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覃纪腾在田林县第十六届人民代表大会第二次会议上的讲话

www.gxbsrd.gov.cn  2017-02-23 10:43  阅读:4688次  作者:田林县人大常委会办公室  编辑:梁家福  来源:田林人大网 

  田林县人民代表大会常务委员会工作报告

  

——2017年1月18日在田林县第十六届

  人民代表大会第二次会议上

  

田林县人大常委会主任 覃纪腾

 

各位代表:

  我受田林县第十六届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  2016年主要工作

  过去的一年,县人大常委会在市人大常委会的指导和中共田林县委的领导下,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展“两学一做”学习教育,认真履行宪法和法律赋予的职责,切实加强自身建设,努力提高履职能力,促进了各项工作的顺利开展,为推动田林经济社会快速健康发展,较好地发挥了地方国家权力机关的作用,各项工作取得新成效。一是在县委领导下,顺利完成了县乡两级人大换届选举任务,为全县开创各项工作新局面提供了坚强的组织保障。二是围绕县委工作重点和全县工作大局,作出重大事项决议决定6项,把党的主张通过法定程序变为全县人民的意愿,促进了全县经济社会的平稳发展和“十三五”良好开局。三是围绕中心,服务大局,监督工作取得了新进展。四是依法行使任免权,全年任免国家机关工作人员78人次,实现了党委意图与严格依法办事的统一。五是代表工作迈上新台阶,人大代表的作用得到了进一步发挥。六是自身建设得到了进一步加强,特别是通过换届,常委会组成人员的结构进一步优化,人大干部队伍整体素质进一步提升。一年来,获得了全区人大宣传工作先进单位二等奖、全市人大宣传工作先进单位一等奖、全市人大代表活动工作先进单位二等奖、全市人大代表建议办理工作先进单位二等奖、全市人大监督工作先进单位、全市人大法治建设工作先进单位等荣誉。

  一次会议以来工作回顾

  自去年8月底换届以来,在县委的正确领导下,县十六届人大常委会认真贯彻执行县第十四次党代会精神和县十六届人大一次会议的决议,理清工作思路,突出工作重点,切实履行职责,确保了换届以后各项工作高效有序开展。

  一、坚持方向把握定力,在推进改革上彰显新作为

  ——坚持党的领导原则,把握正确政治方向。常委会坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把推进党委决策部署的贯彻落实作为履职重点,使人大重点工作与党委中心任务合拍,做到“同心同力同向”,通过依法有效履职,推动党委重大决策部署的贯彻落实。坚持重大事项、重要工作向党委请示报告制度,在召开常委会会议、重点视察调研、创新性工作、重大事项决定、年度议题安排等工作上,事前都主动向县委请示汇报,听取县委的意见,并定期将常委会重要工作报告县委,征得县委的支持。同时,县委对县人大常委会规范化建设提升、人大代表之家建设、代表培训等方面给予了大力支持,为县人大及其常委会履职行权提供了强有力的保障。

  ——坚持人民主体地位原则,依法决定重大事项。县人大常委会根据《田林县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项试行办法》,着力改进重大事项决定的审议机制。对县人民政府提请依法作出决议决定的事项,在审议表决前,县人大常委会事先都组织常委会组成人员对提请的事项进行认真调查研究,反复讨论,广泛听取意见,并提出审议意见,最后才依法作出决议决定。一次会议以来,作出了关于批准2015年田林县财政决算的决议、关于批准田林县2016年财政预算调整方案的决议等决议决定。督促政府运用积极的财政政策,切实解决民计民生问题,加大财政专项投入,确保重点发展项目的资金需求。督促审计部门加强对预算执行单位财政资金运行情况的审计监督,强化专项转移支付以及重大投资项目资金的审计,对审计报告中提出的问题和建议认真研究,积极督促落实整改。

  ——坚持民主集中制原则,依法行使任免权。县人大常委会始终坚持把党管干部和人大依法任免国家机关工作人员有机统一起来,以对人民高度负责的态度,依法行使人事任免权。严格规范任免程序,严肃人大法律授权制度,继续坚持颁发任命书、向宪法宣誓等形式,进一步规范任免程序,依法做好人事任免工作,切实加强任后监督。一次会议以来共任免国家机关工作人员33人(次),其中任27人(次),免6人(次),从组织上保证了国家机关的正常运行。

