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黄慧在田林县第十六届人民代表大会第一次会议上的讲话

www.gxbsrd.gov.cn  2016-08-30 15:00  阅读:24003次  作者:田林县人大常委会办公室  编辑:梁家福  来源:田林人大网 

  政府工作报告

  ——2016年 8月23日在田林县第十六届人民代表大会第一次会议上

  田林县人民政府代理县长 黄 慧

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

  一、“十二五”工作回顾

  过去五年,县人民政府在市委、市人民政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县人民,围绕“富裕田林、生态田林、文化田林、和谐田林”的发展战略和“靠山致富、靠水搞活、靠边拓展、靠天发展、靠人改变” 的发展思路,适应和把握经济发展新常态,奋勇开拓,砥砺前行,圆满完成各项既定目标任务,实现了经济的快速发展和社会的全面进步。

  “十二五”是田林发展历程中不平凡的五年。

  这五年,是经济实力持续增长的五年。至2015年全县地区生产总值40.3亿元,比2010年增长41.9%;固定资产投资28.31亿元,项目建设水平明显提高;规模以上工业总产值突破20亿元,达到28.65亿元;财政收入2.84亿元,实现逐年递增;社会消费品零售总额9.5亿元,比2010年增长87.4%;城镇居民人均可支配收入23713元,比2010年增长50.9%;农民人均纯收入6331元,比2010年增长87.4%;辖区金融机构存贷款余额分别为51.87亿元、31.56亿元,比2010年增长97.7%、169.5%。

  这五年,是产业发展提质增效的五年。三次产业结构进一步优化,由2010年的36:29:35调整为2015年的32:31:37。农业发展步伐稳健。稳步推进特色种养,南盘江生态扶贫产业园、潞城现代特色农业(核心)示范区亮点纷呈,八渡笋、油茶、芒果、用材林、珍贵树种“五大基地”建设成效突出,粮食、畜禽肉类、水产品总产量稳步提升。2015年,农林牧渔业总产值21.65亿元,比2010年增长33%。工业经济增长强劲。实施“抓大、壮小、扶微”工程,新培育规上企业27家,亿元企业6家;加大木材加工企业整合,将54家小、散木材加工企业整合培育为11家规上企业,木材加工业产值增至9.66亿元;瓦村水电站实现大江截流、南盘江八渡水电站前期工作稳步推进,水电产业产值首次突破3.5亿元;加快工业园区建设,桂黔(田林)经济合作产业园、潞城旺吉工业片区征地及基础设施建设稳步开展,园区经济初见成效;积极开展“服务工业企业年”活动,出台《田林县工业经济发展扶持和奖励办法》,2015年全县工业总产值30.27亿元,比2010年增长106.2%。三产发展势头良好。加大限上服务业企业培育力度,出台第三产业扶持办法,累计培育服务业限上企业和批零住餐限上企业18家;建成企通宝电商产业园,物流、商贸、旅游等发展实现新突破,利周瑶族乡被评为“广西三星级乡村旅游区” ,“十二五”末旅游综合收入比2010年增长406.3%。至2015年,第三产业增加值14.78亿元,比2010年增长40.2%,三产比重自2010年以来首次高于第一产业。

  这五年,是城乡面貌焕然一新的五年。到2015年,全县通车里程1721公里,比2010年增加961公里;田林至乐业二级公路建成通车,隆百高速公路全面贯通,结束田林不通高速路的历史;开展通村水泥路建设大会战,实现村村通水泥道路。城区开发步伐加快,完成县城总规修编和详规修编,建成进城大道,实施乐里大桥重建、双虹桥改建、进城大道绿化等十大城建提升项目,城东商贸城、东丈水街金辰·郡、环球商业中心等一批商住项目建成使用,教育路与东丈路贯通工程竣工通车,城镇化率达到30.9%,比2010年增长13.2%。县城“三违五乱”整治、保洁美化等工作取得成效,成功创建“广西园林城市”、“广西卫生县城”。

  这五年,是生态环境明显改善的五年。“美丽田林”乡村建设扎实推进,清洁乡村、生态乡村建设成效显著,生态环境明显改善,旧州平满屯等5个屯荣获自治区首批“绿色村屯”称号。国土资源治理和保护力度加强,耕地保有量和基本农田保护面积超额完成上级下达指标。水利事业长足发展,新增、恢复和改善灌溉面积6.02万亩,治理水土流失面积42.78平方公里。“绿满田林”、退耕还林等工程深入实施,森林覆盖率77.1%,比2010年提高1.32个百分点。集中式饮用水源地水质达标率、重点工业污染源排放达标率均达100%,主要污染物减排任务全面完成,万元GDP能耗累计下降32.73%。

