“我在新立村出生长大，这里的每一位村民就像是我的亲人一样，让大家脱贫致富是我的心愿。”全国、市、县三级人大代表，田阳县那满镇新立村党支部书记罗朝阳一心念着贫困村民的脱贫致富。

  新立村集山区和丘陵于一体，条件艰苦，是田阳县典型的贫困村。2013年以来，罗朝阳到群众当中听取意见，先后提交20多个建议，为农村发展、农民增收献计献策。他提交的关于对地处地质灾害群带和生产生活条件恶劣的石山区贫困户实施易地搬迁的建议得到政府采纳，新立村贫困村民顺利搬迁到村里的“广新家园”安全居住。同时，新立村通过调整产业结构和加强基础设施建设，村民生产生活条件进一步改善，村民就业增收渠道进一步拓宽。这是我市人大代表在脱贫攻坚中发挥作用的一个缩影。

  做好人大工作，基础是代表、潜力在代表、活力靠代表。近年来，百色市人大常委会始终把尊重代表权力、保障代表履职、发挥代表作用作为推动人大工作的源泉和动力，创新机制，多措并举，不断加强和改进代表工作，代表工作呈现出成效显著、特色鲜明、亮点纷呈的良好局面。

  加强代表履职平台建设，不断畅通代表联系群众渠道。人大代表履职平台是人大代表在闭会期间联系群众、了解民情、反映民意，开展学习交流等活动的重要平台。近年来，我市先后建立了135个乡(镇、街道)“人大代表履职活动中心”、592个村(社区)“人大代表之家”和200多个“人大代表创业培训基地”。去年以来，全市各县(市、区)结合本地实际，因地制宜开展了新一轮代表履职平台建设。一方面，进一步建立完善代表接待走访群众、帮扶困难群众、开展实用技术培训等代表履职平台相关制度，并在代表履职平台设立代表履职监督栏，对社会公开代表履职情况，接受群众评议和监督。另一方面，进一步拓宽代表履职路子，提升代表履职平台运行实效。各县(市、区)积极探索创新，不断充实代表活动内容，丰富代表活动形式。右江区建立街道居民议政会制度，由人大街道工委组织街道居民议政会成员讨论商议街道经济社会发展事项，进一步加强了基层民主管理、民主监督工作。田阳县全面推行“代表议政日”活动，发挥人大代表在参与国家事务管理中的作用，丰富、拓展和深化了基层民主政治建设。田东县试行代表履职精准化考评，开展代表奖励、约谈工作，受到代表和选民的支持与好评。平果县在工业园区建立人大代表联络活动站，主动为园区企业提供服务，使代表履职活动平台成为服务企业、推动企业发展的平台。德保县积极推行常委会联系代表、代表联系群众、代表小组+合作社、代表小组+村民理事会的“双联双加”工作模式，使代表的作用得到了更好发挥。靖西市在部分乡镇试行人大“1345”工作法，进一步细化乡镇人大代表履职内容，更好发挥了乡镇人大代表在国家政权体系中的基础性作用。凌云县探索推行“双联双带三促”代表工作模式，由人大常委会组成人员联系带动人大代表小组活动，由人大代表小组联系带动合作社和产业基地工作，促进地方产业发展、脱贫攻坚工作和重大项目建设，进一步加强了“双联”工作。田林县除了按照地域划分代表小组开展活动以外，还按照代表的专业特长、工作经历组成县、乡代表专业小组开展活动，提高了代表小组活动的质量和实效。隆林各族自治县利用地处桂、滇、黔三省(区)结合部的地域优势，在省(区)交界村镇探索建设跨省(区)人大代表交流站，构建“互帮互助、资源共享、优势互补、协调发展”代表工作新格局。西林县在边远山村设立人大代表“小广播”，使代表履职平台成为宣传政策、传播农技、服务群众的平台。

  围绕中心服务大局，充分发挥代表在脱贫攻坚中的带头作用。百色是广西乃至全国脱贫攻坚的主战场，脱贫攻坚是百色最大的政治任务和民生工程。打赢脱贫攻坚战，需要社会各界积极参与、全力支持。近年来，百色市人大常委会坚持与市委同心同向，主动围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康工作大局开展代表工作，在脱贫攻坚中充分注入人大代表的力量。一是通过“人大代表创业培训基地”对贫困群众开展技术培训，促进特色产业发展和农民增收致富。西林县人大常委会组织开展“县、乡人大代表助推精准扶贫在行动”活动，创立西林县人大代表“10+1”扶贫创业培训基地，将各有关部门的技术、技能、培训师资、培训经费、扶持资金等各种资源整合投入到扶贫创业培训基地中，大力开展对基层人大代表、建档立卡贫困户、创业致富带头人的农业农村实用科技技能培训和电商培训，使他们都能掌握一项以上种养技术技能，实现脱贫致富。二是建立代表联系扶持贫困户制度，按照市、县、乡(镇)人大代表每人至少联系扶持2户贫困户的要求，安排代表联系扶持贫困户工作。通过代表联系扶持贫困户工作，贫困户基本实现“三个一”的目标，即联系扶持的贫困户掌握一项实用技术，有一个增收项目，有一人以上实现非农产业稳定就业。

