——2013年2月22日在百色市第三届人民代表大会第四次会议上
                                  
                                     百色市人大常委会副主任、党组副书记 黄志伟
各位代表：

　　我受百色市第三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席大会的同志提出意见。

　　2012年工作回顾

　　一年来，在市委的领导下，市人大常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作大局，与时俱进，开拓创新，按照有位、有为、有威，适时、适量、适度的工作理念，找准服务发展大局的结合点，找准监督工作的切入点，找准推动经济社会发展的着力点，依法履职，积极作为，以正能量力推富裕幸福魅力生态和谐百色建设。

　　一、立足全局讨论决定重大事项，助推全市经济社会科学发展

　　2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是百色迎接挑战、经济社会发展极为艰难的一年，是市三届人大常委会依法履职的开局之年。常委会立足全局，高度关注全市国民经济和社会发展，依法行使重大事项决定权，促进全市经济社会稳中有进协调发展。

　　针对第一季度受市场等因素影响，全市经济运行不理想，工业经济走势低迷的严峻形势，通过听取和审议市人民政府关于上半年计划执行情况、预算执行情况的报告，督促政府进一步认真分析研究全市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，积极应对，克难攻坚，特别是以项目建设促投资保增长保民生，推进社会各项事业协调发展，全面实现全年经济社会发展目标任务。

　　为推动中央、自治区关于稳中求进的总体要求以及稳增长、保民生、调结构等重大决策部署的贯彻落实，经过认真审议，分别作出了关于批准2011年百色市本级财政决算的决议、关于批准2012年市本级预算调整方案的决议。督促政府及有关部门着力加强市本级财源建设，加大“三农”、教育、科技、民生等重点领域支出，切实保障和改善民生，促进经济结构调整，保持经济社会持续健康较快发展;进一步强化对预算、固定资产投资、政府采购等管理，积极防范和化解地方政府性债务风险;进一步完善管理和规范财政行为，增加财政透明度，确保预算执行到位，增强预算的约束力，提高资金的使用效率和效益。

　　二、依法开展工作监督和法律监督，助推富裕幸福魅力生态和谐百色建设

　　紧紧围绕市第三次党代会提出的建设富裕、幸福、魅力、生态、和谐百色的战略目标，以及市委关于“一手抓工业、一手抓扶贫攻坚”的战略部署，按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，改进监督方式，加大监督力度，全年共组织开展了4项执法检查、4项专题视察和10项专题调研，召开了7次常委会会议，听取和审议了“一府两院”10项专项工作报告，发出14份审议意见书，综合运用多种监督方式和手段，把推动和保障发展贯穿于全年的监督工作，实现监督和支持的有机结合，推动“一府两院”依法行政和公正司法，共同推进百色经济社会全面协调可持续发展。

　　(一)高度重视加快转变经济发展方式，助推富裕百色建设

　　市人大常委会切实把思想和行动统一到市委对全市经济发展的科学研判上来，督促政府以更有力的措施、更强的执行力，着力加快经济发展方式转变，推进转型升级，实现跨越发展。

　　铝产业是百色工业经济的主导产业。以国家批复广西百色生态型铝产业示范基地建设实施方案和自治区行动方案为契机，市人大常委会组织开展了百色生态型铝产业发展的专题调研，听取和审议了市人民政府关于百色市推进生态型铝产业示范基地建设的专项报告，就当前百色铝产业存在的产业结构性矛盾突出、产业发展方式相对粗放、配套基础设施相对落后、科技支撑力不足等突出问题，提出了富有建设性的审议意见、建议，督促政府及有关部门抓机遇、抓重点、抓关键，注重突破能源等瓶颈制约，走好煤电铝一体化发展路子，切实提高铝产品深加工水平，加快产业结构的优化调整，扎扎实实推进生态型铝产业示范基地建设，努力实现资源型城市和生态型铝产业的可持续发展。

　　为推进经济发展方式的转变和产业结构的转型升级，形成大企业顶天立地，中小企业铺天盖地的格局，我们组织开展了全市小型微型企业发展情况专题调研，听取和审议了政府的专项报告。有针对性地提出我市小型微型企业服务平台急待完善等审议意见和建议，督促政府及有关部门重视发挥小型微型企业在调整和优化产业结构中的重要作用，进一步明确责任，强化服务意识，提高服务水平，完善管理服务平台，切实加快全市小型微型企业的发展步伐。

