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党委重视是做好人大工作的根本保证

www.gxbsrd.gov.cn  2016-05-21 11:36  阅读:26350次  作者:梁家福  编辑:罗名斯  来源:田林人大网 

  田林县人大常委会始终坚持党的领导,坚决执行党的决定和指示,坚持向县委请示和汇报制度,争取得到县委的重视和支持,形成“党委高度重视、人大积极履职、政府全力支持、各方密切配合”的良好工作格局,依法履职尽责,为全县经济社会发展和社会稳定作出了应有的贡献。

  一、高度重视,加强党对人大工作的领导

  一是抓思想认识。田林县委把提高对人大工作的认识作为加强对人大工作领导的重要措施来抓,坚持和完善领导干部学法制度,县委理论学习中心组每年2次定期组织学习人民代表大会制度、法律知识和上级有关加强人大工作的文件,县委党校把人民代表大会制度的基本理论知识作为党政干部以及公务员培训的必修课。

  二是增强人大意识。采取多种形式加大宣传,在全县广大干部群众中深入进行法制教育,宣传人大工作性质、地位和职权,不断增强各级干部的法制观念和人大意识,营造了有利于人大有效开展工作的社会舆论环境。

  三是把人大工作摆上重要日程。将人大年度工作要点编进县委年度工作要点,一同部署一并研究,年内定期听取人大工作汇报,有意识有目的指导人大工作,使人大工作与全县中心工作同步推进。

  四是县委常委会专题听取县人大工作汇报。研究县人大代表工作,将代表建议项目列入年度预算,同意每年划拨80至100万元作为代表建议项目经费。

  五是重视人大领导参与重大事项决策机制。如每年召开一次县委人大工作会议,提出加强人大工作的具体措施;人大参与县委、政府决策机制,县人大常委会主任列席县委常委会议、常委会副主任列席政府常务会议;安排县人大常委会正副主任分别担任县委十三大工作组正副组长和多个重大项目的常任指挥长,激发人大干部干事创业的激情;邀请人大常委会相关领导出席全局性重要会议和重大活动,参与重大问题决策;健全重大事项通报机制,在重大事项决策、重要人事任免和重点工作部署上,坚持提前向人大常委会党组通报,使人大工作与县委工作同心、同向、同力、同步。

  二、全力支持,保证人大充分履行职权

  一是在行使决定权上支持。根据县委田发[2015]13号文件精神,县人大常委会出台《田林县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项试行办法》。凡是法律法规规定由人大及其常委会审议决定的重大事项,田林县委都要求依法提请人大及其常委会进行审议决定。2015年,听取和审议《瓦村水电站库区移民搬迁安置实施细则》、《乐里至八桂三级公路(南环路)实施方案》、《关于百乐乡、浪平乡撤乡建镇的议案》等议案,提出了具有针对性、可操作性的审议意见,并作出了相应的决议决定。近年来,田林县人大对全县政治、经济、文化和社会等方面的重大事项,先后作出决议决定20余项。特别是围绕县委确立的“靠山致富,靠水搞活,靠边拓展,靠天发展,靠人改变”发展思路,先后在生态移民、道路建设、县城规划修编等事关全局的重大事项上,都支持由人大常委会讨论并作出决定,这样不仅较好地发挥了人大职能作用,也使县委决策建立在了民主科学的基础之上,确保了县委决策落实,执行有力。

  二是在行使监督权上支持。如对县人大常委会呈报的《田林县油茶产业发展现状调研报告》、《田林县八渡笋产业发展现状调研报告》、《田林县农业农村工作情况调研报告》、《田林县新型农村合作医疗运行情况的调研报告》、《关于检查田林县贯彻实施<中华人民共和国森林法>情况报告》等调研报告和执法检查报告,进行会审,作出批示,转“一府两院”进行处理落实。由于县委对人大监督工作的高度重视和大力支持,“一府两院”改被动监督为主动接受人大监督。近年来,县财政局、住建局、卫计局、林业局等县人民政府工作部门主动向县人大常委会报告工作开展情况,主动接受县人大常委会监督。县人民法院、县人民检察院主动邀请人大代表到法院、检察院进行视察、座谈、旁听庭审并评议。通过主动接受人大监督,“一府两院”既加强和改进了工作,也提高了社会的公信力。