  三是组织代表做好扶贫政策宣传和贫困群众引导工作。组织代表进村入户广泛宣传市委、市政府关于脱贫攻坚的政策措施，让贫困群众知晓扶贫政策，感受党和政府的温暖;鼓励和引导贫困群众坚定脱贫信心，增强内生动力，依靠勤劳双手改变贫困落后面貌。四是建立人大监督脱贫攻坚政策落实工作机制。市县乡人大通过组织代表调研视察、专题询问等方式，对贫困乡村产业发展、脱贫攻坚项目实施、扶贫资金使用等情况实施监督，确保脱贫工作质量。田阳县专门就贫困户住房保障、基础设施建设、基本公共服务、基础教育保障和社会救助等脱贫攻坚工作的重大问题对有关单位开展专题询问活动，发挥了代表的监督职权。五是组织代表根据职业特点、能力特长，积极帮助贫困群众解决发展生活、改善生活条件等实际困难。党政干部代表带头深入贫困户帮助制订发展规划，在产业发展、基础设施建设等方面主动作为;教科文卫方面代表主动为贫困群众开展送知识、送文化、送信息、送医疗活动;专业技术人员代表主动到基层一线传授种养实用技术，为贫困群众发展产业提供技术保障;企业代表主动为贫困群众提供资金、物资、技术、项目、就业岗位;基层代表主动在乡村振兴、专业合作社创办、特色农产品生产销售等方面引领贫困群众共同发展。由于工作成效显著，5月14日，自治区人大常委会在我市田阳县召开全区人大系统推动脱贫攻坚工作现场经验交流会，总结推广我市人大系统推动脱贫攻坚工作的经验做法。

  创新代表建议办理机制，增强代表履职积极性和主动性。基层人大代表提出的建议，往往都是一些与群众生产、生活密切相关的事，大都涉及资金投入问题，多是一些年初列不入计划、平时又无经费解决的“小项目”。以往，代表提出的这些“小项目”建议很难得到有效解决，代表和群众颇有微词。针对这一问题，近年来，百色市人大常委会进一步加强和改进了代表建议办理工作。一是建立代表建议项目经费保障机制。各县(市、区)人大常委会每年都将代表建议办理专项经费列入县级年度财政预算，为代表建议办理工作提供资金保障。作为一个财政困难小县，那坡县每年都安排2000万元左右的代表建议办理专项经费，为群众解决许多行路难、饮水难等问题。2018年，乐业县通过落实代表建议专项经费硬化村屯道路12条，实施村屯绿化亮化项目3个，建设集中供水水柜2个，铺设管网1.2公里，提高了代表和群众的满意度。二是将代表建议办理工作纳入承办单位年度绩效考评范围。市、县两级人大常委会出台《代表建议办理工作考评办法》，以提高代表建议落实率为目标，以提升代表建议办理质量为主线，在坚持满意度定性考评的基础上，探索建立代表建议办理量化考评办法，将考评内容要素化、分值化，每年年底组织代表对建议办理情况逐件进行量化考评，考评结果在一定范围内通报，并纳入承办单位年度绩效考评范围，确保代表建议落到实处。三是建立完善国家机关领导人员领衔督办重点建议制度。市人大常委会每年把部分代表建议确定为重点督办建议，由人大常委会、“一府两院”领导分工牵头督办。对关系群众切身利益、社会影响较大的建议，国家机关领导人员采取询问、现场视察等方式进行督办。对承办单位较多、综合性较强、办理难度较大的建议，国家机关领导人员视情况召开督办会等专题会议听取办理工作进展情况汇报，研究办理工作具体事宜，推进办理工作落实。市人大常委会各专门委员会、选联工委以及市政府督查室等建议督办部门加强沟通协调，采取实地调研、三方面复、听取代表意见等措施，对建议办理工作进行全面督办。代表建议办理机制的创新，进一步调动了代表履职的积极性和主动性，进一步增强了代表在选民和群众中的威信。

  “在新时代下，代表工作出现了许多新情况、新问题、新特点。下一步，市人大常委会要以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，在以往经验做法的基础上，以问题为导向，本着与时俱进的精神，对代表工作进行实践创新，使代表工作在内容上更加与法周延、与事方便，在方式方法上更加灵活多样、求真务实，促进代表工作不断上新台阶，推动地方经济社会各项事业顺利发展。”巿人大常委会副主任阙建林说。□潘承环