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梁开雄在乐业县第十五届人民代表大会第三次会议上的讲话

www.gxbsrd.gov.cn  2013-07-26 18:37  阅读:102716次  作者:  编辑:马 琳  来源:乐业人大网 

                       在乐业县第十五届人民代表大会第三次会议上的讲话
                               乐业县人大常委会主任 梁开雄
                                     2013年1月11日

各位代表: 

    我受县十五届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见建议。

    2012年工作回顾
   
  2012年是我县实施“十二五”规划的关键一年,也是换届以来新一届县人大常委会履职的第一年。在市人大常委会关心、支持和县委的正确领导下,县人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕县委决策部署和全县中心工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作得到了较好地开展,为推进我县经济社会各项事业的发展作出了积极贡献。
 
  一、自觉坚持党的领导,始终保持正确的政治方向
  
  坚持党对国家权力机关的领导,是坚持和完善人民代表大会制度,做好新形势下人大工作的根本保证。一年来,县人大常委会始终坚持在党委领导下,依法履行人大工作职责。一是坚定维护党的领导地位。在工作中牢固树立坚持党的领导观念,自觉把人大工作置于党的领导之下,把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来,从制度上和法律上保证党的领导核心作用。二是坚持把邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观贯穿于人大工作的各个方面。在进行法律监督和工作监督、决定重大事项和人事任免,以及开展代表工作、加强自身建设等工作中注重做到理论联系实际,联系全县发展大局,坚持做到在政治上坚定不移地同党委保持高度一致,充分利用法律赋予人大的职权,自觉地加强和接受党对人大工作的领导,使人大工作在党委领导下扎实有效地开展。一年来,县人大常委会始终做到人大工作向县委请示报告,在行使人事任免权时,确保组织意图依法实现,在行使重大事项决定权和监督权过程中,全力使县委的决策部署依法转变为人民的意愿,有力地促进全县经济社会的发展。 
 
  二、围绕中心,服务大局,依法履行工作职责
 
  (一)为促进经济社会的发展,认真抓好重大事项的决议决定。
 

  一年来,县人民政府提请了《关于审查批准2012年财政预算收入调整方案》、《关于审查批准乐业中学搬迁重建项目贷款偿还计划》,以及《关于审查批准乐业县县域镇村体系规划》等8个议案,县人大常委会在深入调查研究的基础上,作出了《关于批准乐业县2012年财政预算收支调整方案的决议》、《关于同意乐业中学搬迁重建项目贷款偿还计划的决议》和《关于同意乐业县县域镇村体系规划(2011~2025)决议》等8个重要决议决定。通过对重大事项的认真审议并作出决议决定,较好地促进了全县经济社会的发展。
 
  (二)围绕经济社会发展主题,认真组织开展审议专项工作。
  
  一年来,县人大常委会根据监督法,坚持抓大事、议大事的原则,结合我县现阶段经济社会发展的重点,以及群众关心的热点问题,组织开展了听取审议县政府关于2011年财政决算、2011年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计工作、2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2012年上半年财政预算收支执行情况,县十五届人大一、二次会议代表提出的“建议、批评和意见”办理情况的报告,关于贯彻实施《土地管理法》、《城乡规划法》违法案件查处专项工作,实施教育“两免一补”及“温暖工程”、“营养工程”等专项资金管理使用情况,以及县人民法院关于民商事审判工作情况等的报告,同时组织开展了对我县实施危房改造试点工程工作进行了专题询问。此外,为更好地落实好人大的决议决定,一年来,县人大常委会还对任命的发改、财政等22个政府职能部门的领导开展听取执行人大决议决定的履职情况报告活动。
  
  通过认真听取和审议专项工作报告,开展专项工作询问以及执行人大决议决定的履职情况报告活动,既促进了“一府两院”依法行政、公正司法,又保障了全县各项事业建设的顺利进行,同时也加强和改进了人大监督的方式,丰富了监督的内容,提高了人大监督的实效性。
 
