凝心聚力 攻坚冲刺 坚决打好打赢决战贫困大仗硬战
                          我市召开决战贫困攻坚冲刺誓师大会
                       彭晓春周异决在会上作重要讲话 周炳群出席

   8月26日，市委、市政府在百色召开全市决战贫困攻坚冲刺誓师大会，对全市扶贫攻坚进行全面动员部署，吹响决战贫困集结号、冲锋号。市委书记、市人大常委会主任彭晓春，市长周异决在会上作重要讲话。市政协主席周炳群出席会议。市委副书记欧波主持。

    会议的主要任务是：学习贯彻中央、自治区扶贫工作决策部署和习近平总书记、彭清华书记扶贫工作一系列重要讲话精神，统一思想，全市动员，全面总攻，全力冲刺，坚决夺取决战贫困、决胜小康的最终胜利。

    会议提出，百色决战贫困、决胜小康总体目标是：“3年脱贫、6年奔康”。决战贫困，就是要确保到2017年消除绝对贫困现象，三年内完成全市85.7万贫困人口如期脱贫；决胜小康，就是要在2017年脱贫基础上，再用三年时间确保全市人民致富奔小康，到2020年实现与全国全区同步全面建成小康社会战略目标。当前和今后一个时期，我市推动决战贫困的总体思路和要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略新布局要求和精准扶贫工作决策部署，坚持扶贫优先战略，以精准扶贫、精准脱贫为主线，以完善精准扶贫信息管理平台为基础，以实施“精准扶贫十个到村到户”为重点，以改善贫困村基础设施条件和基本公共服务水平为根本，以全面强化组织领导、政策措施和人财物投入为保障，以加快提高贫困村群众收入为核心，完善精准扶贫工作机制，全力打造百色精准扶贫升级版，全面消除绝对贫困现象，努力走出一条具有百色特色的精准扶贫新路子。

    消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。彭晓春强调，在全面建成小康社会的战略大背景下，我市作为党中央和全社会关注的贫困地区，作为全区扶贫攻坚主战场，全力决战贫困、消除贫困，事关全面小康大局、事关老区百姓福祉、事关百色长远发展，影响深远、意义重大。首先，决战贫困是实现同步小康的迫切需要，是最大的政治使命。确保贫困人口到2020年如期脱贫，实现与全国全区同步全面建成小康社会，这是党中央和总书记的重托，是我们向全市人民作出的庄严政治承诺。只有把决战贫困作为最大政治使命，以强烈的政治责任感、历史使命感、工作紧迫感，决战贫困，如期脱贫，才能在全面小康征程上不拖后腿、不掉队，才能顺利实现同步小康宏伟目标，才能不愧对历史赋予我们的重大使命。其次，决战贫困是彻底改变老区贫穷落实面貌的根本要求，是最大的民生工程。改革开放特别是“八七扶贫”攻坚以来，我们与贫困开展艰苦卓绝的斗争，取得了巨大成就，但全市贫困人口多、贫困程度深、硬骨头多、基础不牢固的状况没有得到根本改变，贫困是我市最大市情的特点没有根本改变。只有坚持扶贫优先战略，坚持把扶贫作为最大头号民生工程，以时不我待、只争朝夕的高度紧迫感，决战贫困，坚决彻底拔掉穷根，才能从根本上改变老区贫穷落实面貌，才能真正造福全市400万各族群众，才能甩掉包袱迈向小康。再次，决战贫困是加快百色振兴发展的现实选择，是最大的发展机遇。在百色抓扶贫就是抓发展，促发展就是促脱贫。抓住了贫困这个主要矛盾，就抓住了加快百色振兴发展的命门。当前，我市决战贫困迎来了国家多重战略规划、多重利好政策叠加实施的大好时期。面对新形势、新任务、新机遇。只有把决战贫困作为与加快发展同等重要的重大机遇，立下雄心壮志，抢抓机遇，攻坚冲刺，消除贫困，才能不负赶超跨越、加快发展的历史重任，才能真正开创“四个全面”战略布局新局面，才能更好地与全国全区一道共筑伟大中国梦。

    彭晓春强调，决战贫困目标已经确定，思路已经理清，要求已经明确，成败的关键在于落实，在于是否精准推进。我们要在系统总结普访活动成果，实现精准识别贫困对象的基础上，实施好“精准扶贫十个到村到户”，科学有效用好这十个“组合拳”，坚决打好打赢决战贫困大仗硬战。一是惠民政策宣传到村到户。突出抓好政策宣传，通过印发政策宣传手册、进村入户宣传、开展政策宣传咨询活动、新闻媒体宣传等办法，做好各级扶贫工作部署精神、各类强农惠农政策宣传工作，确保政策贯彻宣传到位、执行到位。二是产业扶贫到村到户。全面加大产业扶贫力度，选好选准特色产业发展路子，加大产业发展扶持，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，宜游则游，通过特色产业发展覆盖带富贫困户，持续较快提高贫困群众收入水平。三是就业扶贫到村到户。要切实抓好企业、产业园区和服务业等就业创业平台发展工作，多渠道创造就业岗位，同时强化就业技能培训、就业信息服务和农民工权利保障工作。四是生态移民扶贫到村到户。要科学规划，合理布局移民安置点，更好地把生态移民扶贫与城镇化建设、农民工创业园建设、旅游开发等方面结合起来，确保移民搬得出、留得住、有出路、能致富。五是社会保障到村到户。落实好中央、自治区低保政策和医疗救助政策，逐年扩大社会保障和医疗救助范围，稳步提高补助救助标准，做到贫困村应保尽保、应救尽救。六是教育扶贫到村到户。完善教育扶贫工作机制，积极引导社会力量参与教育扶贫，构建定户、定人的教育精准扶贫脱困体系。七是金融扶贫到村到户。总结和推广田东、田阳金融扶贫成功模式，深化农村金融改革成果，拓展金融扶贫广度深度，让金融改革政策普惠贫困村贫困户。八是基础设施建设到村到户。科学规划，整合项目资源，开展贫困村基础设施建设大会战，提高贫困村基本公共服务水平，全面改善贫困对象生产生活条件，切实为脱贫致富创造良好环境。九是危房改造到村到户。整合政策、资金、技术、人力资源，下大力气实施好农村危房改造工程，切实改善贫困人口住房条件。十是结对帮扶到村到户。动员好各级党政机关干部力量，精准调配、精准结对，确保结对帮扶到村到户全覆盖，切实解决好谁去帮扶的问题。

