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靖西市人大:以制度规范代表履职 用创新激发代表活力

www.gxbsrd.gov.cn  2018-09-03 17:56  阅读:24654次  作者:靖西市人大办  编辑:陈萍萍  来源:靖西人大网 

    靖西市辖区内有自治区代表4名,百色市代表45名,靖西市代表244名,乡镇代表1207名,四级代表共1500名。换届两年来,县乡两级人大认真贯彻落实中共中央转发全国人大党组《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发〔2015〕18号)精神,围绕中心服务大局,突出代表主体地位,依靠制度推进代表履职规范化,通过创新激发代表履职积极性,代表工作焕发出新的生机和活力。

 

    围绕中心,代表发挥作用有舞台

 

    认真贯彻落实市委关于写好“四篇文章”、夯实“两大基础”的战略部署,找准代表工作的结合点和落脚点。按照本届常委会提出的“继承、发展、巩固、提高”八字发展目标,谋划和推进代表工作。常委会主要领导就代表工作经常向市委汇报、与政府通气,代表视察调研等重大活动市委书记亲自定项目、出题目。两年来,常委会重点围绕脱贫攻坚、创建特色旅游名县、教育均衡发展迎检、打击矿山非法盗采、铝工业转型升级等中心工作,聚焦重点热点,引导代表提出建议意见,组织代表调研视察,邀请代表参与执法检查,让代表全面深入地参与调研、决策、监督,使代表工作真正与党委同心、与政府同力、与人民同心、与法律同轨、与时代同步。在“脱贫攻坚—人大代表在行动”活动中,四级代表共联系帮扶贫困户近6000户,为全市脱贫攻坚取得阶段性胜利贡献了人大力量。

 

    强化培训,代表履行职责有本领

 

    一是每次大会前必组织全体代表集中培训。先后邀请自治区人大选联委李春华处长、财经委副主任委员周汉林、法制委主任委员刘耀龙给代表讲课,实现代表培训全覆盖,提高了人大代表撰写建议的能力,审查财政预决算报告的能力,履行法律监督的能力。二是组织基层代表异地轮训。每年安排一批县级代表外出轮训,去年4月、今年3月已分别在南宁、贵州大学举办了两期培训,受训基层代表103名。三是加强人大干部培训。两年来,已先后组织常委会组成人员和乡镇人大正、副主席到浙江大学、全国人大培训中心进行履职能力提升培训。四是常委会主要领导带队,先后到崇左、南宁、贵港有关区县学习考察,到自治区人大汇报交流,接受指导。五是安排代表和乡镇主席列席市人大常委会、专题调研视察活动,熟悉会议和活动程序,开阔工作视野。

 

    丰富载体,视察调研活动有成效

 

    重点围绕市委写好“四篇文章”、夯实“两大基础”的发展战略,选定最重要、最新鲜、最有看头的课题,精心组织开展年中调研、年末视察,吸引代表踊跃参加。受百色市人大委托,组织好靖西选出的百色市代表和部分县级代表混编,开展视察调研活动3次,参加的两级代表都超过60人。配合和服务全国、全区人大代表到靖西开展视察调研活动3次。百色市委常委、靖西市委书记钟恒钦以普通代表身份带头参加代表视察调研活动,一次不落,为各级代表做出了表率。同时,我们通过加强考勤,落实经费补助等办法,提高了代表参与率。活动之后,形成高质量的调研视察报告,得到市委市政府的重视和肯定,不少代表根据所见所听所想,写出了有分量的意见建议。

 

    绩效倒逼,代表建议办理有质量

 

    把紧提、交、办、复、报、评六道关。通过加强提办双方的信息对接,提高“默契程度”,把建议数量压下来、质量提起来。常务副市长年初亲自组织召开布置会,年末亲自到常委会做建议办理情况报告,提高了政府部门对承办建议的重视程度。推行常委会领导牵头、机关委室对口督办重点建议制度,以重点建议办理促进其它建议按时办复。制定出台《靖西市人大代表建议批评、意见办理工作考核办法(试行)》,公开承办责任,实行网上动态跟踪,进行成果量化考评,考评结果纳入绩效考评和作为人大评比表彰重要依据,发挥杠杆作用,倒逼办理过程,解决重答复轻办理的问题,办结率逐年提高。

 

    强基固本,代表联系群众有平台

 

    一是加强代表基础工作,建立乡镇代表活动中心19个,村代表之家291个;科学划分代表小组,县级代表划分为24个小组,并选好配强小组长。二是巩固提升乡镇人大规范建设成果,利用百色市人大全面巡查乡镇人大建设的契机,在岳圩镇召开现场推进会,推进乡、村代表履职平台建设;安排54万元资金,重点支持建设27个村级人大代表之家,建成后很好发挥了作用。三是科学选定和打造示范点,整合利用党建资源,突出人大特色,凸显代表主角,较高标准地建成岳圩、地州、渠洋等代表活动中心,涌现了新靖镇鹅泉村、化峒镇八德村、岳圩镇时安村等先进村代表活动之家,形成一些可复制、可推广的经验。四是发挥现有网络平台的作用,开设“众里寻大”微信群、“乡镇人大人”微信群、市乡两级代表QQ群,加强了信息沟通,提供便捷联系。五是实施常委会领导、机关委室分片联系乡镇制度,常委会组成人员联系代表“1+2” 制度,即每人直接联系一名农民,联系与本身工作性质相关的部门行业两名代表。六是坚持代表“两联一述”制定,渠洋镇人大联合公检法司部门开展以解决湖区、工业园区周边矛盾纠纷为主题的代表接待日活动,密切代表跟选民的联系,为群众收集、解决了十几个问题;新甲乡、吞盘乡结合村两委年度考核,两年来已轮流安排近半数代表向选民述职,接受选民监督。

 

    上下联动,乡镇代表工作有起色

 

    一是反复培训苦练内功。完成换届不久,就举办了全市人大干部业务培训会,编印发放《人大工作法律法规汇编》作为基础教材,组织学习中央18号文件,让“服务代表的代表”熟悉主业,先学先知,再层层往下培训代表。二是坚持乡镇人大主席季度联席会制度,通过会议集中指导、沟通交流、检查督促工作,会上汇编会议发言材料,供相互之间交流学习。三是鼓励指导乡镇大胆借鉴、创新代表工作,岳圩镇人大创新开展“1345”工作法,形成可复制的经验,吸引区内外同行13个批次前来参观学习。四是开好乡镇二次会议,指导乡镇因地制宜,分别从扶贫、服务城建、服务铝产业等本乡镇重大工作选定专项报告主题,从产业扶持、清洁乡村、景区管理等方面提出议案,各乡镇会议开出了特色,开出了活力,重大事项体现“代表说了算”,调动了代表积极性,改变了会议质量不高、走过场等老问题,更重要的是带动了代表会前调研、会后督查,激活了下半年闭会期间的代表工作,得到百色市人大的肯定,《右江日报》对此作了专门报道。(靖西市人大常委会办公室)