狠抓执法办案第一要务，服务改革发展稳定大局

    2015年，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标和公正司法、为民司法的主线，狠抓执法办案，共受理各类案件31945件，办结29139件，同比分别上升16.25%和19.93%。其中审结各类刑事案件3123件，审理好华某、程某等19名被告人涉案金额近4亿元的涉嫌犯罪组织、领导传销活动罪等重大案件，依法惩治了各种犯罪，促进社会和谐稳定。审结民商事案件20706件，标的金额26.8亿元，其中审结了社会关注的与田林县富民糖业公司相关的各类合同纠纷，妥善化解了民事纠纷，促进了社会和谐，保障了经济发展。审结行政案件380件，妥善化解了一批涉及重大建设项目的行政纠纷和“三大纠纷”案件，促进农村土地和林权制度改革的落实，维护社会稳定。落实行政负责人出庭应诉制度，市、县、乡三级行政负责人积极出庭应诉，为促进法治百色和法治政府建设产生了积极的影响。强化执行工作，在全市开展“转变执行作风，规范执行行为”、“涉民生执行案件集中清理”、“涉党政机关执行案件集中清理”、“涉金融债权执行案件清理”、“春节前农民工工资执行案件突击清理月”、“执行案件突击清理月活动”、“反规避执行行为专项活动”、“结案大会战”等七个专项执行活动，共执结案件4737件，执行到位金额13.4亿元，保障胜诉权益。

    努力践行司法为民，保障群众合法权益

    百色市法院始终把践行司法为民、保障群众合法诉求作为硬道理，尽最大努力追求“案结事了人和”。

    强化对弱势群体的司法保护。对涉及就学、就医、就业，涉及土地征收流转和老弱病残等案件，优先立案、优先审理、优先执行；对未成年人、残疾人等特殊群体提供诉讼指导、诉讼咨询服务、在线预立案、上门立案、送法到田间地头、邮寄立案等便民措施；落实司法救助，为126件案件当事人减、缓、免交诉讼费23.6万元。

    优化立案环境。推行立案登记制，完善“一站式”便民服务机制，加强诉讼指引，告知诉讼常识，提示诉讼风险，引导群众依法、正确表达利益诉求，切实保护当事人的诉权。开展“判前辩法析理、判后释法答疑”活动，在立案、审判、执行、信访等阶段，及时解答当事人疑问，促使当事人胜败皆明，息诉息访。落实好院长接访、带案下访、信访听证和信访终结等制度，对群众来信来访，做到专人办理、分工协作、层层负责，及时解决群众的实际困难。共处理群众来信来访472件次。

    推进阳光司法。推进审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设，通过外部监督倒逼法院提高司法水平。在中国裁判文书网公布文书14969份。研发阳光司法网手机扫描二维码，给群众提供方便、快捷、有效的诉求渠道。中院和12个县（市、区）法院均建成远程视频接访室，41个人民法庭全部建成高清科技法庭，实现庭审同步录音录像。建设法院门户网站、官方微博，接受社会评议，中院官方微博关注人数超过3万人。平果和田阳县法院开展模拟法庭等法制进校园宣传活动，提高司法透明度。

    先行先试司法改革，切实提升司法公信力

    2015年，市中院、田东县法院被确定为全区司法改革5个试点法院之一，右江区法院、平果县法院被确定为人民陪审员制度和执行工作制度改革试点单位，试点法院积极推进各项改革，制定了改革方案和配套措施，通过改革提高审判质量效率，提升司法公信力。

    实行领导和法官全员办案机制。为缓解案多人少、结案压力大的局面，提高结案率，两级法院盘活法官资源，所有法官除个别必须留在综合、政务部门外，全部参与办案。推进院领导审案制，院领导率先垂范，积极办案，有效地带动了全市法院工作积极性。

    平稳推进立案登记制。施行立案登记制后，全市法院受理案件同比增长了16%。针对案件快速增长的现状，全市法院实行领导带班制，配齐配强立案“窗口”力量，使立案登记工作开展总体平稳增长，没有出现立案“井喷”式增长的情况。

    改革民事审判工作机制。对第三人撤销之诉、小额诉讼、公益诉讼、检察院对民事诉讼的法律监督等方面作出的新规定，推行繁简分流、简易案件快速办理机制。对同时符合事实清楚、权利义务关系明确、争议不大、标的金额低于广西上年度就业人员年平均工资30%以下的金钱给付的9类案件，适用小额诉讼机制，快速审理。

    改革刑事审判工作机制。进一步推进量刑规范化改革和刑事和解，促进附带民事诉讼调解。探索跨省接边司法协助机制，西林县法院与云南省罗平县、广南县和贵州省兴义市法院建立接边司法协作平台，形成了以协助送达法律文书、代为调查取证、参与社区矫正、案件信息共享和片区量刑规范化标准研讨等五项职能为内容的刑事审判协作新方式，为打击犯罪、促进接边地域经济社会平安和谐发展提供司法保障。

