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敢于担当 主动作为 不断提升区、乡镇人大工作整体水平

www.gxbsrd.gov.cn  2017-12-06 17:52  阅读:33864次  作者:右江区人大办  编辑:韦艳阳  来源:右江区人大网 

敢于担当  主动作为
不断提升区、乡镇人大工作整体水平

——中国凉都•县乡人大工作和建设研讨会交流材料

 

百色市右江区人大常委会
(2017年8月)

 

    近年来,右江区人大常委会认真学习贯彻落实中央、自治区、市委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神,准确把握地方人大工作新机遇、新任务和新要求,采取切实可行的措施,有效提升了我区区、乡镇(街道)人大工作水平。


    一、认真学习贯彻上级文件精神,全面提高对加强县乡人大工作和建设的认识


    中央、自治区、市委于加强县乡人大工作和建设等文件下发后,区委及时召开了全区人大工作会议,学习传达相关文件精神和市人大工作会议精神,并转发了《中共百色市人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》(百右发〔2016〕21号)文件,区人大常委会组织常委会组成人员、乡镇人大主席、副主席、街道人大工委主任对文件进行了专门学习,迅速将思想和行动统一到中央、自治区、市委重大决策部署和市人大常委会的具体要求上来,积极主动做好加强县乡人大工作和建设各项工作。


    二、坚持党对人大工作的领导,坚定正确的政治方向


    在坚持党的领导这个问题上,我们始终毫不动摇,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把自觉接受党的领导贯穿于依法履职的全过程,落实到人大工作的方方面面,坚持在重大问题、重大事项上及时向区委请示汇报,重大活动邀请区委有关领导参加,主要工作围绕区委工作重点开展,年初的工作要点安排情况,主动报请区委审批,在政治上、思想上、行动上同党委保持一致。


    三、充分发扬民主,依法圆满完成人大代表换届选举


    2016年区、乡两级人大换届选举,我们按照自治区和百色市关于换届选举工作的统一部署要求,多次召开会议进行研究,向区委专题汇报关于换届选举工作情况,及时研究解决选举工作中出现的情况和问题。换届期间,切实加强对选举工作的组织和领导,制定了具体可行的工作方案和工作流程,整个换届选举工作有计划、有步骤、有条不紊地进行。同时,多渠道多载体宣传换届选举的重大意义、法律法规、换届纪律及工作进展情况等,严格按照有关要求,做好登记、提名推荐等工作。2016年右江区区乡人大代表换届选举工作风清气正、圆满成功,共选出出席市四届人大代表40名,区四届人大代表193名,乡(镇)人大代表339名。


    四、严格规范程序,依法召开区、乡(镇)人大会议


    2016年区、乡人大代表选举产生后,在规定的时间内依法依规召开了新一届区、乡(镇)人大第一次会议,听取和审议各项报告,同时依法选举产生了区、乡两级国家机关领导人员87名。区、乡(镇)人大一次会议会期安排依法合理。其中,区四届人大一次会议会期为四天,各乡(镇)人大会议会期均为三天,提名、酝酿候选人的时间均不少于两天。选举均实行差额选举,一次性投票分别计票的方式进行。在投票选举过程中实现了一次投票一次选举成功,主席团提名的人员全部当选。


    五、主动落实责任担当,依法行使各项职权


    (一)在行使决定权上,进一步规范重大事项讨论决定的程序和规章制度,坚持把依法行使重大事项决定权与区委的重大决策结合起来,对事关全区发展大局,人民群众切身利益的重大事项,在深入调研基础上及时审议并作出决议、决定。近年来,共作出《关于批准“十三五”规划纲要的决议》、《关于批准右江区2015年政府债务限额议案的决议》等24项决议,于2017年6月出台了《关于稳定右江区甘蔗产业发展的决定》,有力的助推全区经济社会平稳较快发展。


   (二)在行使监督权上,进一步改进监督方式方法,不断增强监督实效。对财经工作监督方面,针对经济运行中存在的问题,通过组织开展调研、审查等方式,加强对经济工作、财政预决算和计划执行情况的监督。特别是在加强全口径预决算的实质性审查监督上,组织财经方面的专家提前对每年预算草案进行初步审查,提出审查意见,进一步提高政府及有关部门预算草案编制的科学性和准确性,切实保障我区公共财政稳健运行。对群众反映热点难点问题,如针对群众关注的扶贫资金使用、医药卫生体制改革,以及反映强烈的校外午托安全及管理缺失等问题,通过开展专题调研,指出存在问题,提出合理化的意见建议,形成审议意见书交区政府及有关部门研究处理,促进政府及有关部门提高重视力度,切实解决问题。在执法检查方面,对《道路交通安全法》、《大气污染防治法》、《禁毒法》、《食品安全法》等法律法规在我区的贯彻落实情况开展执法检查,提出了强化法律宣传、加强道路交通秩序、加大污染物排放整治力度、提升执法水平等建议意见,进一步推进政府及相关部门依法行政、严格执法,促进了法律法规在我区的贯彻实施。在加强司法监督方面,通过听取汇报、办理相关来信来访、深入“两院”开展实地调研等途径,督促司法机关严格履行审判、检察职能,深化司法体制改革,促进司法公正,提高司法效率。