  这五年,是扶贫开发扎实有效的五年。决战贫困、脱贫攻坚战全面打响,累计投入扶贫开发资金4.65亿元,比“十一五”增长417%,扶贫攻坚大会战取得显著成绩,提前完成农村危房改造、水利设施建设、饮水安全、沼气池建设、村级卫生室建设等规划建设内容,荣获“全区扶贫开发工作先进单位”;精准识别建档立卡工作全面完成,识别出贫困建档立卡1.35万户5.46万人,扶贫对象更加精准;产业扶贫稳步推进,累计减少贫困村18个,减贫7.7万人,减贫率57.5%。

  这五年,是民生福祉持续改善的五年。每年重点民生领域支出占财政总支出80%以上,全面落实年度社保惠民、教育惠民等10件为民办实事工程,群众获得感普遍提升。教育事业稳步发展。累计投入13.7亿元实施教育工程项目289个,新初中、高中综合楼、第二幼儿园投入使用,办学条件进一步改善;控辍保学力度加大,小学、初中入学率分别达99.7%和97.5%,九年义务教育巩固率74.1%,教育质量不断提高。文体事业繁荣发展。广播电视人口覆盖率100%,比2010年提高7个百分点;建成乡村戏台60个,比2010年增加55个;成功举办5届中国壮剧节,“北路壮剧”、“壮族祭瑶王”、“壮族祭瑶娘”、“瑶族抛绣包”、“瑶族盘王舞”等5个非物质文化遗产项目被列入区级保护名录,荣获 “中国民间文化艺术之乡”称号。卫计工作全面加强。完成医疗卫生机构综合改革,公立医院改革顺利实施,县乡村三级医疗卫生机构基本实现药品“零差价”销售,新农合参合率97.6%,受惠20.1万人次;落实“全面两孩”政策,被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。社会保障提质扩面。累计新增城镇就业0.6万人、农村劳动力转移就业2.2万人;农村与城镇低保补助标准比2010年分别提高150%和86%,受益群众由1.5万人增加到5.1万人,低保对象、五保户、孤儿、残疾人等实现应保尽保,完成22个联合五保村建设,80岁以上城乡居民实现高龄补贴全覆盖;建成保障性住房864套,农村危房改造1.1万户,群众生活得到切实保障。

  这五年,是社会大局和谐稳定的五年。平安田林、法治田林建设深入推进,积极开展“农情乡解”、律师信访代理等活动,成功化解各类信访案件1188起,“三大纠纷”案件571件, “诉非衔接”机制成为全市、全区、全国品牌。治安管控水平不断提高,完成城区重点区域视频监控安装,累计破获刑事案件1911起,反恐应急处突能力、消防和交通管理不断增强,连续荣获“自治区平安县”称号。农产品、食品药品安全监管整治扎实开展,安全生产持续好转,无重大群体性事件和安全事故发生,被评为“百色市安全生产先进县”。

  这五年,是政府效能全面提升的五年。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,开展公务用车改革,“三公”经费持续下降;党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育深入开展,政府系统作风建设扎实有效,风清气正、干事创业氛围更加浓厚;深入学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,切实履行党风廉政建设“一岗双责”,抓好政府采购、招投标、土地出让等领域监管,查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,廉洁政府建设成效显著;深化行政体制改革,完成政务服务中心搬迁工作,42个部门进驻大厅办公,政府职能持续转变,群众办事更加方便;出台《进一步简政放权提高效率加快项目建设》等文件,压缩和减少审批手续,接收自治区放权357项,市放权418项,办事流程更加清晰,办事效率得到提升。完成政府门户网站建设,政务公开和政府信息公开水平全面提升,绩效考评连续位列全市同类县首位。

  五年来,我们先后荣获“全国林改典型县”、“全国科技进步县”,并被评为“中国壮剧之乡” 、“中国八渡笋之乡”、“中国灵芝之乡”、“中国油茶名县”等。

  此外,统筹推进统计、保密、档案、地方志、人防、外事、侨台、民族、宗教、双拥、民兵预备役、妇女儿童、红十字、文联、残疾人、气象、物价、住房公积金管理、烟草等工作,取得新成效。