  二、突出重点精准发力,在依法监督上谋求新突破

  ——加强教育质量监督,促进教育事业发展。为了解我县中小学教育教学质量情况,县人大常委会调研组走访了浪平、利周、平塘、潞城、旧州、八渡、定安、六隆等8个乡(镇),实地察看了部分乡(镇)中小学校,先后在乡(镇)和县直召开座谈会9次,充分听取了县教育局、县乡(镇)中小学校负责人、学科教师代表、部分市县人大代表等各方面的意见建议,形成了《田林县中小学教育教学质量的调研报告》。针对师资力量依然不足、无法满足教学需要;学校基础设施投入不足、教学环境不尽人意;非教学任务过多过重、教师教学精力不足等问题,提出了配齐配足教师编制、不断充实师资队伍力量,加大基础设施建设、不断改善学校教学环境,配齐学校非教学管理人员、不断缓解学校管理压力等建议,为县委、县政府做决策提供参考。

  ——加强计划预算执行情况监督,促进经济平稳较快增长。常委会专题听取和审议了《田林县2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》、《田林县2015年财政决算草案和2016年上半年财政预算执行情况报告》、《田林县2015年度县本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告》,认真审查有关民生问题的预算支出,针对问题,建议政府进一步深化改革、增强发展活力;进一步强化税收征管、加强财源建设;进一步优化支出结构,保障重点支出,保证民生投入,促进全县经济继续保持平稳较快发展。

  ——加强城镇规划建设管理监督,城镇化建设有序推进。县十六届人大常委会第二次会议听取了县人民政府的《关于田林县城镇化建设情况工作报告》。审议专项工作报告时,围绕拆迁安置房建设管理矛盾突出,补偿资金缺口大;各归口部门联运工作不强,协调工作不到位等问题,提出寻求有效化解安置房建设管理矛盾的途径,实实在在地推进安置房建设力度,多渠道筹措资金,尽可能的筹集补偿资金;各相关部门要统一思想,按照“一轴、两心、三组团”的带状组团式结构发展规划,进一步加快我县的城镇化建设步伐等审议意见,为县委县政府推动城镇化建设作出正确决策提供依据。

  ——加强监督工作的刚性,促进热点难点问题的解决。针对广大群众强烈反映我县县城城区市容市貌和交通秩序脏乱差问题,为了及时回应人民群众的诉求,县人大常委会结合我县开展县城城区市容市貌和交通秩序整治活动,对我县县城城区市容市貌和交通秩序活动开展情况召开专题询问会。会前,县人大常委会组织代表深入城区各个“敏感区”进行实地调研,并组织相关部门负责人、人大代表和退休干部代表、群众代表召开征求意见座谈会,听取不同方面的意见和建议。会上,县人大常委会组成人员,市、县人大代表、退休老干部职工就公交车及营运三轮摩托车乱停乱放,街道、门店占道经营,建筑垃圾乱倒、部分城区路口未安装红绿灯等方面进行询问,县人民政府分管领导和市政局、住建局、水利局、公安交警大队、市场服务中心、运管所等6个部门负责人到会应询。通过专题询问,群众普遍叫好,部门负责人进一步增强了责任意识和人大意识,助推了我县县城城区市容市貌和交通秩序朝着良好的方向发展。

  ——加强执法工作监督,促进依法行政。常委会坚持突出重点、注重实效的原则,重点检查《中华人民共和国道路交通安全法》的贯彻实施情况。《道路交通安全法》执法检查时,针对道路交通安全法律法规宣传教育不够广泛深入、道路交通安全设施不够完善、道路交通安全管理工作薄弱等问题,提出了进一步加大交通安全法律法规宣传教育力度,营造全民学法、懂法、守法的社会氛围;进一步排查道路交通安全隐患,加大经费投入完善交通安全基础设施;进一步完善和规范交通联席会议制度,形成齐抓共管的工作局面等建议,促进了县人民政府及道路交通安全管理部门的工作。此外,配合市人大常委会在我县开展《中华人民共和国预算法》执法检查,促进执法部门依法行政,较好地保证了宪法和法律法规在我县的正确贯彻实施。

