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韦将良在全市推进县乡人大工作和建设经验交流暨人大常委会主任联席会议上的讲话

www.gxbsrd.gov.cn  2017-11-29 10:16  阅读:2781次  编辑:韦彩练   来源:凌云人大网 

主动作为 扎实推进县乡人大工作和建设

——全市推进县乡人大工作和建设经验交流暨人大常委会主任联席会议交流材料

韦将良

2017年11月22日

 

 

  近年来,我县在上级人大及其常委会的具体指导和大力支持下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、自治区党委、市委《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》(以下简称《意见》)文件精神,结合本县实际,扎实推进县、乡人大工作和建设,不断加强和改进新形势下人大工作。

 

  一、学习贯彻上级《意见》和推进县乡人大工作和建设情况

 

  (一)认真学习上级文件精神,出台本县的《意见》

 

  为推进中央、自治区、市委关于加强县乡人大工作和建设文件精神在凌云县的全面贯彻落实,我县人大常委会党组多次认真组织学习,并及时向县委汇报,县委高度重视,中共凌云县委员会转发了《凌云县人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》,从而不断加强对人大工作的领导,积极支持人大依法履行职权,切实改善人大办公条件,县人大常委会会议室配备了会议电子表决系统等软件设施。

 

  (二)抓好贯彻落实,扎实推进县级人大工作

 

  1.完善机构建设和队伍建设。县委高度重视人大工作,于2016年和2017年初,县委专门组织召开了全县人大工作会议,全面传达学习中央、自治区、市委关于加强县乡人大工作和建设文件精神。及时按照文件要求切实加强县人大组织建设,进一步完善了常委会工作机构和办事机构,县人大常委会机关由4个内设机构调整为5个,其中,1个办事机构、2个专门委员会、2个工作委员会,即办公室、法制与内务司法委员会、财政经济委员会、农业农村与环资城建工作委员会(加挂教科文卫与民族工作委员会牌子)、选举联络工作委员会,均为正科级建制,确定行政编制11名;增设政策研究室、县人大代表服务中心(执法和财经监督中心)2个办事机构、新增了5个事业编制。优化了常委会组成人员结构,新一届县人大常委会组成人员名额由原来的15名增到25名。同时,为县人大机关配备了一批年轻力强的领导干部,配齐了乡镇人大主席、副主席和人大干事,乡镇人大领导班子结构进一步优化,素质能力明显提升。

 

  2.依法行使重大事项决定权。围绕中心议大事、决大事,依法审议重大事项,适时作出决议决定,着力推动县委重大决策部署的贯彻落实。2017年,组织召开了1次县人民代表大会,5次县人大常委会会议。听取审议县人民政府、县人大常委会、县人民法院、县人民检察院等各项工作报告以及县政府的专项工作报告和有关议案,相应作出了《关于批准凌云县易地扶贫搬迁工程项目专项融资贷款的决议》《关于批准凌云县2017年财政收支预算调整方案的决议》《关于批准凌云县2016年财政决算的决议》等6项决议决定,有效推动全县经济社会持续健康发展。

 

  3.认真行使监督权。2017年以来,凌云县人大常委会认真贯彻落实《监督法》,围绕事关凌云发展大局,抓住民生热点难点问题,依法行使监督权。年内,听取审议了县人民政府关于油茶产业发展情况、蚕桑产业发展情况、县城管理工作情况、教育资源整合情况、脱贫攻坚推进情况等专项工作报告。组织开展了全县油茶产业发展情况、蚕桑产业发展情况、县城管理工作情况、脱贫攻坚推进情况等专题调研。对贯彻实施《广西壮族自治区社会治安综合治理条例》情况进行执法检查。配合市人大常委会开展《献血法》《畜牧法》等执法检查和调研。加强信访事项的督办工作,促进了一批信访案件的依法妥善处理。

 

  4.依法行使人事任免权。凌云县人大常委会坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的有机统一,严格依照法定程序任免干部,严格执行宪法宣誓制度。积极探索对干部任后的监督,促进获任命干部进一步增强法律意识和责任意识。一年来,先后任免县级人大机关、行政机关、审判机关和检察机关干部23人(次),其中,获任命的国家机关工作人员12人(次)全部进行表态发言和公开向宪法宣誓。通过依法行使人事任免权,为“一府两院”正常有序运转提供了坚强的组织保障。

 

  5.加强人大代表工作。牢固树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的理念。积极探索学习培训新方式,继续强化学习培训和集中视察活动,不断提高代表的履职能;积极为代表履职提供保障,将县乡人大代表活动经费列入了县级财政年度预算,对村级人大代表参加活动给予误工补贴,报销往返车费,基本做到了代表执行职务时,在时间、活动经费上得到保障,在会议讨论的言论负责、人身自由等方面受到保护;有效落实联系代表制度,形成常委会组成人员每人联系3-5名农村代表制度,组成人员深入基层、农户与人大代表面对面、交心谈心,全面了解和掌握代表的具体情况,增进友谊,促进工作开展;在工作中有计划地邀请人大代表列席常委会,参加常委会组织的调查、视察、执法检查、调研等工作,从而有效加强与人大代表的联系。

 

  6.注重落实代表建议的办理。我们高度重视代表意见建议办理工作,加强对代表意见建议办理督办力度,充分尊重人民群众意愿。今年10月份以来,县人大常委会组成督查组,深入全县8个乡镇和24个县直(含中直、区直、市直)部门开展人大代表意见建议办理情况督查,督促承办单位与代表面对面、充分交流沟通,认真办理和及时答复(答复率达100%),进一步提高人大代表的满意度。

 

