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彭斌在田林县第十五届人民代表大会第六次会议上的工作报告

www.gxbsrd.gov.cn  2015-03-12 15:19  阅读:41343次  作者:田林县人民政府  编辑:罗名斯  来源:田林人大网 

  政府工作报告

  2015年1月15日在田林县第十五届人民代表大会第六次会议上

  田林县人民政府县长 彭斌

  各位代表:

  我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

  一、2014年工作回顾

  过去一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们主动适应新常态,稳妥应对经济下行的严峻形势,坚持稳中求进总基调,齐心协力,攻坚克难,开拓创新,全县经济社会发展呈现稳中向好的良好局面。

  (一)经济实力稳步增强

  初步统计,全县生产总值31.70亿元,增长10%;全社会固定资产投资23.27亿元,增长14.5%;财政收入2.45亿元,增长5.1%,非税占比31%; 财政支出17.16亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入突破2万元,达22135元,增长11%;农民人均纯收入突破5千元,达5746元,增长16%;年末金融机构存贷款余额分别为43.79亿元和27.50亿元,增长18.6%和23%。

  (二)产业发展稳中提质

  三次产业结构进一步优化,由上年的40:23:37调整为38:27:35。工业经济稳健增长。大力培育规上企业,在2013年9家的基础上,新增9家规上企业,增长100%;在2013年2家的基础上,新培育洞巴水电站、星达公司2家亿元企业,增长100%;切实整合木材加工产业,将54家小企业整合为11家达到规上标准的企业,木材加工业产值由不入统增至2.35亿元,税收由70多万元增至700多万元;积极开展“服务工业企业季”活动,出台工业奖励和扶持办法,推动企业达产满产;工业总产值19.50亿元,增长46.6%;规上工业总产值17.18亿元,增长51.1%。潞城工业片区完成征地549亩,旧州黔桂合作工业园区规划编制、一期征地等稳步开展。农业生产稳中向好。农林牧渔总产值19.57亿元,增长5.8%;编制《2015-2025田林县生态资源与生态产业发展规划》,利周农村土地承包经营权确权登记试点工作有序推进。投入2756万元,实施良种补贴32.40万亩,发放农资综合补贴2151万元;投入1590万元发展特色农业。粮食总产量10.12万吨;新种芒果、油茶、甘蔗、中草药均超万亩,灵芝、八渡笋、油茶产值均超亿元,荣获“中国灵芝之乡”;畜禽肉类总产量4.50万吨,增长7%;水产品总量4000吨,增长25%。第三产业显现活力。商贸物流、交通运输、餐饮商住等服务业稳步发展,社会消费品零售总额8.80亿元,增长12%;旅游综合收入增长23%。

  (三)项目建设成效明显

  重大项目扎实推进。启动瓦村水电站坝区征地工作,八渡水电站列入南盘江流域开发补充规划;新开工南安建材市场等34个项目,续建那拉水电站技改等13个项目,竣工永昌食品厂等22个项目,城市天然气管道等25个项目前期工作有序开展。基础设施逐步完善。完成交通投资3.22亿元,实施乐里至八桂三级公路、百乐至乐业公路等一批交通项目,旧州至隆林板坝、供央至八桂公路实现竣工,动工建设362公里通村水泥路,完成208公里通村水泥路硬化,新扩建屯级道路21条89.6公里,解决6.5万群众“行路难”问题;完成水利投资1.84亿元,实施饮水安全、第三批小农水项目等工程,解决2.9万群众“饮水难”问题,治理水土流失16.80平方公里,改善灌溉面积8850亩;投入8271万元,改造农村危房1200户,新建公租房522套;完成7个乡镇有线电视联网工程,实现乡乡通有线电视,偏远村屯群众看上了电视节目。招商引资再上台阶。引进10万头优质肉牛养殖加工、农产品集配中心等7个项目,计划总投资18.42亿元,全年招商引资区外到位资金6亿元。