  ——加强信访问题监督,维护社会和谐稳定。县人大常委会时刻把做好人大信访工作作为贯彻落实党和国家方针政策、密切联系群众、维护我县社会和政治稳定的重要工作来抓,根据分级负责、归口办理的原则,坚持按照《田林县人大常委会处理群众来信来访办法》规定,对受理的信访件进行登记、分类和转办、交办、督办,耐心地向上访群众宣传党的方针政策和国家的法律法规。一次会议以来,共处理来信26件,接待来访8批12人次。其中涉法案件8件,市人大重点督办案件 3件。做到了件件有着落,事事有回音,维护了公民的合法权益,促进了“一府两院”工作作风的转变,为维护社会稳定作出了努力。

  三、提档升级激发活力,在代表作用上展现新风貌

  ——强化代表培训,提升代表履职能力。县人大常委会坚持为代表订阅《广西人大》、《百色人大》等报刊,通过各种方式组织代表学习宪法、选举法、代表法等法律法规和人大业务知识。县十六届人大代表选举产生后,及时组织举办代表培训会,对新当选的172名县人大代表进行培训,邀请自治区和市人大有关专家到我县授课,讲解宪法、代表法、选举法、地方组织法等法律法规知识,使代表们进一步明确了代表的责任、权利和义务,为正确执行代表职务和带领群众精准脱贫打下基础。

  ——创新谋划思路,提高代表建议质量。在人代会召开之前,县人大常委会委托乡镇人大组织开展代表小组活动,深入选区与选民面对面沟通,了解社情民意,征求选民对全县重点工作的意见建议;县人大常委会组织发改、财政、扶贫、教育、林业、农业等部门负责人与代表召开座谈会,听取有关部门的工作建议,为代表撰写建议提供参考;协调县委、县政府领导与代表见面沟通,共商如何将我县急需解决的问题以代表建议的形式向大会提出。经多方共同努力,县十六届人大一次会议的代表建议质量都明显提高,特别是市四届人大一次会议上,驻我县的市四届人大代表提出的《关于在田林县桂黔经济合作产业园区建设30万吨铝水项目的建议》得到市领导和有关部门的重视,市人大常委会组织专题调研组到我县开展专题调研,有力地促进了项目落地。

  ——注重代表建议办理,发挥代表主体作用。一是及时召开人大代表建议交办会。县十六届人大一次会议结束后,及时召开人大代表建议交办会,把96件建议交承办单位办理。二是及时跟踪督办。常委会根据县直相关部门对办理建议答复的具体情况,及时召集承办单位领导进行协调督办,把代表建议的办理落到实处。三是及时回访代表,征求代表们对承办建议情况的意见。

  ——精心组织代表开展活动,助推政府工作迈上新台阶。县人大常委会积极探索闭会期间代表活动的新途径、新形式,坚持每次常委会会议都邀请代表列席,鼓励代表积极参与审议发言,对“一府两院”及人大常委会工作提出意见。坚持组织代表开展专题调研、集中视察和执法检查,参加各种听证会、座谈会,为代表审议人代会有关报告、提出高质量议案和建议创造条件。12月,组织市县人大代表对工业园区建设、扶贫攻坚工作、教育惠民和产业惠民工程进行视察,了解项目进展情况,督促政府有关部门加快项目建设,让惠民工程早日惠及民生。