  7.把支持人大工作列入县直部门绩效考评内容。为了助推人大各项工作开展,凌云县党委高度重视,及时研究,在2017年度绩效考评指标体系中,把支持人大工作列入县直各单位(部门)年度绩效考评的共性指标进行考评,重点是将县直单位年内组织干部职工学习《宪法》《代表法》等人民代表制度的法律法规,单位党组班子(党支部)或单位班子学习贯彻年初召开的县人代会精神,积极研究落实县人大常委会作出的决定、决议和审议意见;积极研究办理人大转办的信访件,确保信访件件件有着落、事事有回音;对人大代表提出的意见建议办理及支持人大工作情况;把提供材料和报送人大信息列入部门的考评内容。充分体现了县党委对人大工作的重视和肯定,有效促进了人大工作整体水平的不断提高。

 

  8.加强人大宣传工作。积极办好县级人大内部资料《凌云人大》,及时汇编县第十六届人大第一、二次会议和每次常委会会议的文件资料。主动为代表寄送《广西人大》《凌云人大》《资料汇编》等宣传资料。积极向百色人大网报送信息,信息采用率不断得到提高。2017年,在县级以上媒体刊播我县人大工作的相关新闻信息达500多条(篇)。

 

  (三)加强对乡镇人大工作的指导,提升乡镇人大工作水平

 

  1.加强对乡镇人大工作的指导,全面提升乡镇人大工作水平。密切与乡镇人大的联系,通过召开主席联席会议,研究乡镇人大工作。要求乡镇人大按照《意见》文件精神,合理安排年度人大会议次数和会期、依法确定会议内容和议程,在保障会议质量的前提下,依法每年召开2次乡镇人大会议、至少4次主席团会议,并安排县人大常委会正副主任在召开人大会议时到会指导。继续深化乡镇人大规范化建设工作,夯实基层人大工作基础。加强对乡镇人大干部的培训,不断提升乡镇人大干部队伍的整体素质。

 

  2.加强人大基层基础建设,积极搭建代表履职平台。扎实推进“村级”代表活动中心建设,凡有新建村部的都积极跟进完善设备,确保新村部投入使用时,有一间村级“人大代表活动中心”。目前,已投入63万元在全县8个乡镇建立21个村级“代表活动中心”,并要求凡新建村部及活动中心,必须要设有人大代表活动室。根据其充分发挥了代表作用、提升了代表闭会期间履职渠道的效果,正积极探索建立全县代表活动中心建设全覆盖机制;大力弘扬艰苦创业精神,投入15万元,在凌云县凌春茶叶生产基地建立了凌云县人大代表创业培训基地,基地占地面积160㎡,可组织200人进行培训。

 

  虽然我县在加强和改进人大工作方面作出了很大努力,由于汇报沟通不够,对照文件要求,仍然存在不少问题,主要表现在:人大机关干部队伍建设还相对滞后,人员编制少;工作量逐年增加,办理人大代表议案存在重答复、轻落实的现象;乡镇人大建设还相对滞后,乡镇配备的人大干事基本上都是兼职的,影响乡镇人大工作的开展。

 

  二、下一步工作的主要思路

 

  (一)认真学习宣传党的十九大精神,把十九大精神贯彻人大工作当中。以加强政治理论学习为根本,认真学习贯彻党的十九大精神,增强“四个意识”,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求。坚持理论联系实际,做到学与用、知与行的统一,根据全县人大工作的实际,把十九大精神贯穿人大工作全过程,用以解决实际问题、推动全县人大工作取得新成效新进展。

 

  (二)扎实抓好年度工作的落实。要认真对照年初确定的目标任务和《2017年人大常委会工作要点》安排,要精心组织,统筹推进,对脱贫攻坚、“六年一争当”、绩效考评等工作落实情况进行查漏补缺、巩固强项、弥补短板,确保全面完成年度各项目标任务。真正把学习贯彻十九大精神的成果体现在推动工作、促进发展的实绩上。

 

  (三)注重队伍建设,提高队伍素质。注重干部队伍的学习培训,努力提高人大干部队伍的素质。通过组织人大机关领导干部参加各级党委举办的各类素质提升班,参加“凌云夜校”培训等方式,切实增强人大机关干部队伍的思想政治素质和履职能力。进一步加快人大系统领导干部的年轻化、专业化进程,努力提高人大机关干部队伍的整体素质。

 

  (四)认真行使好决定权、监督权和任免权。一是依法行使好重大事项决定权。支持人大参与讨论、表决事关全县全局、长远的重大事项和重要政策,努力推进决策的科学化、民主化。二是依法履行好人大监督职能。围绕促进全县经济社会发展、脱贫攻坚目标、法治凌云建设,综合运用听取审议专项工作报告专题视察、专题调研和专题询问等监督方式方法,提高监督实效,促进全县经济健康发展。三是依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大常委会依法行使人事任免权有机统一,进一步规范人事任免工作程序,提高人事任免工作质量,依法任免地方国家机关工作人员,确保党委的人事意图的实现。

 

  (五)加强对乡镇人大工作指导。密切与乡镇人大的联系,适时召开乡镇人大工作会议,每年年内召开两次乡镇人大主席联席会议。及时总结乡镇人大工作好的经验和做法,认真研究工作中存在的困难和问题,推进乡镇人大工作取得新进展。继续深化乡镇人大规范化建设工作,夯实基层人大工作基础,加快乡镇人大信息网络平台的建设。加强对乡镇人大干部的培训,不断提升乡镇人大干部队伍的整体素质。

 

  (六)认真谋划好明年的人大工作。要紧紧围绕市人大常委会和县委的工作部署,结合人大工作实际,积极思考,主动作为,提早谋划好明年的各项工作,做到未雨绸缪,从而有序有力推动人大工作顺利开展。