  (四)城乡建设日趋完善

  完成城建投资3.82亿元,编制50个重点村庄规划,实施环球商业中心等22个城建项目,城区服务功能不断完善;东丈路、教育路贯通工程竣工通车,有效缓解城区交通压力;金鸿商业广场、金辰郡二期、泓湾里等商住项目进展顺利;城镇化率由29.6%提高到31%。完成新区征地421亩,土地收储476亩,出让97亩,盘活土地资源;继续深入开展“三违”整治,依法拆除违法建筑24户;推进“广西卫生县城”创建,县城 “五乱”整治、保洁美化等工作取得成效。

  (五)生态环境不断优化

  深入开展“美丽田林•清洁乡村”活动,投入1291万元,建成100座焚烧炉、1218个处理池等一批垃圾处理设施,补助1405名村屯保洁员,健全长效机制。利周那平屯、潞城俄外屯等15个村屯分获区、市“美丽村屯”荣誉,城乡面貌焕然一新。实施通道绿化、退耕还林、“绿满田林”等造林工程,投入9387万元,山上造林11.05万亩,义务植树57万株,兑现公益林补偿135.4万亩,发放珍贵树苗6万株,石漠化治理恢复植被6046亩,生态环境明显改善;做好防灾减灾工作,森林火灾数量下降43.3%,未发生重大汛灾及地质灾害;开展环保隐患大排查及环境监测工作,生态环境质量保持稳定,主要污染物排放量控制达标。

  (六)民生保障持续加强

  农民收入与居民收入增速分别高于GDP增速6个和1个百分点;民生投入14.7亿元,占全县财政支出的85.4%,增长13.4%,其中落实9.13亿元完成10大项59小项为民办实事工程,群众获得更多实惠。精准扶贫全面启动。为贫困户建档立卡2.09万户、8.29万人,扶贫对象更加精确;投入9488万元实施油茶种植、网箱养鱼等扶贫项目60个;减少贫困人口1.40万人,减贫率17%。教育事业加快发展。投入1.39亿元,为3万名学生提供营养补助,资助2577名高中生,县二幼投入使用,初中迁建项目基本竣工,建成一批中小学校基础设施,办学条件进一步改善;补助541万元提高乡村教师待遇。卫生计生服务提升。投入1.31亿元,补助参合农民22.3万人,大病补助3968人,农民受益率90.8%;中医院一期工程即将建成;为6914个计生家庭2.5万人代缴新农合资费,为5545个计生家庭购买保险,为1122对计生夫妇孕前康检,15个村荣获区级以上“诚信计生基层群众自治示范村”称号。文化建设取得突破。新建10个村级公共服务中心;荣获全市第三届文艺汇演综合类金奖;被评为“中国民间文化艺术之乡” ;田林壮剧首次亮相首都舞台;县电视台成功改版,壮语播音成为特色。社会保障力度加大。投入1.02亿元,补助养老保险10.5万人,新建幸福院10个,为5.2万名低保对象、3052位高龄老人、1241个孤老孤儿、2679位残疾人发放补贴;筹措3630万元提高干部职工津补贴和村级办公经费。

  (七)社会发展和谐稳定

  全面开展“平安田林”建设,依法化解各类信访突出问题,调结三大纠纷91件,全部办结中央巡视组交办信访件46件和区市交办信访积案5件;加强社会面防控,严厉打击各类违法犯罪,共破获刑事案件350起,查处治安案件1166起,反恐应急处突能力得到增强,消防和交通管理逐步加强,社会公众安全感满意度测评位居全区全市前列;切实加强安全生产,强力推进“六打六治”工作,各类指标控制达标;深入开展食药品安全整治,无重大和群体性食药品安全事件发生;4个民族乡庆活动圆满成功,投入1110万元在民族乡实施39个基础设施建设项目,为79家民贸民品企业发放贷款贴息276万元。

  (八)政府效能整体提升

  深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实“八项规定”,着力整治“四风”问题,全县“三公”经费同比下降19%,精简会议57次,减少发文54份,腾退办公用房468.5平方米;行政审批事项承接102项、取消64项、下放31项,办结4.19万件;履行办理职责,人大代表议案建议和政协委员提案全部办复;政府信息更加公开,审计监察更加强化,绩效管理更加提升。