  各位代表,成绩的取得,是市委、市人民政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民,向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士,向大力支持我们工作的驻县单位和驻县军警,以及所有关心支持田林发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也要看到面临的困难和问题:经济总量小,产业结构不够合理,资源优势发挥不充分,特色产业体系尚未建立;缺乏重大项目支撑,强优企业少,发展动力不足;财力薄弱,基础设施建设滞后,脱贫攻坚和民生改善任务艰巨;政府自身建设有待进一步加强,等等。对此,我们将加倍努力,切实加以解决。

  二、今后五年奋斗目标和主要任务

  “十三五”时期,我县将处于大有可为的重要战略机遇期,将进入全面小康的建成期、城乡一体的突破期、生态环境的优化期和民生福祉的提升期。

  今后五年,政府工作总体思路是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,以“五大理念”为统领,坚持稳中求进总基调,走“四个田林”与“五靠”发展之路,紧扣脱贫奔康主线,全面推进脱贫摘帽、产业发展、教育提升、基础设施建设“四大攻坚战”,努力建成新型经济发展先行区、特色城镇化发展突破区、生态文明建设引领区、民生共享示范区、民族团结和谐模范区,奋力打造滇黔桂接边区域新兴中心县,全面推动经济社会发展实现“两跨越、三突破、四提升”,与全国全区全市同步全面建成小康社会。

  新一届政府的主要目标:

  ——经济实力显著增强,建成新型经济发展先行区。到2020年地区生产总值突破60亿元,达到64.91亿元,比2015年增长61.1%;固定资产投资35.6亿元,比2015年增长36.4%;规上工业总产值46亿元,比2015年增长60%;财政收入突破5亿元,比2015年增长76.1%;社会消费品零售总额14.8亿元,比2015年增长55.8%;城镇居民人均可支配收入突破3万元,达到34987元,比2015年增长51.75%;农村居民可支配收入突破1万元,达到15182元,比2015年增长80.2%。

  ——城乡建设进程加快,建成特色城镇化发展突破区。到2020年,城镇化水平持续提高,城镇化率达35%,比2015年提高4.1个百分点;小城镇建设有序推进,城乡一体化取得新突破,县城面积由3.75平方公里增加到5.65平方公里,再造一座田林新城;建设四级以上县道网800公里,四级以上乡道网及村际间联网路300公里,大交通网络基本形成。

  ——生态环境明显改善,建成生态文明建设引领区。节能减排取得新成效,森林覆盖率达到78.5%,城乡环境综合整治取得新突破,绿色经济建设取得重大进展,“美丽田林”乡村建设取得显著成效,宜居宜业环境大有改善,生态环境与经济社会协调可持续发展能力大大提高,生态环境明显提升。

  ——社会事业全面发展,建成民生共享示范区。实现义务教育均衡发展和高中阶段的普及教育,中小学校办学标准达到自治区要求,公立幼儿园办学条件有较大改善。社会保障体系更加完善,公共卫生医疗、文化体育服务体系更加健全。到2018年全县5.46万贫困人口实现脱贫,68个贫困村脱贫出列,实现经济社会第一步跨越,到2020年与全国全区全市同步全面建成小康社会,实现经济社会第二步跨越,使社会民生得到明显提升。

  ——社会环境更加和谐,建成民族团结和谐模范区。社会管理体系更加健全,民主法治建设和社会治理全面加强,群众安全感和满意度全面提升。民族地区交通、水利、通信等项目建设有新突破,民生建设水平和少数民族群众幸福指数显著提升。

  为实现上述目标,我们必须重点抓好以下9个方面:

  (一)以脱贫奔康为主线,努力实现富民强县新跨越

  完成脱贫摘帽任务。创新扶贫工作机制,实施脱贫摘帽三年行动计划,充分发挥区纪委、市纪委等上级部门定点帮扶的有利机遇,动员社会各界力量参与扶贫,多渠道筹措资金及项目,精准施策、精准帮扶,通过“八个一批”脱贫途径,实施金融扶贫、教育扶贫等“十大工程”,力争到2018年实现现行标准下的68个贫困村1.35万户5.46万人全部脱贫摘帽,让田林彻底摆脱贫困。

