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韦将良在凌云县四家班子领导工作务虚会上的讲话

www.gxbsrd.gov.cn  2018-01-04 08:19  阅读:8911次  作者:韦将良  编辑:韦艳阳  来源:凌云人大网 

以党的十九大精神为指导扎实推进新时代人大工作
——在凌云县四家班子领导工作务虚会上的讲话
凌云县人大常委会主任、党组书记    韦将良
2018年1月2日
 

    按照县委的统一部署安排,县人大常委会于2017年12月26日专门召开了县人大常委会党组务虚会暨乡(镇)人大主席联席会议,会上对县人大常委会及各乡镇人大2017年工作进行了总结性交流,县人大常委会各工委室,各乡镇人大主席、副主席还围绕党的十九大提出的将人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关提出许多意见建议,经梳理汇总为30余条,并在今后的工作中加以落实。现将县人大及其常委会2017年工作开展情况及今后人大工作思路作如下汇报:


    一、2017年人大工作开展情况


    (一)依法履行职责,认真做好监督工作。县人大及其常委会认真行使法律赋予的监督职权,本着突出重点,讲求实效的原则,围绕大局,贴近中心,把当前全县改革发展稳定中的重大问题、人民群众普遍关心的热点、难点问题作为重点开展了一系列监督工作,取得了较好的效果。一年来,对全县油茶产业、桑蚕产业、城区城市管理、脱贫攻坚、教育资源整合、环境保护等工作情况进行了调研、视察,听取和审议了县人民政府的专题报告,组织开展了全县贯彻实施《广西壮族自治区治安综合治理条例》执法检查工作,形成了详实的调研(执法检查)报告,提出了有针对性的意见和建议。还对县人民法院《关于基本解决执行难工作情况报告》、县人民检察院《关于开展司法救助工作情况报告》,并对“两院”的报告进行了满意度测评。


    (三)严格干部任免程序,认真做好人事任免工作。县人大及其常委会认真贯彻落实人事任免相关法律条规,充分运用任前情况介绍、拟任职发言、现场颁发任命书、向宪法宣誓等形式,增强被任命人员的人大意识、法律意识、公仆意识和责任意识。一年来,通过县人大常委会会议共依法任免国家机关工作人员23人(次),其中任命县人民政府副县长1人,政府职能部门主要领导5人,任免县人民法院系统工作人员3人(次),任免县人民检察院系统工作人员相关职务9人(次),受任命人员均公开进行了任前表态发言和向宪法宣誓。


    (四)依法讨论决定重大事项,推进凌云社会经济建设。县人大及其常委会坚持把讨论决定重大事项与促进全县经济社会发展紧密结合起来,积极探索重大事项决定权的有效行使方式,对事关全局性、根本性、长远性的问题,依法进行讨论决定。一年来,对凌云县易地扶贫搬迁工程项目专项融资贷款、国民经济和社会社会发展、财政预算执行和调整情况等重大事项,依法作出决议、决定,确保了重大决策符合凌云县实际、符合广大人民群众的利益。


    (五)强化基础工作,注重发挥代表的积极作用。县人大及其常委会坚持把做好代表工作作为开展人大工作的一项基础工程,积极组织常委会组成人员拓宽代表活动方式,增强代表议政督政积极性,全方位、多渠道地为代表履职搭建有效平台。一是加强与代表的联系,发挥代表的参政议政作用。制定落实了县人大常委会组成人员走访联系县人大代表制度;积极组织代表参加常委会调研、视察、执法检查等活动;根据会议内容,坚持邀请相关行业人大代表列席常委会会议、座谈会;主动为代表寄送人代会、常委会资料汇编和《凌云人大》内刊。通过多渠道组织代表开展活动,提高了代表的业务水平,增强了代表的履职能力。二是完善工作机制,不断提高代表建议办理质量。积极推行“一规范、一督查、两落实、两沟通”。即承办单位要按照要求进一步规范办理工作,实行不定期跟踪督查,“一府两院”要落实好承办单位,落实好具体承办领导和承办人,常委会有关工作机构要加强于承办单位承办单位和代表的沟通,承办单位要加强于代表的沟通。通过这些措施,县第十六届人大人次会议上代表所提的99件建议都得到了较好的落实。三是搭建履职平台,积极为代表依法履职提供基础保障。先后筹措资金54万元,在全县8个乡镇18个村建立规范化的村级“人大代表之家”,目前部分活动室已投入使用。


    (六)注重舆论引导,开创人大宣传工作新局面。县人大及其常委会高度重视人大宣传工作,不断强化通讯员队伍建设,制订落实激励机制,激励全县新闻宣传工作者和爱好者积极宣传人大工作。一是加强通讯员队伍建设。成立了凌云县人大新闻宣传工作领导小组,组建了一支30余人的人大宣传通讯员队伍并积极开展业务学习培训,配备了一批宣传设备。二是建立落实激励机制。对在人大宣传工作中表现突出的个人、乡镇、县直单位予以表彰。三是量化人大宣传目标任务。对各乡镇和县直各有关部门每年须完成的人大新闻信息采集、上报等目标进行量化,并在县委的支持下,首次将县直单位支持人大工作特别是宣传工作纳入绩效考评内容。四是开展“基层人大代表风采”采录工作。争取在县级及以上媒体开设专栏,对全县范围内具有标杆性作用的市、县两级人大代表进行代表风采采录。