  一年来,国防动员和双拥共建工作取得新成绩。科技、外事、侨务、宗教、物价、工商、税务、质监、供销、邮政、通信、气象、地震、机要、档案、地方志、工会、共青团、妇联、老龄、残疾人等工作取得新进展。

  各位代表,过去一年,我们取得了一定的成绩,这些成绩来自于市委、市政府和县委的正确领导,来自县人大、县政协的监督和支持,来自各部门各乡镇和全县各族人民的共同努力。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向工商联、无党派人士和各人民团体,向驻县军警和关心支持田林改革发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们也要清醒地看到当前面临的问题,主要表现在:项目小,投入少,基础设施建设滞后;产业小,企业少,特色产业体系尚未建立;财力小,保障少,扶贫开发任务艰巨。针对这些困难和挑战,我们必须高度重视并妥善解决。

  二、2015年目标任务

  2015年是“十二五”收官之年,也是全面推进依法治县的开局之年。今年政府工作的总体思路是:贯彻落实党的十八大及三中、四中全会和上级经济工作会议精神,认识新常态,适应新常态,围绕全面建成小康社会的奋斗目标,坚持“稳中求进”总基调,以科学发展和改善民生为核心,走“靠山吃山,靠水吃水,靠边吃边,靠天发展”的绿色发展之路,着力抓好绿色工业、交通设施、城乡建设、扶贫开发、生态建设五个重点,切实推进“企业上规扶强工程、通村道路攻坚工程、十项城建提升工程、十件为民办实事工程、林业结构调整工程”五项工作,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,努力建设“富裕生态文化和谐” 新田林。

  2015年全县经济社会发展预期目标是:生产总值增长8.5%;全社会固定资产投资增长12%;财政收入增长4%;规模以上工业增加值增长15%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长14%。万元地区产值能耗、排污量、城镇登记失业率、人口自然增长率以及居民消费价格指数控制在区、市下达指标范围内。

  为实现以上目标,重点抓好八个方面的工作:

  (一)大力培育规上企业,推动工业经济稳步增长

  切实培育规上企业。围绕“林纸电糖油药”主导产业,重点在农林产品加工、水电企业、石材加工三个领域推进“企业上规扶强工程”,整合上规,扶强培优,力争年内新培育3家以上规上企业和1家亿元企业,打造经济发展新的增长点。

  继续抓好木材加工产业整合。在整合上规的基础上,进一步加大服务协调力度,加快木材加工园区建设,切实为木材加工企业解决生产要素瓶颈制约问题,逐步理顺资源培育和加工利用的关系,推动企业提高经营管理水平,做优产品品牌,开拓营销市场,加强产业集群,力争将木材加工产业逐步打造成十亿元产业。

  重点发展竹产业和油茶产业。充分发挥我县20万亩竹林和30万亩油茶的优势,实施“千沟万壑种千万棵竹”和油茶低产改造;通过定向招商,采取向外引进和向内培育两种模式,努力新增3至4家竹和油茶加工企业,拉长产业链,提高附加值,逐步把竹产业和油茶产业培育为我县的支柱产业。

  开展服务企业年活动。落实工业扶持办法和奖励措施,帮助企业解决融资、用地、用电等难题,建设工业原料基地,推进企业技改和节能减排,力促企业投产达产满产,推动工业持续健康发展,优化三次产业结构。

  加强工业园区建设。通过整合本级财政与银行融资等方式,推进旧州黔桂合作工业园区建设,征地1000亩以上,抓好园区的场平、路网、水电等基础设施建设,争取企业入园;同时,抓好潞城木材加工园区基础设施建设,推动园区木材加工企业加快发展、规范发展。

  加大招商引资力度。依托资源优势,优化招商环境,围绕农林产品精深加工、清洁能源、生态旅游等重点领域实行定向招商和精确招商,力争引进笋竹加工、山茶油加工、光伏风能发电、生物质能源等一批特色产业项目,争取区外到位资金6亿元。