　　(二)关注保障和改善民生，助推幸福百色建设

　　为推动关系人民群众切身利益突出问题的解决，促进民生政策的贯彻落实，一年来，市人大常委会对全市学前教育工作、新型农村合作医疗工作、民族乡卫生院医疗基；设施和卫生人才队伍建设情况等群众普遍关心的热点难点问题进行专题调研，组织人大代表对全市林下经济及竹子产业发展实施情况进行了专题视察；配合自治区人大常委会开展了农田水利基础设施建设情况、促农增收情况专题调研，对食品安全整改落实情况进行跟踪检查；组织驻我市的全国人大代表和由我市选出的自治区十一届人大代表，就全市保障性安居工程、重大项目推进情况和石漠化综合治理情况进行专题调研，对全市新农保、新农合、职业教育攻坚等工作进行集中视察等等。

　　通过开展视察和调研，有力地督促政府及有关部门，进一步加强管理，提高效率，把好事办好、实事办实，确保新农合、新农保、保障性安居工程等惠及更多的人民群众；进一步强化食品安全监管力度，保障人民群众的身体健康；进一步充分认识发展学前教育和职业教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育和职业教育列为重大民生工程；进一步提高认识，强化领导，集中解决民族乡医疗卫生事业面临的困难和问题，切实改善民族地区的医疗卫生条件；进一步深化水利改革，科学规划水利建设，着力解决我市农田水利基础设施不足，灌溉技术落后，老工程年久失修，技术人员缺乏等严重制约农业增效、农民增收的突出问题；进一步加强领导，认真谋划，抓点示范，加大扶持，切实把发展林下经济及竹子产业和石漠化的综合治理，作为加快县域经济发展、促农增收和促进生态文明建设的重要举措。

　　(三)关注文化产业发展和城市建设，助推魅力百色建设

　　站在贯彻落实党的十七届六中全会精神、推动文化大发展大繁荣的高度，市人大常委会在全市12个县(区)范围内，深入乡镇、村屯对《中华人民共和国非物质文化遗产法》贯彻实施情况进行全面深入的检查，积极研究分析新形势下我市非物质文化遗产保护和传承工作面临的新情况、新问题，提出了增强保护意识、加强保护协调机制建设、加大队伍建设力度，推进我市非物质文化遗产的保护传承和发展利用等意见和建议，推动了市委、市政府关于加快文化发展繁荣、推动魅力百色建设实施意见的贯彻落实。

　　为加强对城市建设管理工作的监督，促进城市建设管理水平的不断提高，市人大常委会抓住“创卫”工作进入攻坚关键的时期，组织人大代表对百色城农贸市场、建筑工地、污水泵站、客运站、居民小区等“创卫”重点、难点区域进行视察，推动政府及有关部门强化措施，深入整改，促进“创卫”工作的提质、提效；我们还抓住撤地设市10周年的重要契机，组织人大代表对百色中心城区重点城建项目建设情况进行专题视察，督促政府及有关部门着力解决征地拆迁安置、建设资金困难等问题，加快建设步伐、完善城市功能、提升城市形象。

　　(四)关注水资源保护和农产品质量安全，助推生态百色建设

　　防治水污染，保护水资源，关系百色经济社会的可持续发展;农产品质量安全是食品安全的源头和基础，与广大百姓的生命健康息息相关。市人大常委会执法检查组深入12个县(区)，对《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》的贯彻实施情况进行了全面检查。有力地督促各级政府、各执法部门加大法律法规的贯彻实施力度，进一步建立健全机制，强化组织领导，加强队伍建设，强化执法监督，提高执法水平；积极打造平台，整合检测资源，推进农业标准化建设等，从源头上防治水污染和防止农产品污染，为生态百色的建设发展提供有力的法治保障。

　　此外，还配合自治区人大常委会开展了以“关注农村水源环境、保障农民饮水安全”为主题的2012年广西环保世纪行宣传活动，将人大监督、舆论监督和群众监督结合起来，进一步推动了相关法律法规的贯彻落实，促进了生态环境保护工作的开展，提高了全社会的生态环境保护意识。