  完善基础设施建设。投入10亿元,按照“十一有一低于”的标准,积极开展基础设施建设大会战,重点改善贫困村、贫困户的水、电、路、通讯、住房、文体等基础设施落后问题,确保到2018年底,20户以上自然村(屯)屯级道路通达率达100%;100%的贫困户家庭接通生活用电;100%的贫困户家庭有稳固住房;100%的贫困村实现宽带网络全覆盖;全县的贫困村实现文体设施全覆盖。

  拓宽群众增收渠道。按照长中短搭配,种养工结合的扶贫方式,实施产业发展带动工程,在贫困村发展优势特色产业,通过示范基地带动作用,使每个贫困村都有一项优势产业,每个贫困户都有一个增收项目,推动贫困村、贫困户通过扶贫产业实现增收脱贫。加大贫困农民技能培训力度,落实各项惠农政策,力争到2018年实现转移就业脱贫0.8万人以上,生态补偿脱贫0.4万人以上,教育扶持脱贫0.3万人以上,政策兜底脱贫1万人以上,金融扶贫脱贫2万人以上,基本消除农村绝对贫困现象。

  推进易地扶贫搬迁。积极争取和用好中央易地扶贫搬迁政策,按照“群众自愿,积极稳妥”的原则,继续对符合条件的对象进行分类搬迁,投入8亿元,完善搬迁点的基础设施建设,实现搬迁脱贫1.3万人以上,全力确保贫困户搬得出、住得下、稳得住、能致富。

  (二)以交通水电为重点,努力推动基础设施建设新高潮

  构建交通发展网络。积极推动高速公路和国省道建设,开工建设凌云至利周和河口经八桂至定安国道357线、旧州至那比省道217线和跨南盘江的八渡口大桥等重点项目;实施县、乡联网路提级改造和连通工程,重点推进总长400公里的乐里至那比、潞城至百乐、利周至浪平、启文至香维、福达至八渡、旧州至百乐道路建设,打通与周边县区及乡镇间断头路,管护好现有县乡道路,使“十三五”规划的“五横七纵”县道网初步建成;开展屯级道路建设攻坚战,投入10亿元全面完成1016个20户以上自然屯3600公里通屯砂石路建设,并对覆盖范围大、受益面广的50户以上通屯公路逐步进行硬化,解决人民群众出行难问题。

  推进清洁能源建设。加快水电、光伏、风电等清洁能源开发,做好项目服务,重点推进瓦村水电站、南盘江八渡水电站、光伏扶贫项目建设;优化重组小型水电站,形成组团优势,提高企业运行效率;加快水电企业升级改造,重点加快那新水电站、那拉水电站技改项目建设,推动企业扩容提质。力争到2020年清洁能源产业产值突破10亿元,打造广西清洁能源示范县。

  完善水利灌溉体系。推进水利基础设施建设,投入12亿元实施中小河流治理、水库除险加固、农村饮水安全提升改造、山洪地质灾害预报预警、水利防灾减灾等项目。重点推进南盘江与乐里河连通的补水工程有实质性进展,完成启文水库扩容工程、那罕引水工程、万吉水库工程建设任务,基本解决城乡群众饮用水及灌溉用水问题。

  (三)以现代特色农业为载体,努力打开“三农”发展新局面

  推进现代农业发展。在稳定粮食生产的基础上,以创建自治区级现代特色农业(核心)示范区为目标,继续设立特色农业发展基金,打造潞城现代特色农业(核心)示范区和乐里新宁村万亩芒果示范区,重点发展优质水稻、高产糖料蔗、特色水果、无公害蔬菜、食用菌、中草药、优质烤烟、芭蕉芋、油茶、八渡笋等十大绿色优势特色农产品基地,发展七个20万亩高产示范基地建设,在每个乡镇建设1个以上300-500亩连片示范基地,力争农业基地产值突破13亿元以上,农业产业结构不断优化。

  做强林业产业集群。实施造林绿化工程,全力建设沿隆百高速林业生态扶贫产业示范带,重点打造油茶产业生态移民脱贫攻坚示范基地、珠江流域防护林示范基地、八渡笋低产林改造示范基地等,推动生态林业创新发展。积极开发森林特色旅游产业,精心培育林业龙头企业和企业集群,力争到2020年林业产值达到15亿元以上,推动林地大县向林业强县转变。