  (三)围绕推进法律法规的实施,认真组织开展执法检查工作。
  
  一年来,县人大常委会把保障宪法和法律在我县的实施作为法律监督的重点,围绕人民群众普遍关注的热点问题,组织了对《招投标法》、《森林法》等法律在我县的贯彻实施情况进行了检查。同时还配合自治区、市人大常委会组织开展了《水污染防治法》、《农产品质量安全法》、《非物质文化遗产法》、《妇女权益保障法》,以及乐业县人民检察院关于诉讼活动法律监督工作审议意见落实情况开展了检查和工作调研。通过开展执法检查,增强了人大法律监督的针对性和实效性,有力地促进了法律法规在我县的贯彻落实,推进了依法治县进程。
 
  (四)围绕促进经济社会发展,认真组织开展代表视察。
  
  为了有效促进全县经济建设和人民群众切身利益问题的解决,县人大常委会紧密结合全县工作重点和实际,认真组织县人大代表对县城征地与安置点建设、产业结构调整、乐业中学搬迁重建、林下养殖等工作开展了专题视察。同时,为推进我县在生态建设、有机农业示范县的创建,以及如何发展茶叶产业等关系民生、关系全县发展大局的议题,县人大常委会组织开展了生态立县,有机农业产业及茶叶产业发展等三个专题的工作调研。通过组织开展代表视察和专题调研活动,使人大代表充分了解工作开展情况与存在问题,并以视察报告和专题调研报告的形式提出意见建议,既使有关部门加强协调配合,切实解决存在的问题,又为党政主要领导工作决策提供依据,同时也有利于人大代表在履职过程中,更好地协助有关部门抓好对存在问题的解决,促进工作的落实。
 
  三、切实加强和改进代表工作,充分发挥代表作用
 
   (一)夯实基础,建立代表履职机制。
  
  为发挥代表作用,一年来,县人大常委会不断加强代表工作,积极为代表提供履职平台。一是制定和完善了《人大代表小组活动制度》、《人大代表视察制度》和《人大代表专题调研制度》等,规范了人大代表的依法履职活动。二是坚持实行人大常委会组成人员联系人大代表制度。县人大常委会班子成员分别与各乡镇及人大代表对应建立联系制度,通过各种途径加强与代表的联系,充分听取代表对人大工作的意见和要求,使代表作用得到有效的发挥。
 
  (二)搭建平台,提高代表的履职能力。
  
  一是加强对代表的培训,提高代表的履职能力和水平。县人大常委会通过采取业务培训、以会代训、为代表订阅人大刊物等多种方式,加强对代表履职能力的学习培训。一年来共培训了230多人次。二是坚持实行县、乡人大代表列席县人大常委会会议制度。一年来,县人大常委会邀请了县、乡人大代表50多人次列席县人大常委会,既提高了代表履职业务水平,又给代表履行职责提供了较好的平台,激发了代表的履职热情。三是组织代表参加县人大常委会的各项调研以及工作交流活动。一年来,县人大常委会组织40多人次参与工作调研和工作交流活动,提高了代表的能力和水平。四是积极协调解决代表履职难题,为代表履职提供保障。人大代表既肩负履行代表的法定职责,又要做好自身的本职工作,县人大常委会一方面主动协调代表所在单位为代表履职提供便利条件,另一方面主动向县委请示,及时解决人大代表履行职责所需要的经费等,为代表工作的开展提供服务和保障。一年来,在县委的高度重视和县政府的大力支持下,代表工作得到了较好的开展。
 
  (三)强化督查督办,认真办理代表和群众的建议。
  
  县十五届人大一次、二次会议期间,县人大代表共提出建议、批评和意见150件,县人大常委会及早谋划代表建议办理工作,召开联合交办会,对代表建议进行及时交办。为提高对代表提出建议办理的质量与效率,县人大常委会在加强对交办工作领导的同时,还落实专人负责,采用成立专门调研组跟踪督查抓落实的办法,促进了“一府两院” 和各承办单位高度重视代表建议办理工作,并积极想方设法解决代表提出的建议,建议办复率为100%。县人大常委会在抓好对代表意见建议办理的基础上,还高度重视对群众的来信来访跟踪督办工作。一年来,县人大常委会共收到来信来访78件次,对来信来访提出和反映的问题,认真及时地梳理归类,进行及时转办。为使来信来访得到及时解决和化解矛盾,县人大常委会一方面依法依规,认真做好来信来访群众的思想解释和政策宣传,化解矛盾,另一方面又及时督促有关部门,进行调查处理,维护了社会的稳定。
  