　　(五)关注社会公平正义与和谐稳定，助推和谐百色建设

　　为加强对司法工作的监督，市人大常委会深入各县(区)法院、检察院、公安局、司法局、看守所等，先后对诉讼活动法律监督情况、审判机关民商事案件执行工作开展调研，听取和审议了市中级人民法院关于民商事案件执行工作的专项报告，督促“两院”坚持司法为民、完善审判和检察工作机制，加强队伍素质能力建设，不断提高司法水平，更好地发挥保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的作用。

　　禁毒工作事关经济发展、社会稳定和人民群众的生命健康与安全，是一场任重道远的持久战。自2008年《中华人民共和国禁毒法》颁布实施以来，市人大常委会坚持不懈地对禁毒法贯彻实施情况开展监督，为新形势下不断加强我市禁毒工作提供有力保障。去年，市人大常委会再次对禁毒法实施情况进行检查，督促全市各级政府、各有关部门，进一步充分认识当前我市禁毒工作依然面临着毒品向农村蔓延、毒品犯罪高发，危及人民群众身心健康、生命安全和社会稳定的严峻形势，切实增强政治责任感和工作紧迫感，加强组织领导，加大工作力度，加快禁毒工作机构实体化建设，着力解决经费不足、力量不足、戒毒措施不到位等突出问题;建立健全长效机制，将禁毒工作纳入平安综治维稳工作同规划、同部署、同考核，综合运用经济、法律、行政、教育、文化和医疗等多种手段，多方联动，多管齐下，形成合力，共同推进我市禁毒工作，促使禁毒形势进一步好转。

　　市人大常委会不断强化监督实效，增强了政府相关部门依法接受监督的主动性和自觉性。去年，经政府相关执法部门的主动提请，市人大常委会增加了对《中华人民共和国妇女权益保障法》、《广西壮族自治区实施人民防空法办法》的执法调研工作，推动了法律法规的深入贯彻实施，推进了重视妇女权益、依法保护妇女的相关工作，促进了“平战结合”的人防建设。

　　此外，高度重视人大信访工作，增配了信访工作人员，切实加强人大信访工作。全年接待群众来访55批137人次，转办处理群众来信130件。

　　三、严格依法行使人事任免权，实现党委意图和人民意愿相统一

　　严格按照党管干部的原则和法定程序，认真开展人事任免工作，为市级国家机关工作的顺利开展提供了保障。通过举行颁发任命书仪式，实行任职表态发言，切实增强被任命干部的公仆意识、责任意识和自觉接受人大监督的意识。一年以来，共依法任免国家机关工作人员13名，接受1名市人大常委会委员辞职的请求。

　　去年底，市人大常委会在自治区党委和自治区人大常委会的统一部署下，在市委的直接领导下，精心筹备，周密组织，胜利召开了市第三届人民代表大会第三次会议，依法圆满地选出了我市的51名自治区第十二届人大代表，实现了党委意图和人民意愿的高度统一。

　　四、充分尊重人大代表主体地位，进一步发挥人大代表作用

　　牢固树立为代表服务的意识，不断加强和改进代表工作，创新方式，构建好服务代表的平台，创造好代表履职的条件，拓展好代表知情悉政渠道，进一步充分发挥代表参与管理国家事务和社会事务的作用。

　　(一)搭平台、拓渠道，保障代表依法履职。通过人大网站、寄送常委会会议公报、人大刊物等形式，及时向代表传递常委会和“一府两院”的工作动态信息。有计划地组织好代表集中视察和交叉视察活动，邀请代表参加常委会开展的专题视察、调研和执法检查活动，列席常委会会议、政府常务会议，组织代表参加干部公开选拔和公务员公招面试监督工作、政风行风民主评议、政府听证会、旁听法院庭审等，保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权，调动代表履职的积极性。