  (二)大力实施交通与城建双轮驱动,加大项目建设力度

  破解交通建设瓶颈。举全县之力,采取大会战方式,开展“通村道路攻坚工程”,投资3亿多元,全面开工建设剩余51个村502公里的通村水泥路,确保质量和进度,力争到明年实现村村通水泥路;整合部门资金,改扩建25条143.9公里的屯级道路,解决群众行路难问题;积极争取资金,重点推进八渡口大桥、田林至凌云二级路、旧州至那腊二级路、乐里至八桂三级路建设,加快构建省际、县际、乡村交通大网络。

  提升城镇建设水平。按照“林海水乡、城在绿中”的定位,围绕“万吉山,乐里河,乐里桥、双虹桥、三宝桥”这“ 一山一水三桥”等多个重点领域,重点推进万吉山森林公园、乐里桥重建、百花寨河堤路等“十项城建提升工程”,加快体育中心建设,打造城建精品,提升宜居环境;完成“广西卫生县城”创建,依法开展“三违”整治攻坚行动,控新打旧,疏导结合,规范县城管理秩序;加快特色小城镇建设,力争年内城镇化率达到32%。

  加快推进重大项目。全力推进瓦村水电站建设,强力推进导流洞、围堰施工,加快坝区、库区征地和移民搬迁工作;加快推进南盘江八渡水电站前期工作。切实推进9.8亿元的财政投资项目,重点抓好教育、水利、扶贫、电网等71个项目建设,促进项目资金支出。抓好16亿元的社会投资项目,新开工芭蕉芋淀粉厂等53个项目,续建南安建材市场等10个项目,竣工那拉水电站技改等18个项目。启动“十三五”规划编制工作,谋划和申报一批重大项目。

  (三)大力发展特色农业,推进扶贫开发

  夯实特色农业基础。着力推进特色农业基地建设,种植5万亩芒果、3000亩双高糖料蔗、2600亩田七,打造水果、有机蔬菜、甘蔗、烤烟等特色基地;加快畜牧业发展,强化疫病防控,争取出栏林下鸡1650万羽、草食动物8.8万只,水产品4500吨;力争建设一个现代特色农业核心示范区;推进农业适度规模经营,力争培育1至2家自治区或市级农业产业化龙头企业。

  优化乡镇产业布局。结合实际,突出特色,扩大规模,错位发展,打造一乡一品。在驮娘江、南盘江及通道沿线乡镇重点发展芒果产业,在高海拔的平塘、浪平等乡镇重点发展田七等中草药产业,在者苗、潞城等乡镇重点发展油茶产业,在六隆、八桂等乡镇重点发展甘蔗产业。继续打造六隆八渡笋、利周清水鸭等特色品牌,提高我县农产品市场竞争力。

  切实推进扶贫开发。创新机制,整合资金,推进整村扶贫,每个乡镇选取一个村做试点,实施基础设施与产业扶贫全覆盖,突出精准扶贫;加强扶贫项目建设,大力推进“十百千”产业扶贫项目和投资1.1亿元的世行贷款扶贫协作示范项目,加大农村就业创业援助力度,推进生态移民,鼓励农民工带资金和技术回乡创业,力争年内减少贫困人口1.2万人。

  稳步开展农村综合改革。开展7个乡镇15.7万亩的农村土地承包经营权确权登记,推进“小块并大块”经营方式,发挥农民专业合作社作用,激发农村发展活力;开展农村金融改革,逐步建立农村信用体系,探索解决农村融资难问题;深化集体林权制度改革,建立林权交易中心,加大林权抵押贷款和森林保险的力度,促进林兴民富。

  (四)大力加快文化与旅游建设,促进商贸繁荣

  切实发展民族特色文化。推进文化“三百”工程(百个戏台、百支队伍、百场演出),实施村级公共服务中心、群众壮剧院、100个乡村戏台等项目,逐步改善公共文化服务条件;提升文化软实力,挖掘整理传统剧目,扶持100支村级表演队,加快田林壮剧发展;开展100场壮剧巡演、轮演,办好文化节庆,活跃群众文化生活,推进文化产业发展,打造文化名县。