  四、加强指导,推进乡镇人大规范化建设
 
  乡镇人大是地方国家权力机关组成部分,与人民群众的关系密切。一年来,县人大常委会根据市人大常委会关于加强乡镇人大规范化建设的工作要求,认真指导做好我县乡镇人大工作。
  
  (一)加强培训,提高乡镇人大领导干部的履职水平和能力。
 
  一是会训结合,提高工作业务水平。一年来,县人大常委会坚持定期召开乡镇人大主席联席会会议制度,交流工作和开展业务培训。二是坚持常委会领导指导和联系乡镇人大工作制度。三是坚持邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议及其相关活动制度,促进了乡镇人大主席履职能力的提高。
 
  (二)开展工作试点,推进乡(镇)人大规范化建设。
 
  根据自治区党委、百色市委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》、《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》以及百色市人大常委会《关于在全市开展乡镇人大规范化建设工作实施方案》有关精神和要求,县人大常委会组织制定了《关于在全县开展乡镇人大规范化建设工作实施方案》,并向县委请示。同时,以雅长乡人大规范化建设作为全县试点,通过半年多的工作,雅长乡人大规范化建设工作取得了很好的成效,得到了市人大常委会领导的充分肯定和好评。通过开展试点,为全面推进我县乡镇人大规范化建设奠定了扎实的基础。
  
  五、积极参与全县中心工作,服务经济社会发展
  
  按照县委统一安排,县人大常委会紧紧围绕全县中心工作, 明确领导工作职责,积极深入第一线,努力协调做好联系工业、农业、城建、交通、水电、旅游开发和科教文卫等各项工作,通过开展调查研究,帮助基层破解工作难题。一是协助抓好产业,促进落实。常委会领导积极参与协调联系的工作,协助争取产业项目的落实和开发。二是加强联系乡镇,推动发展。县人大常委会班子认真按县委的工作分工和县人大联系乡镇工作的安排,深入乡镇,抓组织,想办法,促发展。三是召开主任会议,研究分管联系工作在实施过程当中存在的问题,寻找解决的途径和办法,有力地促进了各项工作的开展。四是深入挂村帮扶联系点,抓好扶贫工作。一方面是明确任务,落实专人负责,努力引导群众发展产业,增加农民收入,另一方面积极为联系点解决存在的困难和问题。一年来,共筹措5万多元资金为联系点改善了基础设施条件。
 
  六、加强自身建设,提升履职能力和水平
 
  (一)讲究学习方式,增强学习效果。
  
  坚持把强化学习作为依法履职的基础工作来抓。一是组织县人大常委会组成人员和机关干部职工深入学习党的十七届五中、六中全会精神。特别是党的十八大召开后,按县委的要求,结合人大工作实际,认真组织人大机关开展学习贯彻党的十八大精神。为了把党的十八大精神传达贯彻到基层,县人大常委会领导还及时深入同乐、新化等镇、村组织人大代表学习贯彻党的十八大精神。二是认真开展人大业务知识培训。今年,县人大常委会领导和组成人员除了认真参加上级人大组织的各种培训学习外,还邀请了市人大财政经济委员会领导到我县开展以“国民经济和社会发展计划以及财政预决算的审查与监督”为内容的专题讲座,为指导人大工作开展,收到良好效果。三是组织学习各种法律、法规,不断提高法律知识水平,增强法治观念。在学习中,坚持集体学习与个人自学相结合、会议学习与开展讨论相结合、系统学习与交流体会相结合,做到学习经常化、制度化,极大提高了学习成效。
  