　　(二)重视质与量同步提升，提高办理代表建议工作水平。市三届人大二次会议闭会后，市人大常委会将104件代表建议及时交办并认真督办。市政府高度重视，市长亲自研究部署办理工作，常务副市长和秘书长具体抓，政府办公室、督查室严把检查和审核关，各承办单位提高认识、扎实办理，努力让代表满意、让人民群众受益。今年初，市人大常委会办公室与市绩效办联合对2012年度列入全市绩效考评的“人大代表建议办复率”情况进行考评，推进了代表建议办理工作。代表建议所提问题的解决力度较以往有了很大提高，解决率达49.04%，比上年提高36个百分点。我们推广了那坡、靖西、平果等县将代表建议办理经费单列预算，由县人大常委会监督使用，有效提高代表建议办理效率的好做法，基层人大代表在群众中的威信和履职积极性明显提高。在组织百色市代表团出席自治区人大会议的服务工作中，将统筹安排做好代表建议准备工作作为“重头戏”，由市人大常委会牵头，协同政府相关职能部门，抓住百色经济社会发展中的突出困难和问题，精心筹划，形成建议，由我市选出的自治区人大代表领衔向自治区提出建议，切实为百色的发展鼓与呼，使推进百色生态型铝产业发展，加快百色交通基础设施建设和推进右江河谷城乡统筹发展等建议上达自治区决策层面，得到自治区的重视和支持。在去年的自治区十一届人大五次会议上，提出建议116件，已解决或正在解决的93件，占建议总数80.2%。在今年的自治区十二届人大一次会议上，提出建议158件，数量居全区各代表团之首。

　　(三)增强学习针对性，提高代表履职能力。为促进全市农民人大代表增强履职意识，提高履职能力，举办了市三届人大代表第二期履职学习班，有针对性地对来自全市各县(区)的77名农民人大代表进行培训。邀请市直相关部门领导对国家支农惠农政策进行解读；请具有典型示范作用的农民代表进行授课，通过履职经验交流结合实地考察，使大家从先进代表的所思、所说、所做、所获中倍受鼓舞，深受启发，提高了履职水平，增强带头致富奔小康的信心。

　　(四)开展乡镇人大规范化建设，夯实基层民主政权基础。乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关。针对乡镇人大履职意识有待增强、履职能力有待提高、履职平台有待完善、履职环境有待改善等问题，市人大常委会总结了那坡县的经验做法，决定用两年时间在全市开展乡镇人大规范化建设，市委批转了市人大常委会的实施方案。乡镇人大规范建设，在硬件上以建立和完善乡镇、村代表活动中心为抓手，解决好基层人大代表“学习、交流、议事、履职”的问题;在软件上，以年轻化、高素质为要求，以制度建设为重点，配强乡镇人大班子，制定完善规章制度，全面提升乡镇人大工作水平，充分发挥基层人大代表作用，推进基层民主政治建设。据统计，目前全市133个乡镇和2个街道办事处，已建立乡镇“代表活动中心”85个、村级的“代表活动之家”185个，设立屯级“代表中心户”549个。

　　五、开拓创新，打造履职亮点，增强监督实效

　　一年来，我们认真分析和研究人大工作面临的新情况、新问题，以提高监督实效为核心，创新工作思路和方法，激发人大工作新活力。

　　(一)积极探索实践，推动专题询问常态化。专题询问是监督法赋予各级人大常委会的监督方式。为有效应用、持续发挥专题询问的监督效能,一年来，在每次执法检查、工作调研、代表视察所召开的汇报会、座谈会中，积极植入专题询问环节,由常委会组成人员、人大代表针对监督事项中的热点难点问题，向政府相关部门负责人直接进行询问，使专题询问成为常态，促使政府及有关部门领导高度重视，强化措施，有效推动相关问题的解决；同时增强了人大代表的履职意识，调动了人大代表的履职积极性。

　　(二)创办《人大信息》，为科学决策提供重要参考。创办了专为市四家班子和相关部门提供决策参考信息的《百色人大信息》，专门收集和提炼市人大常委会组成人员、人大代表、行业专家及基层民众富有针对性和建设性的意见、建议，及时向市四家班子及相关部门领导集中反映，成为促进科学民主决策的“助推器”和反映民情民意的“晴雨表”。如《解决百色铝产业发展问题要下大决心下狠措施》、《加强城市河道管理提高我市城市品位》、《西林县三任书记县长接力打造一个水果大产业》等信息，紧扣时局，切中要点，及时准确，引起了有关领导和相关部门的高度重视，为决策提供了参考信息。

