九层之台，起于垒土。基层是前哨和起点，是应急管理的第一道防线。织牢织密第一道防线，是最经济最有效的应急管理策略。

  在打好新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，各地党委、政府坚决贯彻执行党中央国务院的决策部署，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，重视基层、依靠基层、发动基层，从建立健全县乡村屯、城乡社区等防护网络，到做好疫情监测、排查、预警、教育疏导、管理服务等工作，广大基层干部群众都以极高的效率严密布防，用一项项硬核举措迅速织牢织密第一道防线，在短时间内成功遏制了疫情蔓延，抗击疫情取得了重大成效。习近平总书记多次深入基层调研指导，反复强调要将防控力量下沉，加强农村、社区等基层防控能力建设，织牢织密疫情防控的基层防线、人民防线。事实证明，有效预防和应对突发事件，关键在基层，成败也在基层。

  基层处在第一线，是重点也是薄弱点。这次应对疫情，我国公共卫生体系发挥了重要作用，但也暴露出一些短板、漏洞和弱项。纵观这次疫情防控，我们不难发现，最大的短板在基层，最大的漏洞在基层，最大的弱项也在基层，如基层医护人员短缺、医疗设备落后、医疗物资供应不足、信息报送机制不健全等。这些问题已经成为公共卫生体系建设的“拦路虎”“绊脚石”，如果不从根本上加以解决，势必造成第一道防线“失守”，或者基础被“掏空”，那么所谓的管理体系将成为中看不中用的“花架子”。

  基础不牢，地动山摇。建立健全应急管理体系，固本强基是关键。我们要坚持重心下移、力量下沉、保障下倾的原则，把基层一线作为有效应对突发事件的主战场，坚决把第一道防线织牢织密。要强化网格化管理，依托农村地区综治维稳、安全生产的网格化队伍，加快配备村级应急管理信息员，确保每一个村至少落实1名应急管理信息员，做到面对突发事件，应急管理中心能第一时间拿到灾情信息。要强化联防联控、群防群治，推动应急管理宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，共同开展风险隐患排查、应急演练、隐患整治，与网格化管理相结合，夯实群防群治的根基，不断提升广大群众防范和应对突发事件能力、提高社会公众自救、互救能力。

  形式主义、官僚主义是应急管理工作中的最大敌人。身处基层一线的应急管理干部，最需要的是务实、扎实、落实。试想，如果基层干部在这次疫情防控中做虚功、摆样子，后果不堪设想。各级党委、政府要坚决贯彻执行《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，让基层领导干部有更多的时间和精力深入一线了解情况、发现问题、解决问题，把问题消灭在基层，消灭在萌芽状态，为做好应急管理工作作出最基础但最关键的贡献。

  习近平总书记指出，人民安全是国家安全的基石。人民大众身处基层一线，是应急管理工作的前沿力量、中坚力量。让我们紧紧依靠人民、相信人民，紧紧依靠基层、相信基层，不断从胜利走向胜利，从辉煌走向辉煌。□本报评论员