  挖掘特色养殖潜力。充分利用丰富的林业资源、牧草资源和大水面资源,着力创建林下养鸡、高效牛羊养殖、生态养猪、无公害蛋鸡、网箱养殖等五类核心区,创建标准化养殖示范小区2个以上,新发展各类养殖场550家,力争到2020年牧渔业总产值突破10亿元。

  打造特色农业品牌。以发展特色现代农业为基础,大力实施农业规模化、品牌化战略,将田林寿桃、柑桔、中草药申报“绿色农产品”、“有机农产品”等认证标志,积极申报“田林灵芝”、“利周清水鸭”等国家地理标志保护产品、注册商标、农产品登记,提升品牌价值和效应,打造一批具有较强影响力的特色品牌。

  (四)以新型工业为引领,努力打造绿色工业新优势

  加快园区经济建设。重点推进桂黔(田林)经济合作产业园建设,完善规划,加快园区基础设施建设,实施精准招商和定向招商,力争生态铝产业等项目落户园区,努力将园区打造成为100亿元产值以上的自治区A类工业园区;推进潞城旺吉工业片区建设,将园区打造成为年加工木材达到60万立方米、产值达到20亿元的木材加工示范区。

  改造提升传统产业。结合实际,发挥资源优势,逐步将木材精深加工、林产工业、木本油料、蔗糖、笋竹、食品加工、中草药加工、水产畜禽加工、能源、矿冶等打造成为十个十亿元产业,并围绕这十大产业拉长产业链,提高附加值,实现从“资源向产业转变,初级加工向精深加工转变,单一产业向产业集群转变”的产业发展模式。

  狠抓企业培规入统。大力培育和扶持龙头企业,鼓励非公企业发展,壮大优势产业,培育新兴产业,加快产业集群,打造20家规上企业和10家亿元企业,力争实现十亿元企业零的突破,巩固工业在经济总量中的主体地位,实现“传统农业县”向“新型工业县”转变。

  (五)以现代服务业为主导,努力提升“三产”发展新高度

  培育三产新增长点。加大三产挖掘力度,完善第三产业发展扶持办法,重点抓好批零住餐限上企业培育,力争到2020年商贸流通限上企业发展到50家,三产增加值突破20亿元;借助企通宝、阿里巴巴百色产业带田林特色馆等电商平台,依托我县丰富的农产品资源,大力发展“互联网+特色农业”、“互联网+特色旅游业”等新业态,实现电商产值超3亿元,打造新的经济增长点。

  激发商贸物流活力。推进商贸一体化建设,建成南安建材市场等一批商贸项目,促进商贸物流加快发展;发挥区位优势,探索建设接边跨区域的集贸市场,构建辐射滇黔桂和东盟的规模化、现代化、特色化的物流基地;规范家居建材市场,引导建材产品经营行业集中到统一的建材市场经营,使县城商业布局更加有序。

  做大特色旅游产业。多方渠道融资及招商,重点推进定安古镇综合旅游区、利周河谷乡村休闲旅游区、岑王老山森林避暑旅游区、万吉山民俗风情旅游区等景区项目,力争到2020年实现3A级以上景区零的突破,旅游综合收入10亿元以上。实施旅游扶贫三年行动计划,推进旅游与扶贫融合发展,将旅游资源丰富的利周和平村等4个以上贫困村打造成为旅游扶贫示范点,实现旅游脱贫9281人。

  弘扬民族特色文化。建成壮剧传习院,筹建民族博物馆,积极保护和开发非物质文化遗产,打造国家级、区级文化精品;推进文化百个戏台、百支队伍、千场演出工程,实施村级公共服务中心等一批项目,逐步改善公共文化服务条件;继续挖掘和传承地方民族文化,举办好“中国(田林)吼敢壮剧节”等节庆活动,带动民族美食、民族工艺等文化产业发展,提升文化软实力。同时,加快民族地区建设,让少数民族享受到更多经济社会发展带来的实惠。

  (六)以协调发展为目标,努力绘就城乡建设新蓝图

  提升县城建设水平。完成乐里大桥重建、三宝桥新建、南环路等重点项目建设,推进旧城区天然气管道、县城河步道、次干道油改等市政公用设施项目,继续实施绿化、亮化、美化工程,逐步统一民族特色建筑立面,打造魅力宜居县城;加快新区建设力度,全面完成新区征地,积极谋划项目建设,盘活土地资源,扩大县城区域面积,实现再造一个田林目标;完善城乡住房体系,推进县政府大院棚户改造等项目,改造城市棚户区6183户,国有工矿棚户区266户,国有林区棚户区800套,完成农村危房改造7846户,建设公租房940套,逐步实现住房保障全覆盖。