　　(三)把握关键环节，提高常委会审议质量。市人大常委会会议对“一府两院”相关工作的审议质量，体现人大监督水平的高低。为提高审议质量，我们在百色人大网新设立常委会组成人员审议平台，会前通过网络提前将审议材料交各组成人员审阅思考，准备审议发言；会中，凸显人大工作的优势和特点，充分发挥人大代表先进性、广泛性和经验丰富等优势，引导大家针对突出问题，各抒己见、大胆建言，并发放征求意见表，全面收集与会人员的书面意见建议；会后，整理编发《常委会会议简报》和《审议意见书》，全面反映与会人员针对性强、有建设性和可操作性的意见建议，进一步提高了常委会的审议质量和水平。

　　(四)创新载体形式，宣传工作取得新突破。一是创新了宣传载体。在巩固电视、报纸等传统宣传媒体和改进《百色人大》内刊的基础上，创建百色人大网，拓展了人大宣传工作平台，扩大了人民群众知情知政的渠道，提升了人大宣传的影响力。百色人大网创办以来，点击率一直排在同类网站前列。二是创新了宣传形式。特别是对代表视察等重要活动的宣传报道，注重突破程序性报道和单一报道的常规模式，进行全程跟踪报道，做到了活动开展前有消息见报，使之家喻户晓;活动中报纸有文字、电视有影像、电台有声音，天天都有代表依法履职、建言献策的消息；活动结束后，有代表意见和建议的反馈，突出了代表的主体地位，提升了代表的社会影响力，增强了全社会对人大工作的关切度和注意力，提高了人大宣传实效。

　　六、切实加强自身建设，增强队伍的凝聚力、战斗力、感召力和创新力

　　过去一年，市人大常委会全面加强思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、能力建设，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围，建设政治过硬、业务过硬、作风过硬、团结和谐的坚强集体。

　　(一)自觉坚持和依靠党的领导，服从服务于中心工作。坚持请示报告制度，重大事项主动向党委请示，向市委常委会专题汇报人大工作，坚定不移地围绕市委的工作大局，依法履行职责，保障和促进市委决策部署的落实，实现人大工作与市委中心工作同心同向同步。常委会领导班子成员自觉服从服务于中心工作，根据市委的统一安排，积极完成各自分工联系的县域经济、扶贫联系点、新农村建设试点及市委临时安排的各项工作任务。

　　(二)切实加强学习，推动思想建设。定期或不定期召开党组学习中心组学习会、支部学习会，组织干部参加全国人大、自治区人大以及市里举办的各种学习培训等，以科学理论武装思想、指导行动、统揽工作，切实提高常委会组成人员和机关全体人员的综合素质和业务水平。在百色人大网和《百色人大》内刊上开辟了“解放思想，赶超跨越”专栏和“学习宣传贯彻十八大精神，加快实现富裕幸福魅力生态和谐百色”专栏，推动了学习活动向纵深发展，促进了全市人大系统干部职工的思想大解放。

　　(三)加大干部培养力度，推进队伍建设。及时向市委推荐优秀干部，对科级干部的晋升及时考察、按多岗位锻炼要求进行交流换岗;面向全市高门槛遴选年轻干部到机关跟班学习，通过考试考核优选干部调入机关，优化了队伍结构，注入了新鲜血液。以提高效率、改进服务为重点，进一步加强和改进了议事方式，对机关学习、会议、考勤、接待、用车等管理制度进行修订完善，用制度管人管事，机关管理更加规范，工作效能得到提高。

　　(四)理论联系实际，推动作风建设。一年来，按照高质量、高标准、严要求，切实加强对执法检查和视察、调研等各项活动的领导、研究、策划和组织实施。常委会领导带头深入实际、深入基层，加强调查研究，广泛联系群众，倾听群众呼声，使各项工作更好地体现人民的意志。在“解放思想、赶超跨越”大讨论活动中，突出“农民增收、工业转型”两大主题，组织机关全体干部到田阳、平果乡村、厂矿，深入基层开展“接地气、聚民力、转作风、求发展”大调研活动，激发机关干部干事激情。

　　(五)重视发挥各专门委员会作用。换届之后，市三届人大各专门委员会都迅速进入角色，按照全年的工作要点，各负其责，深入调查研究，加强与对口单位的沟通，密切与人大代表的联系，协助常委会开展好视察、执法检查、调研等各项工作，配合全国人大、自治区人大开展好多项执法检查和立法调研工作等。常委会注重加强对各专门委员会的领导，保障、支持各专门委员会依法行使职权，充分发挥职能作用。

