精准发力扶好智 阻断贫困代际传
                                  ——我市开展教育精准扶贫工作综述

    去年刚从北京应用技术大学毕业的陆英兰，如今是中国人民财产保险公司南宁江南分公司销售部的一名电话销售代表，最高月收入可达17000元。而稳定的工作和收入，对于2011年时的她来说，是想也不敢想的事情。

    陆英兰出生于田林县旧州镇八渡口屯一个贫困家庭，在她面临辍学时，广西右江民族商业学校的广西扶贫巾帼励志班向她伸出了援手，并圆了她的求学梦。2013年9月，北京应用技术大学与广西右江民族商业学校首次洽谈合作办学，“阳光工程，爱心助学”项目首次在广西实施。鉴于她优异的成绩和优秀的表现，广西右江民族商业学校推荐她到北京应用技术大学免费深造学习，再次圆了她的大学梦，并让她找到一份稳定的工作。

    陆英兰只是我市在开展教育精准扶贫中取得显著成效的一个生动例子。新一轮扶贫攻坚开展以来，市委、市政府紧紧围绕提高贫困人口素质，增强贫困人口自我发展能力，决不让贫困代际相传这一目标，着力构建全方位的教育精准扶贫体系，精准发力，强力推进，全市教育精准扶贫取得了出色成绩，并被推选为全国教育扶贫试点之一。

    建立责任机制：形成教育精准扶贫强大合力

    完善的工作责任机制，能有效增强各级各部门参与教育精准扶贫的积极性和主动性，在全市上下形成党委政府主导、部门协同、社会支持、人人参与的良好氛围和强大合力。为此，我市在教育精准扶贫中进一步强化领导责任、部门主体责任、干部帮扶责任和绩效考评。

    强化领导责任。市政府制定了《百色市开展教育精准扶贫扶持贫困家庭子女上学就业工作方案》，明确各级党委、政府及相关部门主要领导是实施教育精准扶贫工作第一责任人，要把教育精准扶贫纳入到党委政府的重要议事日程，全面落实应补尽补政策，确保贫困家庭学生扶持全覆盖。

    强化部门主体责任。对全市教育精准扶贫中负责业务指导、对象识别、资金筹措、统计汇总等方面的部门提出具体要求，其中教育部门负责指导，扶贫部门负责对象识别，财政部门负责资金筹措，学校负责统计申报。各部门各负其责，各司其职，做到责任明确，通力协作，共同推进。

    强化干部帮扶责任。印发了《关于在精准扶贫工作中开展干部结对帮扶工作通知》，明确对建档立卡在册的贫困学生要定人定向精准帮扶，全程跟踪。

强化绩效考评。将教育精准扶贫工作纳入党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核范围，做到考核结果与政绩挂钩，与年度绩效考评挂钩。对工作推进缓慢、未做到应补尽补的县（市、区）进行通报批评，限时整改，确保教育精准扶贫各项政策足额及时兑现到位。

    在校生建档立卡：防止教育扶贫对象“脱靶漏靶”

    识别程序精准、造册登记精准，严把补助标准、审批程序及动态管理关……对贫困家庭子女在校学生进行建档立卡是教育扶贫精准的前提和基础。在推进贫困家庭子女建档立卡过程中，为确保识别程序和造册登记精准，我市制定下发了《百色市扶贫开发攻坚战精准扶贫工作实施方案》，明确贫困人口识别的标准、方法和步骤，确保整个识别程序精准。同时，我市组织各乡镇和各中、小学校对贫困人口建档立卡系统内的贫困家庭学生进行统一造册登记，为精准资助做好准备。

    为了把好补助标准和审批程序关，我市还严格做到补助标准统一、审批程序统一和发放时间统一，并对贫困对象实行动态管理，对脱贫的，及时清退。对因灾、因病返贫的，及时纳入给予资助。据统计，2014年全市减贫人口16.8万人，有3.5万名学生因家庭脱贫而出列了扶持范围，有4500多名学生家庭因灾、因病返贫得到及时纳入并给予了相应扶持。

    职教扶贫助学：实现定点定向定人精准扶贫

    “‘百川励志班’不仅圆了我们贫困学子的读书梦，还让我们学到了一技之长，在社会上找到一份稳定的工作！”去年，刚毕业就在百色城找到了一份稳定工作的黄钟力一提到他所就读的职业教育扶贫助学班，感激之情溢于言表。

    “扶贫先扶智，扶智办教育”。市委、政府从我市扶贫攻坚实际出发，把职业教育作为定点定向定人精准扶贫的重要举措，以“上学一人，就业一人，脱贫一家”为目标，大力兴办职业教育扶贫培训试点班，有效促进了集中连片特殊困难地区从根本上摆脱贫困。

