搭建平台 建立机制
为人大代表闭会期间依法履职创造绿色通道

　　■市人大常委会副秘书长、选举联络工委主任 李德亿

　　代表法规定，人大代表依法执行职务，包括在人民代表大会会议期间工作，还包括在大会会议闭会期间的活动。代表在闭会期间的活动是代表执行职务的重要内容，是做好会议期间工作的基础和前提，也是参加国家经济和社会管理的重要形式。搭建平台，建立机制，创新载体，保证代表闭会期间正常活动，发挥代表作用，对于推动社会主义民主与法制建设，促进经济社会发展，全面实现小康目标具有十分重要的意义。如何为代表在闭会期间创造履职快捷绿色通道，充分调动代表的积极性?本人认为，重点在以下几个方面下工夫。

　　一、创建“乡镇人大代表活动中心”和“村级人大代表活动之家”，为代表履职提供平台。解决人大代表“学习、交流、议事”有地方，活动有场所，反映社情民意有载体，是履职的基础。各级人大常委会，要从加强自身建设和民主政治建设的高度，充分认识创建“乡镇人大代表活动中心”和“村级人大代表活动之家”的重要性和必要性，从人力、物力、财力给予支持。根据人大代表履职的需要，突出抓好基础设施建设，配备必要的办公设备，把“乡镇人大代表活动中心”和“村级人大代表活动之家”打造成为人大代表学习交流之家，培训履职阵地，为代表履职夯实基础。

　　二、加快通信网络传输建设，为代表履职提供快捷的通道。加快通信网络传输建设，是为代表履职提供快捷通道的手段。市、县区、乡镇人大要加强通信网络建设，凡有条件的乡镇、村或代表居住较多的屯，开通互联网，开通手机信息传输渠道，让代表及时反映社情民意，提出建议或意见。人大相关部门，要经常收集代表的建议意见，通过网络传输及时反馈“一府两院”及相关部门。“一府两院”及相关部门要及时研究办理解决代表提出的建议意见，为代表履职提供快捷绿色通道。

　　三、高质量、高效率办理代表提出的建议或意见，调动代表闭会期间履职的积极性。代表在闭会期间提出的建议、意见是履职的重要内容。高质量、高效率办理代表提出的建议、意见，是调动代表在闭会期间履职的重要举措。在闭会期间，一旦代表提出建议、意见，各级人大常委会要及时转交“一府两院”及相关部门办理。“一府两院”及相关部门应把代表的建议、意见作为提高工作效率、改进工作作风，为民办实事的重要工作列入议事日程，及时研究，特别对提出的属于要求解决季节性项目的建议，比如农田水利维修、造林绿化和民政民生项目等，都要开绿灯、特事特办，尽快给予解决，一些项目涉及多个部门的事，牵头部门要及时召集相关部门一起研究、一起解决，一时解决不了的，要列入计划，来年给予安排，也可以争取上级支持解决。通过高质量、高效率办理代表的建议意见，调动代表的履职积极性。

　　四、建立和完善人大代表小组活动机制，保证人大代表履职有法可依，有章可循。建立人大代表活动机制，是调动人大代表履职的积极性，保障人大代表履职的关键性环节。代表法规定：代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式，代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求;根据统一安排，对本级或下级国家机关和有关单位的工作进行视察，提出建议和意见;围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研等。各级人大常委会，要帮助各级人大代表建立人大代表小组，制订学习培训、交流议事、调研视察、执法检查，参加各级人大常委会和“一府两院”会议等制度，落实活动经费，定期组织代表学习培训、议事交流、调研视察、执法检查，提出意见，使代表活动经常化、制度化、规范化，确保闭会期间代表正常履职。

　　五、经常组织代表视察调研，为代表履职创造条件。开展视察、调研，是代表履职的重要方式。各级人大常委会，要把代表视察、调研列入年度工作计划，把活动经费列入财政预算，有条件的地方，每年要开展视察、调研活动两次以上。在调研、视察活动中，既组织代表视察经济社会发展项目，又要视察民生项目，既组织视察好的、先进的典型，又要视察工作难度大、任务重，尤其是人民群众多年反映未能解决的民生问题，深入讨论研究，提出建议，及时向同级人大常委会报告，同级人大常委会督促相关部门改进、解决，对一些部门不作为、乱作为或工作缺失，要及时纠正。这样，真正为代表履职提供良好的条件。