　　(六)加强与县(区)人大的联系与指导，积极开展对外交流。通过邀请县(区)人大常委会负责人列席常委会会议，定期召开市人大常委会党组务虚会暨全市人大常委会主任联席会议、常委会领导分工联系指导县(区)工作、协调指导乡镇人大规范化建设等，加强与各县(区)人大常委会的联系与指导。积极开展对外交流，派员参加区内外人大系统的联席会议和考察学习，做好各级各兄弟市人大到我市的考察交流工作，切实加强与区内外地方人大常委会的联系和交流，相互学习借鉴，不断提高工作水平。

　　各位代表，过去的一年，市三届人大常委会工作所取得的成效，是在市委的领导下，市人大常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及市人大机关全体工作人员积极探索、辛勤工作的结果，是“一府两院”自觉接受监督、协同工作的结果，是全市各级人大代表依法履职、积极发挥作用的结果，是政协委员、各界人士和广大人民群众、驻百色军警支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会向同志们、朋友们表示崇高敬意和衷心感谢!

　　回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到：我们的理论、法律学习深度还不够;监督工作机制还有待进一步完善，监督实效有待进一步增强；依法行使好重大事项决定权需要进一步深入探索；关注民生、解决群众切身利益问题的工作力度还需要进一步加大；代表工作、常委会及机关自身建设有待进一步加强。这些存在的问题和不足，我们将在今后的工作中认真研究解决。

　　2013年主要工作任务

　　2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。市委三届四次全会和全市经济工作会议，对贯彻落实党的十八大精神，做好全年经济工作作出了具体部署。市人大常委会将按照市委要求，紧紧围绕建设富裕幸福魅力生态和谐百色、全面建成小康社会目标，紧密结合人大工作实际，坚持有位有为有威、适时适量适度的理念，坚持少而精、求实效的原则，进一步准确把握和处理好法律与创新的关系、程序与效率的关系、指导与统一协调的关系，依法行使职权，不断改革创新，更加注重实效，在开创百色科学发展新局面、推进社会主义民主法治建设中发挥更大的作用。

　　一、进一步贯彻落实党的十八大精神，把思想和行动统一到党的十八大精神上来

　　全面学习贯彻党的十八大精神，准确领会十八大精神实质，把思想和行动统一到十八大精神上来，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着中国特色社会主义道路前进的自觉性和坚定性。坚持用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，紧密联系人大工作实际，把学习贯彻十八大精神的成果，转化为做好人大工作的动力，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，把十八大对人大工作提出的新要求，有效落实到服务百色经济社会发展大局的工作实践中，在助推富裕幸福魅力生态和谐百色建设中积极作为。

　　二、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，进一步依法行使好“三权”

　　(一)要继续深入贯彻市第三次党代会和市委三届四次全会精神，明确人大工作的目标任务，紧紧围绕全市工作大局，找准切入点，把握支撑点，抓住关键点，在思想上和行动上更加紧密地与市委保持高度一致，认真行使监督权、决定权和任免权，充分发挥人大及其常委会在促进百色经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的积极作用。

　　(二)要在市委的领导和支持下，围绕全市经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大问题，进一步在规范行使重大事项决定权方面努力探索，使党的主张经过法定程序成为全市人民的共同意志和统一行动;要始终坚持党管干部和依法任免的有机统一，不断改进完善人事任免工作程序和方法，确保党委意图和人民意愿的高度统一，为全市“十二五”规划的顺利实施提供强有力的决策支持和组织保障。

　　(三)要抓大事议大事，进一步选准监督工作的切入点。根据市委和“一府两院”的总体安排和阶段工作重点，找准监督工作的结合点和着力点，选好题目，选好时机，选好方式，突出效果，开展法律监督和工作监督。

　　一是听取和审议市人民政府关于2012年市本级财政决算和审计情况报告、2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预算执行情况报告、中央预算内投资计划执行情况报告，进一步强化计划预算监督职能，提高行使预算监督权的能力和水平，推进全口径预算决算审查和监督，继续加强对市本级财源建设情况的监督检查。

　　二是听取和审议关于百色推进城镇化建设工作情况、全市扶贫工作情况、全市招商引资工作情况、全市旅游产业发展情况专项报告，针对议题开展调研;对全市林果经济发展情况、全市计划生育贫困家庭奖励扶助政策落实情况、全市散居困难归侨侨眷扶贫救助情况等开展专题调研，督促政府围绕全面建成小康社会奋斗目标，按照“五位一体”的总体布局，统筹推进百色工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推进城乡统筹发展，促进民生的持续改善。

