区至西林、隆林、田林的民族风情发展轴，乐业至凌云的生态旅游发展轴，德保至靖西、那坡的边关特色发展轴，形成“一带三轴”城镇发展格局。推进田阳县撤县设区，加快百色市区与田阳县城一体化规划与建设；推进平果县、靖西县撤县设市，建设综合实力更强、带动辐射范围更广、服务功能更完善的中等规模城市；其他8个县城要拓展城市发展空间，组团发展城市新区，做强做大县城；因地制宜推进县改市、乡改镇、撤镇改街道、村改社区工作，推进百镇示范工程和村镇建设工作。

    实施产城互动融合。延伸铝工业、石化、冶金、机械制造、建材等产业链，吸纳产业工人和外来人口，强化工业化对城镇化的拉动作用。大力发展农产品加工业，推动加工企业在农村建立生产基地，培育乡镇基础产业，促进农村劳动力就地就近转移就业。各县要建成一批城市商业综合体、农副产品集散批发市场、专业批发市场、商贸物流基地等，努力拓宽就业渠道。加快推进6个农民工创业园，引导返乡农民工、大学生入园创业，形成规模产业，提高人口聚集能力，增强产业后劲。建立完善城乡统一的人力资源市场，加强农民工职业培训体系建设，积极推动农民工就业技能培训。

    打造一批各具特色的文化名镇名村、特色旅游名镇名村、特色生态农业强镇名村。各县区各选一个1万人以上的乡镇、一个5000人以上的乡镇做示范建设。力争年末实现城镇建成区道路网密度合理，自来水普及率达到98%以上，绿化覆盖率达到35%以上，形成“产业特色明显、基础设施配套、服务功能完善、人居环境良好”的重点镇。同时，认真做好农村危房改造和风貌改造工作。

    加大体制改革和机制创新，为新型城镇建设注入活力和动力

    深化户籍制度改革，推动农业转移人口有序进城实现市民化。创新人口管理方法，建立居住证制度，实行城乡统一的户口登记办法，健全人口信息管理制度，切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。扩大基本公共服务覆盖面，实行城乡基本公共服务并轨和社会保障全覆盖。

    深化土地管理制度改革。创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。同时，认真研究和制定农村土地承包经营权、集体建设用地、土地流转、集体土地征收等相关政策和配套文件，激发农民发展农业产业化和参与城乡建设的热情，增加村集体和农民收入。

    拓宽项目建设资金来源。完善支持城镇化发展的财税体制、财政转移支付制度，拓宽金融机构参与城镇化建设渠道，重点要放宽城镇建设投资准入，鼓励、支持和引导社会资本以PPP模式为主，BOT、BLT、TOT、EPC等多种模式为辅，让社会资本平等参与城镇公用设施领域的开发、建设和运营。□李 黎