  完善城区服务功能。改造提升万吉山森林公园,建成体育中心、数字影院等项目,推进民族文化广场建设,满足居民文体休闲活动需求;继续开展“三违五乱”专项整治行动,提升城市管理水平,巩固广西卫生县城创建成果;加强县城生活污水和垃圾处理设施建设,推进污水处理厂二期工程,建成生活污水垃圾处理设施16处,建筑垃圾消纳场1个,提高污水垃圾处理能力。

  推进特色乡镇建设。按照县委“两区三带”战略部署,着力将中部乐里、潞城、旧州等乡镇打造成为工业小镇、特色农业小镇;将东部利周、浪平、百乐等乡镇打造成为农业小镇、生态旅游小镇;将西部六隆、八桂、定安等乡镇打造成为民俗文化小镇、生态旅游小镇,并在各乡镇建设新村新屯,使各乡镇的建设更加规范,更具特色;加快完善14个乡镇政府驻地城镇基础设施,建成高龙、者苗集镇供水工程,推进第三批百镇建设和四个民族乡建设,提升乡镇城建管理水平。

  (七)以提升环境为核心,努力取得生态建设新成就

  实施造林绿化工程。重点推进绿满田林、新一轮退耕还林、珠防林、村屯绿化、石漠化综合治理等林业项目,完成山上造林30万亩,村屯绿化640个,义务植树300万株。同时,做好已种植林木的管护工作,让田林的山更青、水更绿。力争至2020年森林覆盖率78.5%以上,林木蓄积量2350万立方米以上,森林覆盖率、林木蓄积量继续保持稳定增长。

  全力建设美丽乡村。继续开展清洁乡村、生态乡村巩固提升行动,重点推进农村人畜饮水、乡村道路、农村沼气等工程建设,完善乡村垃圾、污水处理设施,健全长效管理机制,建成一批区级、市级示范村屯,稳步改善乡村人居环境,建设清洁、生态、宜居、幸福乡村。

  保护生态环境质量。落实节能减排责任,加大环境监管力度,划定并严守生态保护红线不退让,加强自然保护区和各大河流及重点水源林、城镇及农村集中饮用水源地保护。贯彻落实国家关于水污染、大气污染、土壤污染等各项防治行动计划,严格产业环境准入,优化产业空间布局,推进重点行业企业污染治理与城镇生活污染、农村环境综合治理,全面提升环境质量。加强森林资源保护力度,抓好森林防火、有害生物防治、水源林保护等工作,杜绝乱砍滥伐和乱捕滥猎行为。积极恢复地带性植被,治理坡耕地水土流失,保护生物多样性,维护生态平衡。

  (八)以民生保障为抓手,努力促进社会事业新变化

  实施教育优先战略。落实教育攻坚战,实现义务教育均衡发展,实现高中普及教育,到2020年顺利通过国家的督导评估验收。科学调整学校布局,规划建设新高中、第三小学、第三幼儿园,缓解城区入学难问题;实施贫困地区义务教育项目,整合乡镇初中,优化资源配置;全面实施“学前教育三年行动计划”,基本实现每个乡镇有一所公办幼儿园。加强名师引进和骨干教师培养,出台优质生源保护政策,提高教育教学质量。

  提高卫计服务水平。稳步推进县城3家公立医院综合改革,切实减轻群众医疗负担;加强新农合筹资及监管,实现市县“新农合”联网,确保参合率达到指标要求;继续推进居民健康档案等11大项基本公共卫生服务工作,做好重大传染病防治和妇幼保健工作,促进公共卫生服务均等化。巩固全国计划生育优质服务先进单位成果,落实“全面二孩”生育政策,强化计生基层基础工作,稳定适度低生育水平,人口自然增长率及性别比均控制达标。