    大力推行校企合作办学，建立“订单”办学机制。广西右江民族商业学校、百色职业学院、百色职教中心、凌云县职业技术学校、田东县职业技术学校等积极开展校企联合招生、联合培训的现代学徒制试点，积极与企业对接，按照企业需求开设专业课程，建立校企合作、工学结合的人才培训体系和校企实训、实习基地。目前，全市12所职校共与50多个大中型企业合作建立实训和实习基地。

    开设教育扶贫助学班。近年来，我市与广东百川慈善基金会共同主办国家教育扶贫试点项目“百川励志班”，每年面向大石山区、边境地区、生态脆弱地区招贫困家庭初中毕业生约500多人，接受免费教育并就业；在自治区扶贫办的支持下，开设“广西扶贫巾帼励志班”，依托政府和社会力量开设“506职业教育扶贫班”、“广西扶贫男儿自强班”、“百色东盟班”、“北部湾港口集团班”等16个扶贫班级，每年招收贫困家庭子女约3800人。目前，我市16个扶贫助学班已有6000多名贫困家庭的学生实现了稳定就业，帮助家庭脱贫。

    部门主导办班。我市人社、农业、扶贫、水产畜牧、妇联等部门充分利用职业技术学校资源优势，根据贫困劳动者就业的需要，开展了以种植、养殖、家政服务、加工、营销为主的技术培训。近年来，全市年均培训贫困劳动力10万余人，涌现了凌云县平怀村郁再俭、西林县鲁维村王清林、田东县那娄村黄永荣等大批通过实用技术培训实现脱贫致富的领头人，并带动了更多贫困家庭实现脱贫致富。

    整合扶贫资源：扩大教育精准扶贫覆盖面

    陈开枝率领广州市各界倾情帮扶百色，彭磷基孟丽红伉俪斥巨资援建百色祈福高中，郑柱成夫妇倾情创办少数民族班……长期以来，我市家庭贫困学生上学问题一直得到社会各界爱心企业及爱心人士的关心，他们纷纷伸出援手，慷慨解囊，对我市广大贫困学生进行持之以恒的帮扶和资助，为贫困孩子插上摆脱贫困束缚的翅膀。这也是我市在实施教育精准扶贫中，大力整合扶贫资源，扩大教育精准扶贫覆盖面取得的成效之一。

    全面推进教育精准扶贫，必须统筹发挥政府和社会的作用。为此，我市在充分发挥各级政府在教育精准扶贫工作主导作用的同时，切实整合好、利用好各种社会扶贫资源，形成了多元化的教育精准投入格局。

    整合政策资源。我市充分整合教育、扶贫、农业、民政、人社、计生、卫生、妇联等部门的惠民政策和资源优势，并将这些惠民政策与教育扶贫进行有机衔接，出台了一系列政策文件，明确规定相关部门在资金、项目等方面要向贫困学生家庭和贫困学生给予优先优惠和倾斜照顾，使“普惠”与“特惠”政策得到有效兼容，从而让更多的贫困家庭子女享受到更多的实惠和好处。2014－2015学年，我市共整合投入教育精准扶贫应补尽补资金32560.25万元，受益学生265657人。

    整合社会资源。百色市教育基金会自成立以来，共筹集资金7000万元用于教育精准扶贫，精准扶持贫困家庭子女1.7万人，发放助学资金1840多万元；全国政协委员、香港祈福国际房地产投资有限公司董事长彭磷基先生及夫人孟丽红女士捐赠3000多万元巨资，援建了百色祈福高级中学以及右江区祈福小学等学校。15年来，百色祈福高中先后有4000多位贫困学生得到广州亲人的资助，近万名贫困学生考上大学，改变了自己和家人的命运；香港日城集团主席郑柱成先生和夫人郑梁焕珍女士捐资2000多万元在我市兴办全国首个以个人名字命名的“郑柱成百色少数民族助学班”和建立“奖教奖学金”以及实施校园硬件建设；广州市社会各界人士捐款1000多万元，资助7000多名贫困学子入学读书。

    开展精准结对助学。市及县（市、区）成立定点扶贫工作队，各单位党员干部积极响应市委、市政府“不让一个学生因贫辍学”的号召，积极参与到教育精准助学中，通过“一帮一”、“一帮多”等形式与贫困学生结对子，采取捐资捐物、电话联系、上门走访等方式，帮助贫困学生解决实际困难。目前，全市市、县、乡三级党员干部65584人共扶助贫困学生22万余名，捐赠资金3000多万元，捐赠物品价值达1000多万元，有效解决了贫困学生上学的后顾之忧。□李晓红