  四、主动服务工作大局,在经济发展上做出新贡献。

  一是全力抓好脱贫摘帽工作。常委会领导班子成员分别深入到所联系乡(镇)、村指导精准扶贫工作,多次走访贫困对象,了解贫困户家庭生产生活情况,帮助贫困户做好脱贫规划,因地制宜发展特色产业,实时跟踪脱贫计划实施情况,及时给予帮助实际困难。多方筹措物资和资金,给予联系村和贫困户水泥35吨、资金10余万元,切实帮助挂点联系村办实事、做好事,为全县脱贫摘帽、共同奔小康贡献应有的力量。二是根据县委的安排,县人大常委会正副主任分别担任县八大工作组正副组长和多个重大项目的常任指挥长,项目涉及城镇提升、电站建设、农业产业、企业服务、交通会战、精准扶贫、旅游开发、教育卫生、乡村建设、社会维稳等领域。常委会领导负责的“三路三桥”等城建项目,扎实有序推进;六隆易地扶贫搬迁安置历史遗留问题走上依法维权道路,实现大局稳定;教育文化卫生、农业产业化有序推进;文化旅游产业有所突破;瓦村水电站移民搬迁工作进展顺利;乐里河防洪工程建设基本完成;生态乡村建设亮点纷呈。三是常委会领导班子成员和机关委室领导深入各自联系的乡村和部门开展文化卫生教育、农业生产、护林防火、甘蔗砍运扩种、生态乡村等工作。经常委会主要领导牵线搭桥,江苏省无锡市爱心企业为利周乡中心校捐资50万元,为改善学校基础设施提供了坚实保障。

  五、根植人民凝心聚力,在自身建设上塑造新形象

  ——强化学习培训,提高综合素质。一是组织学习政治理论和人大业务知识。坚持每月集中学习一次,以自学为主,集体学习为辅的学习制度,结合“两学一做”学习教育,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及《党章》、《宪法》、《代表法》、《选举法》、《组织法》、《监督法》和人民代表大会制度理论、人大业务知识。9月,组织常委会组成人员和乡镇人大主席分两批到区外人大培训基地培训学习;10月,常委会班子领导及各委室负责人参加了全市人大及“一府两院”履职培训班,进一步提高人大干部理论和业务水平。二是组织领导干部参加集中轮训。常委会主任副主任先后参加了市人大常委会、市委组织部、市委统战部举办的人大换届选举培训班以及领导干部执政能力提升班。机关各委室党员参加了县委组织部、县直属工委举办的党员干部轮训,到县委党校参加学习习近平总书记系列重要讲话精神讲坛。按照“两学一做”的要求,做好学习计划,参加每一个学习专题。在学习中坚持理论与实际相结合、学习与工作实际相结合,干部的自身素质不断得到提高。

  ——加强工作指导,发挥职能作用。指导乡镇人大建立健全各种制度,巩固乡镇人大规范化建设成果,利用“人大代表活动中心”和“人大代表之家”平台,开展人大代表小组活动,激发代表的主动性和创造性,确保活动取得实效。指导乡镇人大围绕中心,抓大事、议大事,做好党委的参谋助手。坚持邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议,召开乡镇人大主席联席会,交流基层人大工作的新经验、新方法,不断提升基层人大工作水平,促进乡镇民主法治建设持续规范,有序推进。

  ——采取有效措施,提高宣传水平。一是加强宣传队伍建设。县人大常委会机关人人是宣传员,乡镇人大工作者个个是信息员,形成积极撰稿投稿的浓厚氛围。二是鼓励人大通讯员积极向各级媒体投稿。一次会议以来,全县人大系统先后在《中国人大年鉴》、《广西人大》等国家和省级刊物和主流媒体发表理论文章和新闻稿件10篇。换届以来,共发表稿件226篇,编发3期人大常委会公报,进一步宣传了人民代表大会制度。

  各位代表,常委会工作取得的成绩,是县委坚强领导的结果,是县人大代表、常委会组成人员、各专工委室工作人员辛勤工作的结果,是县人民政府、县人民法院、县人民检察院、各部门各乡镇协同工作的结果,也是广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会表示衷心的感谢!