  (二)狠抓作风建设,树立良好形象。
  
  为适应新形势、新任务下对人大履行职责的新要求,县人大常委会重视加强作风建设。一是完善工作制度,规范人大工作。制定并通过了《乐业县人民代表大会常务委员会议事规则》、《乐业县人民代表大会常务委员会主任会议制度》等一系列规则和制度,进一步规范了人大常委会工作的开展,推进了人大及其常委会工作制度化、法制化和规范化建设。二是弘扬求真务实之风。在抓县人大常委会机关工作作风建设中,倡导求真务实,坚持深入基层、深入群众开展调查研究,为常委会依法履职提供依据。三是加强党风廉政建设,做清正廉洁的表率。通过结合警示教育加大反腐宣传力度,认真落实党风廉政建设责任制,严格执行个人重大事项报告制度等措施,加强了县人大常委会机关的党风廉政建设,提升了县人大常委会及其机关清正廉洁的良好形象。
 
   (三)扩大对外交流,提高工作水平。
  
  一年来,县人大常委会注重加强与兄弟县区人大的工作联系和交流,先后接待了北京、贵州、内蒙等省、市、区的人大领导到我县考察学习和交流。同时,还先后组织常委会组成人员赴梧州藤县、玉林容县、博白等县区,结合工作实际考察学习。通过组织考察学习和加强对外交流,拓宽了工作视野,学习了先进经验,提高了工作水平。此外,县人大常委会还承办了百色市人大系统干部职工首届气排球比赛,并取得圆满成功,提升了乐业的形象。
 
  (四)加大宣传力度,营造良好工作氛围。
 
  充分利用党报、党刊、电视台等各种宣传媒体,拓宽人大宣传领域,大力开展人大宣传工作。一是认真配合市人大常委会建立了乐业县人大常委会工作网站,开设了“人大新闻”、“代表工作”、“基层人大”等专题栏目,及时更新人大新闻稿件。二是县人大常委会办公室与各乡镇新闻广播站密切联系沟通,加强对基层人大及人大代表工作情况及时进行报道。三是充分利用《广西人大》、《右江日报》、百色人大网、乐业党政网、乐业人大网和乐业电视台等媒体报道我县人大工作经验和人大代表在经济社会各项建设中涌现出来的先进典型。一年来,共发表报道稿件四十余篇(幅),不仅展现了我县人大代表的风采,也为促进我县各项事业的发展树立了先锋榜样。
  
  各位代表!一年来县人大常委会工作取得的成绩,是中共乐业县委对人大工作高度重视和正确领导的结果,是全体人大代表和常委会组成人员共同努力的结果,也是“一府两院” 积极支持与配合及社会各界广泛参与的结果。在此,我代表县人大常委会,向各位代表和所有关心、支持人大工作的同志们,表示衷心的感谢!

  回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,与新形势的要求和人民群众的期望相比,县人大常委会的工作还存在差距。主要表现在:一是法律法规的宣传力度还不够。二是县人大常委会的审议质量有待进一步提高;在督促落实县人大常委会审议意见和代表建议、提高监督工作实效方面还有待进一步增强。三是在丰富代表活动形式和内容,充分发挥代表作用方面仍需进一步提高。四是县人大常委会组成人员的履职意识和能力需要进一步提升;县人大机关干部的办事、协调能力和调研能力需要进一步加强。这些问题,将在今后的工作中切实加以改进。
 
  2013年主要工作任务
    
  2013年是党的十八大提出全面建成小康社会奋斗目标的第一年,是我县实施"十二五"规划的关键之年,做好今年人大工作,意义重大。县人大常委会工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,按照区、市、县党代会的工作部署,紧扣科学发展主题,围绕县委提出的“生态立县、旅游旺县、产业强县、文化名县”的战略目标,认真行使宪法和法律赋予人大常委会的各项职权,进一步创新工作方法,提升监督实效,为推动建设富裕文明和谐美丽乐业作出新的贡献。
  