    施行人民陪审员“倍增计划”。右江区法院作为全区人民陪审员制度改革试点法院之一， 认真开展人民陪审员的选任、培训和考核工作，完成了对新任命的133名人民陪审员培训工作。全市法院已有700多名人民陪审员获得人大常委会的任命。2015年，全市两级法院一审案件人民陪审员陪审结案数3946件，陪审率达到72.19%，促进了司法民主。

    积极打造特色亮点，创先争优促进发展

    两级法院立足于百色革命老区、民族地区、贫困山区实际，找准工作重点方向和途径，各县（市、区）法院、中院各部门抓特色、争先进，各项工作亮点纷呈，促进了法院工作科学发展。

    “诉非衔接”经验在全国推广。在市中院的指导、推广下，田林县法院诉讼与非诉讼相衔接解决矛盾纠纷工作成效显著，被评为“全国多元化纠纷解决机制改革示范法院”。2015年4月，田林县法院在全国法院改革推进会上介绍经验，区高级人民法院在全区法院学习推广田林法院经验。6月18日，百色市委、市人民政府在田林县召开“全市社会矛盾纠纷多元化解决工作交流会”，法院纠纷多元化解决经验进一步得到推广。全市推广田林法院经验诉讼外化解矛盾纠纷近8000多件。

    维护妇女儿童权益工作全国领先。全市两级法院设立妇女儿童维权岗和服务网络，开设维权微博、维权QQ、维权热线、发放便民联系卡等，方便群众反映司法诉求。乐业法院成立“妇女儿童维权女子巡回法庭”，打造温情司法。田东法院成立“女子家事法庭”通过QQ视频调和离婚案件100多件；德保法院按“一岗八点”统筹开展妇女儿童维权岗维权工作，在立案庭设立1个妇女儿童维权岗，在民一、民二、刑事、执行庭及3个人民法庭及交通事故巡回法庭设立服务点，开展妇女儿童维权案件的协调、调解、审理、司法救助工作。中院获得全国妇女儿童维权先进集体、全国三八红旗集体荣誉称号。

    联动司法区域更广效果更佳。百色市两级法院结合各地实际情况，深化联动司法，建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，加强与公安、税务、工商、质监等部门和周边省市的沟通协调，共同理顺和解决案件协调及执行工作中遇到的各种问题，联动调处矛盾纠纷。市中级人民法院与市人民检察院、市公安局联合签署《司法协作机制》，建立并规范了联合打击拒不执行人民法院生效裁判违法犯罪等方面的协作机制，在广西率先形成公检法齐抓共管破解“执行难”的合力。市中院与云南省文山壮族苗族自治州、贵州省黔西南布依族苗族自治州法院订立执行联动协作工作机制，有效克服和排除地方和部门保护主义。西林法院与接边滇黔五县市法院试行司法协作，联合调解民商事案件63件、委托送达法律文书64份、协助调查取证6次、执行联动21次，取得良好效果。全市法院共诉前联调矛盾纠纷3037件。

    巡回审判机制不断完善。针对我市山高路远，交通不便，少数民族居住分散的情况，两级法院不断延伸、拓展巡回办案职能,优化司法服务水平，变“坐堂办案”为上门服务，把法庭搬到村庄农舍、山间地头、社区弄堂，让人民群众足不出村就能解决纠纷。凌云县法院设立便民巡回法庭，每季度在案件发生地、当事人所在地或巡回审判点、利用圩日或集市对案件进行巡回审理，实行就地审理调解、就地回访接访等，实现判后答疑与普法宣传有效结合，90%以上案件当事人服判息诉。隆林各族自治县深入库区乡（镇），形成水上巡回法庭，将棘手的官司在水中“解决”；西林法院深入苗寨开展巡回审判，使巡回办案成为边远山区解决民事纠纷的重要方式；那坡县法院创新的“七个一”巡回审判模式在全区推广；田阳法院与工商、消协联合成立消费维权巡回法庭，共同调解市场纠纷；田东县法院设立壮语巡回法庭，为群众提供“双语”诉讼服务，调结500多件纠纷，得到自治区高院罗殿龙院长的批示肯定。

    “阳光审判”实现市县乡三级全覆盖。全市法院开展“信息化提升年”活动，完成全市41个科技法庭建设，实现市县乡三级全覆盖，达到全区法院开庭庭审四级专网互联互通要求。“阳光庭审”不仅对庭审的整个动态过程在线监督，相关庭审音视频信息当事人可以在全市法院阳光司法网点播查阅，方便群众举证、质证。通过录音录像加强内部监督，防范廉政风险，杜绝暗箱操作，促进司法公正。□罗家庆