    彭晓春要求，各级各部门要立足全局，把握大势，合力攻坚，强化保障，确保决战贫困胜利收官。要强化领导，凝聚合力，切实为决战贫困提供坚强组织保障；要完善政策，健全机制，切实为决战贫困提供政策体制保障；要整合各级政府、社会、金融、公募等方方面面资金资源，全面加大决战贫困资金投入；要强化宣传，深入宣传决战贫困重大意义、目标任务、政策措施，及时宣传决战贫困涌现出来的先进典型和先进人物，切实为决战贫困营造浓厚氛围；要抓好作风建设，深入开展“三严三实”专题教育，鼓励干部敢于担当、精益求精、改革创新，切实以良好的工作作风决战贫困。

    周异决在讲话中回顾了百色扶贫开发工作历史，总结了百色扶贫开发所取得的经验和成效，并分析当前面临的突出问题。周异决指出，我市当前的扶贫工作进程与全面建成小康社会的要求相比，差距还很大，要算好扶贫、小康“两本账”，明确决战贫困、决胜小康“两个时间表”，倒排日期，切实增强扶贫攻坚冲刺的责任感和紧迫感。要明确“决战贫困”时间表，从今年起用3年时间，实施惠民政策宣传、产业扶持、就业指导、生态移民、社会保障、教育扶贫、金融扶贫、基础设施、危房改造、结对帮扶等“精准扶贫十个到村到户”的政策措施，力争到2017年底，实现减贫人口达60万人以上，贫困发生率控制在8%以下，全市农民人均纯收入达9000元以上，9个国家扶贫开发重点县基本实现脱贫摘帽、2个自治区扶贫开发重点县（区）实现脱贫摘帽、895个贫困村基本脱贫。要在“决战贫困三年行动计划”基础上，实施“决胜小康三年行动计划”，从2018年起用3年时间，实施巩固提升、经济赶超、民生改善、民主法制、资源环境“五大工程”，落实转变经济发展方式、深化改革开放、优化发展环境、健全体制机制、强化组织领导“五大举措”，到2020年全市城乡居民收入比控制在3以内，贫困发生率控制在6%以下，全面建成小康社会实现程度达到95%以上。

    周异决要求，要采取超常规的措施和过硬的办法，精准施策，狠抓落实，确保如期实现脱贫和建成小康社会目标。一是全面开展普访活动，建立健全普访长效机制，准确掌握贫困对象基本情况、致贫原因，明确帮扶措施、扶贫目标，加强贫困对象和贫困指标日常跟踪监测，做好普访数据统计、分类和建档，及时补充和完善扶贫动态信息库，科学评估，为合力推进精准扶贫提供精准数据支撑和决策依据，制定精准到村到户实施方案和精准扶贫配套政策文件，切实打牢精准扶贫工作基础。二是开展系列扶贫攻坚大会战，着力改善贫困群众生产生活条件。按照“政府主导、群众自愿”的原则，开展扶贫生态移民工程大会战，精准实施生态移民扶贫到村到户；大力发展特色农产品种植等产业，及时配套完善产业发展支持政策体系，大力培育农业产业化扶贫龙头企业和农民专业合作组织，培养一批新的农村经济能人队伍，开展产业扶贫大会战，加快扶贫产业聚集区建设，精准实施产业扶贫到村到户，通过产业扶贫实现精准脱贫一批；开展贫困村村屯道路、饮水工程、危房改造大会战，精准实施基础设施建设到村到户。三是大力推进科教文卫等各项社会事业发展，加强贫困人口就业技能培训，精准实施就业扶贫，精准实施教育扶贫，精准实施社会救助扶贫，切实增强贫困地区造血功能。

    韦瑞灵、李政、梁建强、杨春庭、黄建宁、戴翔、黄瑞琼、朱孔军、黄彩毕等市四家班子领导出席会议。

    会上，各县（区）的主要领导代表本县（区）向市委、市政府递交了脱贫责任状。部分县（区）、乡镇、贫困村党支部书记、第一书记、帮扶单位的代表分别作了表态发言。

    会议以视频形式召开，各县设分会场。在主会场出席会议的还有：百色军分区领导、市长助理，市人大、政府、政协秘书长，市四家班子副秘书长、办公室副主任，市人大、市政协各工（专）委正职领导，市委、市政府督查室主要负责人，市直和驻百色中直、区直各单位、企业主要领导，驻百色武警各部队主官，市扶贫开发攻坚战指挥部全体成员，各县（区）党委或政府一名主要领导、分管领导和扶贫办主任。□岑平和