　　三是听取和审议市人民政府关于贯彻执行《百色市人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》情况的报告，对决议贯彻落实情况和“六五”普法规划实施情况进行督促检查；听取和审议全市法院立案工作情况专项工作报告，对《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》贯彻实施情况进行检查，对全市贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》存在问题整改情况进行跟踪检查等，督促“一府两院”依法行政、公正司法，强化法制宣传教育，提升全民法律素质，巩固和深化法治建设成效，积极探索依法治市的新方法新途径;注重发挥人大信访工作优势，为维护公平正义提供支持和保障。

　　(四)要深化监督理念，完善监督举措，使人大监督更具深度、更具实效。继续深化和推进专题询问常态化，进一步提高常委会审议质量和水平，切实抓好跟踪问效，狠抓审议意见的跟踪落实督办，探索对监督事项进行评议等机制，充分发挥人大监督的正能量，实现监督和支持相统一，推动“一府两院”破解发展难题，注重解决民生问题，共同促进经济持续健康发展和社会和谐进步。

　　三、进一步加强和改进代表工作，充分发挥人大代表主体作用

　　要进一步加强代表学习培训，不断提高代表整体素质和履职水平;要更积极地支持人大代表建言发展，服务发展，投身发展，进一步做好闭会期间代表履职服务工作，完善代表履职平台和保障机制，创新代表活动形式。要坚持常委会组成人员联系、走访基层代表，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和调研等制度，精心策划代表的视察和学习考察活动等，进一步保障和提升人大代表主体地位，更好地发挥代表参与管理国家事务和社会事务的作用。要进一步加大代表建议办理工作的跟踪督办力度，在提高“解决率”上下功夫，探索建立绩效考评和奖励机制，努力使办理过程成为提高常委会工作水平的过程，成为推动有关方面改进工作、解决群众关注问题的过程，成为各承办单位切实转变观念、实现由被动应付到主动作为转变的过程。要建立市人大代表联系人民群众制度，进一步提高代表履职的自觉性，畅通民意诉求渠道。要继续加强指导推进全市乡镇人大规范化建设，适时开展督查，努力使乡镇的“代表活动中心”、村级的“代表活动之家”成为基层人大代表学习培训的重要基地、联系选民的重要渠道、履行职责的重要场所、扩大影响的重要阵地，推进全市基层民主政治建设。

　　四、进一步改进宣传方式，提高宣传水平，增强宣传实效

　　要根据新形势下人大宣传工作的特点和要求，在党委的统一领导下，把人大宣传工作纳入党委宣传工作的大格局，进一步明确宣传责任，把握重点，改进方式，健全网络，进一步充分调动好、发挥好新闻媒体的积极性，加强沟通合作，进一步充实市、县、乡三级人大及有关部门人大宣传工作通讯员队伍，形成人大宣传工作新合力。要突出人大宣传重点，体现人大工作特色，拓展宣传深度广度，利用好宣传平台，充分发挥舆论监督作用，推进人大监督与其他监督方式相结合，提高人大工作公开性和透明度，增强人大宣传和监督工作实效，切实提高各级人大及其常委会和人大代表的社会影响力和感染力。

　　五、进一步把加强自身建设摆在更突出位置，提高队伍整体素质

　　适应新形势新任务的要求，着眼于党的十八大对人大工作提出的新方向、新目标，把加强自身建设摆在更加突出的位置，进一步扎实推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断解放思想、不断探索创新，完善工作运行机制，强化作风、凝聚合力，提升工作实效，提高业务素质，着力提升人大工作制度化、规范化水平，着力建设一支学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型的高素质人大干部队伍，推动全市人大工作再上新台阶。

　　各位代表，党的十八大对新时期推进中国特色社会主义事业、全面建成小康社会作出了全面部署，也对人大工作提出了新的更高的要求，为新时期的人大工作指明了方向。让我们更紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以党的十八大精神统揽全局，解放思想、开拓创新、凝聚力量、攻坚克难，为加快建设富裕幸福魅力生态和谐百色、实现与全国、全区同步全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!