  三是在行使任免权上支持。县委酝酿决定由县人大及其常委会选举任免的领导干部,都事先征求县人大常委会党组意见,并将相关干部的基本情况和提名任免职文件及时提交县人大常委会党组,尊重和维护县人大及其常委会依法选举、表决的结果。支持人大及其常委会实行任命人员任职表态发言、向宪法宣誓、颁发任命书等制度,并要求人大常委会任命的干部年度述职报告必须报送人大常委会备案。

  四是在代表工作上支持。一方面县委对人大代表建议十分重视,每年“三会”结束后,县委及时召开“三会”提案、议案交办会,县委主要领导到会讲话,统一部署议案建议办理工作。为重视支持人大对重点代表建议办理工作,县委出台了《田林县人大代表建议项目实施管理试行办法》。根据试行办法的有关规定,2015年,县人大常委会从代表建议中确定了“乐里镇新建菜市道路硬化”、“修建百乐乡百乐码头”等4件事关民生、综合性强、涉及面广的问题作为重点建议,由常委会领导包抓、各委室协助督办。4件重点建议项目已完成勘查、概算设计和初步审查等工作,等待县政府审批后实施。一方面,注重提高代表履职水平。支持县人大常委会定期举办人大代表履职培训班,县委主要领导亲自到班作重要讲话。自2011年换届以来,共举办了6期代表履职培训班。通过培训,进一步增强了人大代表的宪法意识,提高了人大代表的法律素养和履职水平,激发了人大代表干事创业的信心,代表管理国家事务能力不断增强。另一方面,支持人大开展走访代表活动。县委同意批准开展“三带头三负责”活动,即在基层人大代表中开展带头增收致富、带头建设美好家园、带头为群众说话办事和负责提一条好建议、负责帮扶一个贫困家庭、负责联系一名留守儿童或一名“空巢”老人等“三带头三负责”活动。活动中,基层代表共联系群众720户,提出涉及农田水利建设、农业产业扶持、道路交通安全、孤残贫困人群帮扶、医疗卫生保障、文化教育等方面的意见建议200条,帮扶因病(残)致贫、孤寡老人、留守儿童等困难家庭办实事160件。

  三、切实关心,为人大工作提供有力保障

  一是关心人大干部队伍建设。进一步加强和完善了县人大常委会各办事机构和工作机构设置,把原来的办事机构和工作机构由一室两委增设为两室三委。及时落实中共中央[2015]18号文件精神,同意增设人大法制委员会和财经委员会。几年来,先后有3名人大机关的干部提拔为副主任科员,有2名人大机关干部被交流到乡镇领导岗位任职,有2名人大机关干部提拔为正科级,有2名思想素质好、热爱人大工作的干部到县人大机关工作,有8位乡镇人大主席调岗委以重任,有2名长期在基层工作、年龄偏大的人大主席被调回县城妥善安排,有效地调动了乡镇人大干部的工作积极性和创造性。全县14个乡镇都配齐了乡镇人大主席副主席,并配有专职人大秘书。

  二是关心人大办公条件改善。县委高度重视人大机关基础设施建设,从办公环境、工作经费、后勤保障等方面积极支持人大机关建设,人大机关的基础设施和工作条件得到彻底改善。通过努力,全县乡镇人大办公条件得到很大改善,人大主席、副主席、人大办公室面貌焕然一新,电脑、打印机、传真机、照相机、摄像机、投影仪、档案柜等办公设备一应俱全,人大会议室、代表活动中心宽敞明亮,人大干部工作热情高涨,工作效率明显提高。

  三是关心经费保障。依据相关法律规定,田林县委明确要求要将人代会、人大常委会会议经费,人大代表工作经费、执法检查经费等纳入本级财政预算,县委同意提高代表活动经费,将县人大代表活动经费原来的1000元/年.人提高到1500元/年.人,乡级人大代表活动经费由原来的800元/年.人提高到1000元/年.人;落实了无固定收入来源人大代表参加人大会议、代表活动的误工和交通补助,切实保证了代表执行职务和人大开展各项工作的需要。□梁家福