  加快发展生态旅游。以岑王老山综合开发为轴心,以马神甫事件发生地、利周河、三穿洞等旅游项目为重点,建设观光与产业融合的农家乐、林家乐、渔家乐基地,争创一家3A级旅游景区,着力打造原生态民族文化旅游胜地。

  大力发展商贸物流。加快城乡集市建设,推进南安建材市场、中葛农产品集配中心等现代商贸项目,探索建设接边跨区域集贸市场,拉动城乡消费;发挥通道经济作用,加大物流基地建设;加大批零餐住限上企业整合创建力度,扩大消费需求,促进第三产业稳步增长。

  (五)大力开展环境整治,提升生态建设水平

  全面建设“生态乡村”。投入1200万元,开展以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为主的“生态乡村”和 “三清洁”巩固提升行动,继续推进乡村综合整治和垃圾处理设施建设,每个乡镇建设1个示范村屯,打造“清洁乡村”升级版。

  调整林业种植结构。实施甘蔗、玉米“下山进田”,推进“林业结构调整工程”,以 “五个20万亩”为抓手,分年度落实,着力建设油茶、竹林、芒果、珍贵树种、用材林五大基地,调整林分结构,强化资源培育,打造“中国油茶之乡”;发展林下经济,推行林药套种,打造中草药基地,走生态与经济共赢之路。

  推进造林绿化工作。实施“绿满田林”造林绿化工程,重点推进通道绿化,开展新一轮退耕还林、珠防林、石漠化综合治理等林业项目,造林6万亩、村屯绿化10个、义务植树57万株,加强森林防火、有害生物防治等工作,坚决打击乱砍滥伐行为,力争森林覆盖率提高到77%,不断提升生态建设水平。

  加强环境能力建设。推进环境监管执法,落实节能减排责任,确保全面完成“十二五”节能减排目标。加强防汛抗旱、地质灾害治理等工作,落实减灾防灾项目,确保群众生命财产安全。

  (六)大力加强基础设施建设,切实保障民生

  推进水利基础设施建设。筹措1.92亿元,实施第六批小农水、中小河流治理、水土保持综合治理等工程,开展南盘江补水治旱人饮项目前期工作,争取新增改善灌溉面积2.7万亩,治理水土流失面积26.6平方公里,受益人群10万人以上;争取启动启文水库扩容工程,解决全县饮水及灌溉困难。

  优先发展教育事业。投资7739万元,实施高中运动场、初中迁建二期、乐里一小扩建等重点工程,新建1所以上幼儿园,实施19所学校改造项目,进一步改善办学条件;加大教育扶贫力度,争取义务教育寄宿生生活补助全覆盖;发展职业教育,开设学前教育、壮剧等特色专业,培养本土人才;加强与外地先进学校合作,采取柔性交流方式引进优秀教师,加强学校管理和学风建设,不断提高教学质量。

  提高卫生计生服务水平。稳步推进县人民医院等3家公立医院综合改革,切实减轻群众医疗负担;继续推动建立居民健康档案等11项基本公共卫生服务工作,促进公共卫生服务均等化;强化计生基层基础工作,稳定适度低生育水平,人口自然增长率及人口性别比控制在指标内。

  加强社会保障工作。完善城乡低保标准动态调整机制,提高农村五保集中供养能力;完善老年人、残疾人补贴等制度,扎实开展各种社保业务,为重点优抚对象排忧解难;推进殡葬事业改革,倡导殡葬新风。

