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人大代表有作为 人民群众得受益

www.gxbsrd.gov.cn  2016-09-04 12:31  阅读:23888次  作者:梁家福  编辑:罗名斯  来源:田林人大网 

  人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员,肩负着代表人民管理国家和社会各项事业的重要职责。实现人大代表在履职中积极、主动和创新工作,充分发挥人大代表的作用,是各级人大及其常委会的重要基础工作。田林县人大常委会坚持“有位有为有威”的人大理念,通过抓代表素质,搭建代表履职平台,提高代表职责能力和水平,切实发挥代表参与决策、桥梁纽带和先锋模范的作用。

  一、充分发挥人大代表的参与决策作用

  人大及其常委会的决议决定的作出,必须依法通过人大代表或人大常委会组成人员的充分审议,集中民智,体现民意,并经法律规定的多数代表或常委会组成人员通过才能得以实施。每年人代会前,我们都将人代会要审议的各项工作报告广泛征求人大代表的意见,并召开县人大常委会会议,充分听取常委会组成人员的修改意见建议,多次修改,反复推敲,不断提高各项工作报告的质量。在人代会期间,代表的审议意见转县政府办理,并答复代表。同时,常委会非常重视人大代表对民情民意的反映诉求。如2015年,针对人大代表和广大人民群众反映强烈的新型农村合作医疗运行中存在缺位缺管、信息管理系统瘫痪等情况。常委会调研组深入全县14个乡镇及县直部门召开座谈会15次,听取各级人大代表的意见以及对策,并到凌云、那坡、隆林等县考察学习兄弟县的先进经验。县十五届人大常委会第34次会议上,听取县人民政府关于全县新型农村合作医疗运行情况的报告和县人大常委会调研组关于全县新型农村合作医疗运行情况的调研报告,听取各位常委会组成人员的审议意见,进一步完善调研报告呈报县委并转县政府,为县委作出正确决策提供依据。

  二、充分发挥人大代表的监督推动作用

  2011年以来中,常委会积极组织代表围绕县委的决策、政府的工作大局,人民群众普遍关心的热点和难点问题,开展了视察、专题调研、执法检查、专题询问、工作评议等活动,为推动地方经济发展,保障和改善民生,维护社会稳定,发挥了积极的作用。几年来,常委会先后组织部分市、县人大代表对南盘江流域生态产业示范区、桂黔合作工业园区、乐里河治理、生态乡村建设、万鸡山公园修缮情况、城镇化建设、林业整治工作情况、全县重大项目建设、县人民政府为民办实事实施情况等开展视察,提出视察意见建议105条,将视察情况向县委汇报、向县人民政府通报,引起县委县政府的重视,将有关工作不断向前推进。组织代表参与《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等15部法律法规开展执法检查,确保了这些法律法规在本行政区域正确实施,为我县“十二五”规划的完成提供了良好的法制环境,促进了社会和谐稳定。

  三、充分发挥人大代表的桥梁纽带作用

  人大代表与人民群众有着密切的天然联系,是党联系群众的桥梁纽带。常委会引导人大代表宣传党的方针政策,保持与人民群众的密切联系,讲百姓话、进百姓门、知百姓事、解百姓愁、帮百姓忙、暖百姓心,广泛听取群众的呼声,深入了解群众的疾苦,全面客观地反映群众的意见,上情下达,下情上传,密切了党和政府同人民群众的沟通和联系。2014年,县人大常委会创新开展“三带头三负责”活动,即在基层人大代表中开展带头增收致富、带头建设美好家园、带头为群众说话办事和负责提一条好建议、负责帮扶一个贫困家庭、负责联系一名留守儿童或一名“空巢”老人等“三带头三负责”活动。活动中,基层代表共联系群众720户,提出涉及农田水利建设、农业产业扶持、道路交通安全、孤残贫困人群帮扶、医疗卫生保障、文化教育等方面的意见建议210条,帮扶因病(残)致贫、孤寡老人、留守儿童等困难家庭办实事160件。几年来,共走访基层人大代表258人次,了解人大代表的生产生活情况,征求人大代表对常委会及“一府两院”的工作意见建议,收集到的代表意见建议全部转相关部门办理。

  四、充分发挥人大代表的建言献策作用

  人大代表是社会各个方面、各个阶层的代表人物,是社会管理的组织者、实施者、参与者,在群众中具有较强的影响力和号召力。常委会注意引导代表要善于联系群众、倾听群众意见,将收集来的意见建议整理归类,及时报常委会统一转有关部门办理。常委会高度重视代表议案和建议办理工作,从增强代表议案和建议办理的实效出发,加强议案和建议办理工作的规范化和常效化建设,完善办理工作机制,建立了“四单”办理制,即议案和建议交办单、限期办理答复单、落实整改督办单、代表议案和建议反馈单,对人代会和闭会期间代表提出的议案和建议实行常态办理,及时交办、督办议案和建议。同时,加强对重点代表建议的办理工作,出台《田林县人大代表建议项目实施管理试行办法》,根据试行办法的有关规定,2015年,县人大常委会从代表建议中确定了“乐里镇新建菜市道路硬化”、“修建百乐乡百乐码头”等4件事关民生、综合性强、涉及面广的问题作为重点建议,由常委会领导包抓、各委室协助督办,推动项目顺利实施。这项制度的实施,有力地促进了议案和建议办理工作的落实和办理质量的提高。五年来,大会期间共收到代表建议278件,答复率100%,解决205件,解决率73.7%;闭会期间收到代表建议82件,解决61件,解决率74%。

  五、充分发挥人大常委会的服务保障作用

  一是创新学习培训方式。采取“走出去、请进来”方式,县人大常委会定期举办人大代表、人大干部履职培训班。2011年以来,共举办代表履职培训班11期,讲解宪法、代表法、选举法、地方组织法等法律法规知识以及实用种养技术、医疗保健知识,使代表们进一步明确了代表的责任、权利和义务,为正确执行代表职务和发家致富打下基础。二是搭建代表履职平台。2013年,在百色市人大常委会的指导下,我县全面开展乡(镇)人大规范化建设。县委高度重视,批转了开展乡镇人大规范化建设工作实施方案,县委领导多次深入县人大常委会及各乡镇人大,协调解决工作推进中的问题,为全县全面推进乡镇人大规范化建设工作把好脉、定好位、掌好舵。县政府大力支持,做到人大工作经费优先、人大项目经费优先,前后划拨120万元作为我县乡(镇)人大规范化建设资金。县人大常委会强化责任,全力以赴,把乡镇人大规范化建设作为人大工作的“重中之重”,一抓到底,在规范化上下功夫,确保工作实施到位。通过各方努力, 全县14个乡(镇)均设立了标准化人大办公室,做到了办公场所、办公设备、活动经费、工作人员“四落实”,工作制度、工作行为、业务资料“三规范”。部分建制村按照有固定活动场所、有必要活动设备、有代表信息专栏、有制度、有代表履职档案、有经费保障“六有”标准创建了村级“人大代表之家”,使之成为代表交流履职经验、解决群众困难的平台。三是大力宣传人大代表依法履职情况。我们在县广播电视台、人大网站均设有了代表风采专栏,多方面、多层次宣传报道人大代表典型事迹,营造了良好的舆论环境。□梁家福