    2017年,我县的人大工作取得了显著的成效,得到了上级人大的充分肯定,先后被自治区人大办公厅授予2017年度人大宣传工作先进单位二等奖荣誉称号,百色市人大常委会授予2017年度全市人大宣传工作先进单位一等奖、代表建议办理工作先进单位二等奖、代表活动工作先进单位二等奖、监督工作及法治建设工作先进单位等荣誉称号。


    (七)加强自身建设,努力提高依法履职的能力和水平。县人大及其常委会注重发挥引导、协调和推动作用,不断加强常委会班子的自身建设,有力地促进了人大常委会整体功能的发挥。一是主动作为,切实转变机关工作作风。根据县委的统一部署,积极组织常委会党组和机关开展“六年一争当”活动。在活动过程中,严格按照上级党委和县委的要求,精心组织,扎实安排,重点开展了作风建设强化年、领导班子建设年和“争当派头兵”活动和懒政怠政整治工作,大兴调查研究之风,切实转变工作作风,使机关每个党员干部思想上都受到一次洗礼,以更加饱满的热情投身到工作当中,有力地推动了常委会各项工作的开展。二是加强队伍建设,不断提高机关工作水平。始终把学习放在自身建设的首位,形成并坚持周例会制度,充分利用周例会来总结、部署工作,并系统学习了有关法律法规和人大业务知识,并先后多次组织机关人员参加了上级人大业务知识的培训和有关人大工作会议,努力提高政治、法律和业务素质,使人大机关人员的法律素质和业务水平有所提高。


    二、做好新时代县乡人大工作的思路
 

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的重要之年,是凌云决战贫困决胜小康的关键之年,做好全年的全县人大工作责任重大,意义深远。新的一年,如何坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动全县人大工作与时俱进、开拓创新,要着重把握以下几个方面:


    (一)服务中心大局,增强做好新时代人大工作的思想和行动自觉。随着党的十九大的胜利召开,昭示着中国特色社会主义进入新时代,在新的历史条件下,县人大及其常委会始终坚持和依靠党的领导,自觉维护县委领导核心地位,坚持在县委的领导下开展人大工作,自觉服从服务于全县工作大局,紧扣脱贫攻坚“头等大事”,围绕全县经济社会发展改革稳定这一主线,立足人民群众关注的热点、难点问题,深入贯彻上级党委和县委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见精神,把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,把人大工作融入县委工作大局中谋划推进,确保人大工作与县委决策部署同频共振。


    (二)立足新起点新使命,在履职尽责中发挥基层人大职能作用。一是统筹谋划,以高度负责的态度做细做实开好县第十六届人大第三次会议各项工作,确保本级人大在国家监察体制改革试点的县监察委员会主任的选举和监察委员会副主任、委员的任命工作顺利完成。二是进一步认真履行宪法法律赋予的监督职责,按照“正确监督、有效监督”的总要求,把握好力度、掌握好尺度、选择好角度,寓支持于监督之中,不断增强监督实效,从而达到解决问题、促进工作、落实法律的目的。三是进一步认真行使重大事项决定权,做到科学决策、民主决策、依法决策,使上级党委和县委的决策部署能够得到贯彻落实,使县人大及其常委会通过的每一项决定都能符合法律规定、体现人民意志、受到人民拥护。四是进一步依法行使人事任免权,坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权的统一,确保党组织推荐人选经过法定程序成为国家机关领导人员,继续落实受任命人员任前表态和向宪法宣誓制度。五是进一步强化联系服务,发挥代表积极作用。继续完善和落实县人大常委会组成人员走访联系基层人大代表制度,加强与代表的沟通联系,积极组织代表参加各类培训班,开展本辖区内、跨区域学习交流活动,加强代表建议意见的办理工作,提高问题解决率,加强村级“人大代表之家”建设,为保障代表活动提供更好的平台。六是健全人大组织制度和工作制度,完善人大专门委员会设置,进一步优化人大常委会和专门委员会组成人员结构,以及乡镇人大干部队伍的人员结构,健全联系人大代表机制,更好发挥人大代表作用。
 

    (三)积极探索创新,在新发展理念中深化提升基层人大工作活力。一是创新思想观念,立足本县经济社会发展阶段性特征以及县情、乡(镇)情的特点,找准人大工作融入经济社会发展的切入点,找准履行人大职能与服务中心工作的结合点,使人大工作与新时代中国特色社会主义政治发展的道路相适应,与人民群众不断增强的民主渴求相适应,与经济、政治、文化、社会、生态建设协调发展的要求相适应。二是探索创新调研工作方式。注重改革创新、改进方法,在选题上要着眼务实,在调研中要强调扎实,在审议后要推进落实,直面问题,务求实效,努力把人大监督这篇文章做活、做深、做实。三是探索建立受任命干部任后监督机制。探索被选举、任命的干部每年以书面或口头形式向县人大或其常委会述职报告机制,县人大或其常委会围绕任期目标,以德、能、勤、绩为主,对述职干部的政绩进行考评,并将评议情况反馈给述职对象,由县人大常委会办事机构将述职报告评议意见整理归档,转给党委组织部门,作为干部任用、奖惩的依据。四是探索联系服务代表新方式方法。按照上级人大相关文件和会议精神,结合我县人大工作实际,积极建立人大代表履职和联系人民群众实体和网络平台,探索建立全县、乡(镇)、村(社区)区域性QQ群、微信群,加强人大系统领导干部、人大代表、人民群众三者联系,更好推动全县人大工作;探索建立代表督办询问重点建议意见的办理情况、代表建议意见办理工作评价体系和“回头看”机制。