    (三)在行使任免权上,始终坚持党管干部原则与依法选举、任免国家机关工作人员的有机统一。积极推行颁发任命书、向宪法宣誓、听取任命人员专项工作报告等制度,增强被任命人员的法制观念和人大意识。2016年以来,共依法选举产生区四届人大常委会组成人员29人,区人民政府班子成员7人,区“两院”主要领导2人,任免国家机关工作人员90人(次),从组织上保证了国家机关工作的有序运行。


    六、强化服务保障,切实加强代表工作


    (一)不断提高代表建议办理质量。我们通过不断完善办理工作制度、建立重点建议办理工作机制、设立代表重点建议办理专项经费、监督重点建议项目落实等措施,切实提高了我区人大代表建议办理质量。2015、2016年共投入250万元用于解决20件代表重点建议项目的落实,2017计划投入2000万优先解决代表重点建议项目,保障代表重点建议项目的顺利实施。近年来,我区各承办单位全部能在规定时间办理和答复代表,办复率和代表满意率均为100%。


    (二)重视代表学习培训。近年,我们不断改进代表学习培训形式、丰富学习培训内容,通过“请进来,走出去”的方式,加强对人大代表的培训,特别是加强新一届人大代表学习培训,先后邀请了自治区人大选联委的领导讲授代表如何有效履职、如何提出、撰写议案、建议、意见等方面的实用知识,为新任代表出席第一次会议,规范提好建议、意见打好基础。组织部分市、区人大代表、区人大常委会组成人员、乡镇人大副主席及人大机关干部,赴全国人大会议中心、青岛人大培训基地等地参加 “地方人大代表和人大干部培训班”的学习培训,进一步拓宽代表的视野,增强代表依法履职的使命感和责任感。同时,结合贯彻落实新预算法,举办了财政预决算监督培训会,邀请了自治区财经委领导、广西财经学院专家到我区进行财政预决算审查监督等方面的专题辅导,进一步提高我区新一届人大财经监督工作水平。


    (三)巩固乡镇人大规范化建设。换届后,人大代表和乡镇人大人员都进行了相应的更新和调整,我们在深入各乡镇了解规范化建设情况后,及时召开了会议,对进一步完善乡镇人大规范化建设,进一步完善 “代表活动中心”、“村级代表之家、代表中心户、代表创业基地”等履职活动场所建设,提出了具体指导意见,乡镇(街道)人大按“十有”、村级代表之家按“六有”配备相应的办公设备。按照新修订的《组织法》、《代表法》和上级有关文件精神,更新和完善相关制度,重新制作代表“四册八簿”,建立代表履职档案。切实为代表开展活动、联系群众提供服务做好保障。


    (四)保障区、乡人大代表活动经费。2015年以来,我区人大代表活动经费每人每年1500元,乡镇人大代表每人每年1000元。2016年区本级财政共落实两级人大代表活动经费79.1万元。2016年下发的实施意见要求提高县、乡级人大代表活动经费标准后,我区已将该项经费列入今年财政预算,积极落实。对国家公务员和公有制企业职工以外的代表参加会议、参与调研、视察、开展履职活动给予每人每天100元的误工补贴,往返交通费用按实际给予补贴。


    七、坚持与时俱进,加强自身建设


    (一)注重思想政治和作风建设。坚持和完善党组中心组理论学习和干部培训教育制度,以开展党组中心组学习、集中培训、专题学习研讨等形式,系统学习政策理论、法律法规和人大业务知识,切实加强思想和业务能力建设。以“三严三实”、“两学一做”学习教育为契机,持之以恒地推进机关作风建设,严格执行中央八项规定精神,认真落实党风廉政建设责任制,进一步完善常委会组织制度、工作制度和机关管理制度,努力把“严”和“实”的要求贯穿人大工作的全过程。


    (二)加强组织和干部队伍建设。结合区乡换届选举,进一步加强和完善了区人大及其人大常委会机构设置,规范区人大常委会选举联络工作委员会、教科文卫与民族工作委员会名称,增设农业农村和城建环资工作委员会、代表服务中心、执法监督中心,调整设置区人民代表大会法制与内务司法、财政经济两个专门委员会。配齐配强区人大2个专委主任委员、副主任委员、委员和各工作机构领导成员。优化新一届区人大常委会组成人员结构,人数由上一届的17人增加至新一届的29人。7个乡镇都配备了主席、副主席,2个街道配备了人大工委主任,每个乡镇(街道)配备1名工作人员协助开展人大工作。目前,区乡镇(街道)人大干部的年龄结构、专业配备、岗位安排都更加趋于合理,人大工作队伍进一步充实和加强,人大干部的活力明显增强。


    (三)扎实推进信息化建设。加强百色人大网协办和管理工作,每年投入6万元用于我区人大网站的维护。健全人大信息宣传平台,拓宽宣传渠道,加大宣传力度,鼓励更多部门、乡(镇)通讯员积极向广西人大、百色人大、右江日报、百色新闻网等各类媒体投稿,为人大工作的创新与发展营造了良好的舆论氛围。换届后,我们更换了设备老旧的电子表决系统,更换后的电子表决系统不仅能够实现表决功能,同时能够在系统平板上审阅会议材料,真正实现无纸化会议,进一步提高了常委会会议的质量和效率。(右江区人大办公室 供稿)