  一、坚持党的领导,认真履行职责
  
  把握好新形势下人大工作的新要求,认真履行法律赋予人大的各项职能,牢固树立人大工作必须坚持党领导的观念,讲政治、顾大局、作表率,从政治上、思想上、行动上自觉做到与党委保持高度一致。始终坚持重要工作和重大问题向党委请示报告,在决定重大事项上充分体现县委意图,在人事任免上坚持党管干部原则和人大依法任免相统一,切实把党的主张和意图通过法定程序变为人民意志,转化为人民群众的自觉行动,努力使人大工作与县委决策部署合拍,与全县中心工作同步,为实现“十二五”规划奋斗目标做出应有贡献。
  
  二、突出监督重点,增强监督实效
 
   按照"围绕中心、突出重点、注重实效"的监督工作思路,依法开展法律监督、工作监督,加快推进我县各项事业的发展。今年将围绕经济建设这个中心,一是加强对计划、财政等计划执行情况,二是加大对经济社会各项事业项目建设实施情况,以及优化经济发展环境的监督力度,围绕生态立县目标,加大对生态建设、管理以及实施生态公益林补偿的监督力度;围绕农民增收的目标,加大对实施产业结构调整、优化的监督力度;围绕确保人大决议决定的实施,推进各项工作的开展,认真抓好对“一府两院”落实人大决议决定的工作;围绕依法行政、公正司法、构建和谐、改善民生,继续运用听取专项工作报告、开展执法检查、工作视察、工作询问以及开展工作调研等多种形式广泛开展监督,推动全县经济社会持续、健康和快速发展。
  
  三、创新代表工作,激发履职热情
  
  加强对《选举法》、《代表法》的专项培训,提高人大代表依法履职意识与能力,充分发挥代表在经济建设中的模范带头作用。一是继续完善人大代表开展履职与交流的工作制度,扩大与提高代表对县人大常委会组织的各项工作的参与度。二是组织代表向选民开展履职报告活动,增强代表工作的责任感。三是加大对代表建议、批评和意见办理实效性的督查力度,提高代表对办理工作的满意度。四是建立完善联系代表的机制与办法,密切与代表的联系。五是积极引导与激励人大代表做发展产业、发展经济的表率,不断推进代表工作的开展。
  
  四、围绕中心,服务大局,积极参与全县经济社会建设
  
  按照县委中心工作安排,积极主动投入全县经济社会各项建设。一是积极主动参与组织与协调,推进各项工作开展。二是主动深入基层,深入联系点,开展调查和研究,为党委决策提供参谋作用。当前,就要围绕农民增收和改善民生等议题,组织抓好产业结构的优化调整,大力发展农村经济,改善农村基础设施条件,认真贯彻实施好国家各项惠农政策,改善民生。
  
  五、加强指导,全面推进乡镇人大规范化建设
  
  认真按照市委批转《关于在全市开展乡镇人大规范化建设工作的实施方案》的通知要求,以及县委关于在全县开展乡镇人大规范化建设的实施意见,县人大常委会将进一步加大对乡镇人大规范化建设的指导力度,加快乡镇人大规范化建设,以进一步保障人大代表依法履职推进乡镇人大工作开展,促进经济社会各项事业的发展。
 
  六、加强自身建设,开创人大工作新局面
  
  县人大常委会及其机关将继续加强自身建设,不断提升履职水平和能力。一是要把思想理论建设摆在首位。通过深入组织开展学习党的十八大工作报告,深刻领会党的十八大精神实质,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑,振奋精神,激发斗志,结合新时期对人大工作的要求,扎实贯彻落实党的十八大精神,不断推进人大工作的开展。二是要加强业务学习,增强履职能力。要认真学习党的路线、方针、政策,学习宪法等相关法律法规,以及人大工作理论知识提高履职能力水平,以适应发展对人大工作的要求。三是要进一步加强作风建设。认真贯彻执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,坚持深入基层,调查研究,提高履职实效。通过加强人大自身建设,不断推动人大创新工作理念,提升工作水平,努力开创全县人大工作的新局面。
  
  各位代表!新的形势对人大工作提出了新的要求,党和人民对人大工作寄予了很高的期望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,以更加饱满的精神、求真务实的作风,为加快建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游美丽乐业而努力奋斗!