  (七)大力为民办好十件实事,提升幸福指数

  积极筹措资金9.43亿元,实施10件48项为民办实事工程。社保惠民,筹措3252万元,补贴3144位高龄老人,代缴1.8万名农村计生对象养老保险,发放2.67万年满60周岁老人养老保险,供养孤老孤儿1249人。健康惠民,筹措1836万元,免费孕前检查1400对夫妇,缴纳3400户农村独生子女户和双女户保险,缴纳2.8万农村计生家庭新农合资费,建设3个乡镇卫生院服务楼,力争为所有乡镇卫生院配备救护车。教育惠民,筹措1.12亿元,推进县城初中迁建二期等项目建设,免缴2950名高中、中职学生学费,为2200名学前幼儿和义务教育在校生提供营养改善补助。文化惠民,筹措689万元,建设17个村级公共服务中心及篮球场、文化戏台,新建7个屯戏台,在农村放映电影1980场。强基惠民,筹措4.05亿元,实施水利排灌等项目,新建农村安全饮水19处;推进十项城建提升项目,通过“一事一议”建设120项村级公共基础设施。安居惠民,筹措8003万元,改造农村危房1400户,建设公租房283套。通畅惠民,筹措1.7亿元,新建502公里通村道路,提级改造5条村级道路。生态惠民,筹措3385万元,兑现143万亩森林生态补贴,实施10个村屯绿化,补助1405名村级保洁员。产业惠民,筹措8420万元,扶持清水鸭养殖5万羽,林下养鸡5万羽,网箱养鱼2.5万平方米等养殖种植项目。民贸惠民,筹措250万元为41家民贸企业贷款贴息。

  (八)大力维护社会稳定,建设和谐田林

  提高社会综治水平。开展“社会治安综治年”及“文化市场整治年”,实施“天网”工程,加强禁毒禁赌,从严整治网吧、书刊音像店等文化娱乐市场,严厉打击各类违法犯罪,提高反恐处突能力,增强人民群众的安全感和满意度;加强网络舆情引导,营造良好氛围。

  加强矛盾纠纷化解。开展“法制宣传服务年”与“矛盾纠纷化解年”,认真做好 “农情乡解”、领导干部包案接访下访工作,规范信访秩序,推进信访工作重心下移和“三大纠纷”攻坚行动,将隐患化解在基层,维护社会稳定和谐。

  全面加强安全生产。强化应急体系和机制建设,提高预防和处置突发事件的能力;继续开展安全生产排查,加大安全隐患整改力度,切实保障道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点行业和领域的安全生产;强化监管措施,加强食药品监管。

  三、加强法治政府建设

  新常态对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚持在县委的领导下、在法治轨道上推进工作,开展“依法行政建设年”,加快建设权责法定、职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。

  坚持依法科学决策。严格按照重大行政决策程序规定进行决策,重大决策不经合法性审查不出台,重要协议不经合法性审查不签署;推行政府法律顾问制度;完善重大决策跟踪问责制度,执行重大决策终身责任追究和责任倒查制度。

  坚持依法履行职能。切实转变政府职能,正确处理好政府与市场、政府与社会的关系;承接、精简及下放一批审批事项,减少审批前置、审批环节和审批时间,不断改善投资环境;深化政府机构改革,按上级部署,组建卫计局、文体广电局,做好工商、质监等部门接收工作,切实提高依法履职能力。

  坚持严格规范执法。完善执法程序,建立执法全过程记录制度;严格执行重大执法决定法制审核制度,及时解决和预防执法偏差问题;开展相对集中执法,重点在食药监、工商质检等领域推行综合执法;严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,切实做到规范公正文明执法。

  坚持强化对行政权力监督。主动接受人大监督、政协监督、社会监督、舆论监督,强化对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资采购、公共工程建设等重点领域的监督,逐步形成科学有效的权力运行制约和监督体系。

  坚持推进政务公开。完善政务公开和各领域办事公开制度,坚持公开为常态、不公开为例外原则,依据权力清单,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开等;加强政务服务体系建设,完善“一站式”服务制度。

  坚持加强政府系统廉政建设和作风建设。严明政治纪律,深化群众路线教育实践活动成果,开展“三严三实”专题教育活动;严格执行“八项规定”,反对“四风”,全面落实党风廉政责任制,厉行节约、反对浪费,持之以恒加强作风建设。

  各位代表,县第十三届四次党代会已经为我们描绘了美好蓝图,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结全县各族人民,适应新常态,谋求新发展,齐心协力,开拓奋进,共同谱写田林经济社会发展新篇章!