  换届以来,县人大常委会的工作虽然取得了较好的成绩,但与常委会的法定职责、与党和人民的期盼相比,我们的工作还存在着许多不足:监督工作力度不够,监督方式还需改进;代表工作的质量和水平需要进一步提高;常委会自身建设需要进一步加强。这些问题,我们将在今后工作中切实加以改进。

  2017年主要任务

  各位代表,2017年是实施“十三五”规划打基础之年,是全面建成小康社会的关键之年。县人大常委会新一年工作的指导思想是:坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”的战略布局,围绕田林县第十四次党代会提出的“两跨越、三突破、四提升”要求,紧扣脱贫奔康主线,以经济建设为中心,以改善民生为根本,以改革开放为动力,以依法治县为保障,履行好县人大常委会各项职责,围绕中心,服务大局,突出重点,增强实效,充分发挥全县人大代表和人民群众的积极性和创造性,为营造“三大生态”、实现“两个建成”、保障和促进全县经济社会发展、构建和谐社会做出新的贡献。

  一、以促进科学发展为主题,进一步增强监督实效

  (一)围绕中心开展监督。适应新形势新常态,综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察调研、专题询问等多种监督方式,紧紧围绕扶贫攻坚、“两区”建设、重大项目建设等中心工作、重点工作开展监督,推动县委重大工作部署的贯彻落实,促进“一府两院”工作,加快经济社会发展,促进民生改善。年内将对易地扶贫搬迁安置工作推进情况、全县乡镇政府所在地集镇基础设施建设情况和田林县医疗体制改革工作开展专题调研。

  (二)加强计划和预决算的审查监督。听取审议县人民政府关于2016年决算的报告、关于2016年预算执行和其他财政收支的审计工作报告,审查和批准2016年决算;听取审议县人民政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2017年上半年预算执行情况的报告、关于2017年预算调整方案的报告。建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制,进一步加强对重大财政专项资金、国有资产、重大投资项目和地方政府性债务的审查监督,进一步强化审计结果的运用和审计整改的监督。

  (三)突出监督重点,强化跟踪监督。听取和审议县人民政府关于全县脱贫摘帽工作情况的报告、关于为民办实事落实情况的报告、“两区”建设推进情况的报告、关于全县重大项目建设情况的报告,加大督促落实和跟踪问效力度。

  (四)加强对法律法规实施情况和司法工作的监督。听取和审议县人民政府关于 “七五”普法规划意见的报告;对全县贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的情况进行检查;听取和审议县人民法院关于刑事审判工作情况的报告和县人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告并进行满意度测评。

  二、以发挥代表作用为根本,进一步改进代表工作

  进一步密切常委会与代表的联系,坚持和完善常委会组成人员走访代表、联系代表的制度,建立完善代表联系群众制度。坚持邀请代表参加调研、检查、视察、列席常委会会议等制度,不断扩大代表对常委会工作的参与,畅通社情民意反映和表达渠道,广泛听取基层代表和群众对监督工作、代表工作等方面的意见建议。切实做好代表学习培训工作,特别是组织好县第十六届人大代表的履职培训,使代表更好地发挥作用。加强代表议案建议办理和督办工作,推进代表建议办理满意率与解决率同步提高。继续加强对代表提出议案建议的培训和指导,强化代表对议案建议提出的针对性和可操作性,不断提高议案建议的质量。继续实施重点代表建议项目建设,加大代表建议办理和督办力度。探索代表建议办理工作满意度测评。继续推进优秀代表建议和代表建议办理工作先进单位评选表彰活动。

  三、以提高履职能力为基础,进一步加强自身建设

  继续巩固、拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,落实整改长效机制,认真落实党风廉政建设“两个责任”和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》,加强党的政治纪律和政治规矩教育,形成作风建设的长效化、常态化。加大学习培训力度,抓好人民代表大会制度和法律法规学习,进一步提高常委会及机关工作人员的理论水平和依法履职能力,提高践行法治、依法履职的能力,提高服务代表、服务群众的能力,更好地履行地方国家权力机关的职责使命。充分发挥县人大各专门委员会和常委会工作机构、办事机构在开展监督、决定、任免和代表工作中的作用,不断健全完善内部协调工作机制,推进各项工作的制度化、规范化,强化制度执行力,切实提高机关集体参谋和服务班子的工作能力和水平。

  各位代表,新的目标开启新的希望,新的征程承载新的使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加扎实的作风,不忘初心,奋勇前进,为营造“三大生态”、实现“两个建成”,打赢脱贫攻坚战而努力奋斗!