  健全社会保障体系。深化社会保障制度改革,落实低保线与扶贫线“双线合一”保障机制,按要求调整低保保障和补助标准,保障群众基本生活;统筹推进新型农村合作医疗和城镇医疗保险并轨,完善城乡医疗保险制度;实施健康扶贫工程,通过医疗救助等形式,实现农村“因病致贫、因病返贫”贫困人口到2018年脱贫的目标。完善社会养老体系,加强服务机构建设和管理,落实优待待遇,提高农村五保集中供养能力;实施积极的就业创业政策,城镇失业登记率控制达标;深入开展双拥共建活动,融洽军民关系,做好征兵和复转军人安置工作。继续筹措资金,实施好每年的为民办实事工程,使群众切实享受到发展成果。

  (九)以平安建设为中心,努力打造和谐田林新格局

  强化社会综治管理。加强国防动员能力建设,提高基层武装达标建设水平。强化社会治安综合治理,推进城乡网格化管理,完善“天网”工程,创新和完善立体化社会治安防控体系;全力禁毒禁赌,从严整治网吧等文化娱乐场所,营造良好文化发展环境;严厉打击和防范各类违法犯罪活动,提高反恐处突能力,提高交通与消防管理水平,增强人民群众的安全感和满意度,使社会环境得到明显提升,为建设民族团结和谐模范区创造良好的环境。

  加强矛盾纠纷化解。深化多元化纠纷解决机制,减轻群众的诉讼负担;落实律师信访代理制,实现一村一法律顾问全覆盖,强化“农情乡解”,加大信访积案化解力度,提高为群众排忧解难水平;开辟群众信访绿色通道,创新“视频接访、网上信访”等工作方法,畅通群众诉求渠道,切实解决好群众反映强烈的突出问题;推进“三大纠纷”调处攻坚活动,加强重点地区、重点领域矛盾化解工作,维护社会和谐稳定。

  提高安全生产水平。落实安全生产责任,强化安全隐患排查整改,完善安全生产管理,切实保障道路交通、危险化学品、建设施工、非煤矿山等重点领域的安全生产;加强食药品监管,确保舌尖上的安全;加强应急体系建设,建设应急综合救援队,提高预防和处置突发事件能力。

  三、政府自身建设

  加快县域经济发展、全面建设小康社会的新形势新任务,对新一届政府提出了新的更高的要求。我们必须坚持在县委的领导下,主动适应新常态,顺应人民群众期盼,不断加强和改进政府自身建设,奋力开创政府工作新局面。

  建设尊法尚法的法治政府。坚持依法决策,严格按照重大行政决策程序规定进行决策,确保政府决策的合法性;坚持依法行政,积极推进行政审批制度改革,建立政府权力清单、责任清单、负面清单,明确各部门权责,做到“法定职权必须为,法无授权不可为”,不断规范政府运行管理机制;坚持依法履职,按章办事,完善执法程序,建立重点领域执法全过程记录制度,切实做到规范公正文明执法。

  建设公正透明的阳光政府。坚持公开为常态,不公开为例外原则,完善政务公开和各领域办事公开;完善政务服务体系,建设标准化政务大厅,完善“一站式”服务制度,主动接受人大监督、政协监督、群众监督、舆论监督,重点对群众关注的涉农资金分配,民生工程建设等领域公开信息,接受监督,逐步形成公开有效的权力运行监督体系。

  建设务实高效的创新政府。创新建立办事程序简化调整动态机制,进一步研究简化办事规程,提高政府办事效率;在依法承接、精减及下放审批事项的同时,探索完善一站式办事流程,提高工作效率;创新办文管理机制,建设网上办文办公系统,明确责任,倒逼提速;创新民主决策机制,重大决策积极征询四家班子及社会公众意见建议,提高政府决策水平;出台鼓励办法,积极推动大众创业、万众创新,释放民智民力,激发社会活力;坚持扩大开放,创新接边合作机制,探索建立区域联席会议制度,实现互利共赢。

  建设风清气正的廉洁政府。深化“三严三实”、“两学一做”学习教育成果,严格执行中央“八项规定”,反对“四风”,严明政治纪律;按照“四种形态”的要求,全面落实党风廉政建设 “一岗双责”,认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,坚决查处违反廉政法纪的行为;深入开展各类整治腐败的专项行动,坚决整治懒政怠政问题,持之以恒加强政府系统作风建设,助力政治环境得到明显提升。

  各位代表,县第十四次党代会已经为我们描绘了未来五年发展的美好蓝图,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结全县各族人民,以更加坚定的决心,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,汇全县之智,集全民之能,鼓实干之劲,努力谱写田林建设新篇章!