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李艳花在乐业县第十五届人民代表大会第三次会议上的讲话

www.gxbsrd.gov.cn  2013-07-26 18:46  阅读:129124次  作者:  编辑:马 琳  来源:乐业人大网 

                        在乐业县第十五届人民代表大会第三次会议上
                                      县长 李艳花
                                     2013年1月11日
各位代表:
  
  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
   
    一、2012年工作回顾

  2012年,是新一届政府全面履职的一年,也是大力实施“十二五”规划、加快建设富裕文明生态宜居和谐乐业的奋进之年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧团结和带领全县各族人民,围绕“生态立县、旅游旺县、产业强县、文化名县”发展目标,深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,扎实苦干,圆满完成第十五届人民代表大会第二次会议上提出的各项目标任务,全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。
  
  ——预计,全县生产总值完成15.24亿元,同比增长12.11%。三次产业结构由2011年的33.5:28.0:38.5调整为2012年的34.2:26.8:39.0。
  
  ——全社会固定资产投资首次突破30亿元,预计达33.11亿元,同比增长20.35%。
  
  ——财政收入完成1.66亿元,同比增长18.61%。金融机构存款余额21.44亿元,同比增长15.26%;贷款余额10.41亿元,同比增长25.5%。
    
  ——预计实现城镇居民人均可支配收入18760元,同比增长12.06%;农村居民人均纯收入4039元,同比增长25.09%;社会消费品零售总额4.51亿元,同比增长15.47%。
  
  ——全县城镇化率预计达23.2%,比上年增长1个百分点。
  
  ——预计,全县工业总产值达4.52亿元,同比增长6.73%;工业增加值达1.64亿元,同比增长5.82%,其中,规模以上工业总产值5121万元,同比增长81.85%;规模以上工业增加值1756万元,同比增长86.68%。全县工业项目投资累计完成5.3亿元,同比增长23.68%,其中技改投资完成4.2亿元,同比增长82.2%。全县商务出口额完成18万美元,超额完成目标任务。
  
  一年来,在龙滩库区电站税收分成大幅下滑的情况下,我们克服困难,圆满完成财税收入任务,保障了重点领域支出需求,项目建设、产业发展、民生改善等工作取得新成效,乐业荣获“中国名茶之乡”称号,成为广西唯一的综合类“有机农业示范基地县”,获得自治区第八届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖,先后被评为“广西十佳休闲旅游目的地”、“广西人口和计划生育优质服务先进单位”;雅长库区免费“校船”创新机制得到国家交通部领导的肯定和批示,同乐镇、花坪镇、雅长乡被评为“自治区和谐乡镇”。同时,全国政协旅游调研组、自治区主席马飚、市委书记赖德荣、市长谢泽宇等多位省、市级领导先后到我县检查指导工作,这些都极大鼓舞全县干部群众的信心,有力推动了乐业各项事业的发展。
  
  一年来,我们主要做了以下工作:
  
  (一)着力发展特色农业,“三农”基础进一步巩固。
  
  粮食生产稳步发展,面对干旱、洪涝等自然灾害的不利影响,全县上下不退缩、不气馁,齐心抗灾,生产自救,全县粮食播种面积稳定在17.3万亩,总产量达5.02万吨,同比增长7.3%。“优果工程”已见成效,全区特色水果产业现场观摩及经验交流会在我县召开,县财政全年投入500多万元,新增种植砂糖桔3607亩、猕猴桃678亩、核桃6909亩,全县水果产业面积达18.88万亩,投产面积2.75万亩,总产值3508万元。茶叶档次不断提升,完成茶园低产改造1.12万亩,全县茶叶产量达5600吨,其中有机茶130吨;在第九届“国际名茶”评比和第二届“国饮杯”全国茶叶评比活动中,分别获得金奖5个、特等奖2个、一等奖9个,有4家茶叶生产企业分别被评为“广西农业产业化重点龙头企业”和“百色市农业产业化重点龙头企业”。种养产业健康发展,全县烟叶产值985万元,同比增长66%;新建1000亩中药材种植示范基地1个,全县中药材种植面积1.38万亩,全区山区中草药标准化种植现场会在我县召开;全县发展万羽以上林下养鸡示范户累计130户,引进养鸡龙头企业1个,建立养鸡专业合作社4个,累计建成林下养殖集中区8个,全县肉鸡存栏73.08万羽,肉鸡出栏352万羽;新增库区生态网箱4743箱、集约化投饵网箱5764箱,全县肉产品总量达1.64万吨,水产品总量达1.36万吨。新一轮扶贫开发全面启动,开展了《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚乐业县实施规划》编制工作,完成了24个贫困村整村推进规划。农村建设力度加大,全县完成农村茅草树皮房改造829户、农村危房改造2000户,因灾倒房重建67户。投入7400多万元,实施了一批病险水库除险加固、中小河流治理、农田水利和饮水安全项目,新增改善灌溉面积4500亩,解决饮水不安全人口1.83万人。
  
  (二)着力抓好项目建设,发展基础进一步夯实。
  
  深入推进项目建设“月月开竣工”活动,全年实施500万元以上项目94个,累计完成投资19.58亿元,其中,乐业中学迁建工程、扶贫彩票公益金项目、县医院标准化建设等37个市级层面统筹推进重大项目完成投资2.89亿元,县城供水管网改造工程、乡镇农技站基础设施建设等17个中央预算内投资项目完成投资2760万元。重大交通项目顺利推进,乐业至田林二级水泥路建成通车,乐业至纳良公路已全面动工,乐业至百色高速公路可研报告已获自治区发改委批复,进入初步设计阶段。投入7000多万元,实施了6条通村道路硬化、70公里农村公路提级改造、131公里屯级道路建设、40.5公里屯内道路硬化。土地整治项目稳步推进,预计新增耕地784亩。企业改制初见成效,结晶硅厂、油脂厂、乐业饭店已完成改制,盘活国有资产4780万元。招商引资取得实效,出台了十项服务保障机制,全县新签约招商项目17个,合同投资额12.4亿元,同比增长485%,提前完成市下达年度任务;项目到位资金10.1亿元,同比增长268%;重点招商项目建成投产24项,完成投资10.69亿元,同比增长347%。
  
  (三)着力推进生态立县,人居环境进一步优化。
   
   节能减排力度加大,各项约束性指标均控制在上级下达的目标范围内,大气、地表水质量保持在国家二类标准。严厉打击了非法采矿,有效实施矿山无害化处理,治理了地质灾害点6个。“绿满八桂”工程完成山上造林3.02万亩、村屯绿化10个、河道绿化50公里、竹子种植6500亩,建成沼气池300座。实施生态公益林管护68万亩,石漠化区域完成植被管护和封山育林3.1万亩,森林覆盖率达77.11%。林业总产值预计达6.03亿元,同比增长33.3%;林业固定资产投资达3.2亿元,同比增长50%。生态工业健康发展,农产品加工业进一步壮大,顾式茶业公司申报规模以上企业通过自治区评审。甘田、逻沙、幼平3个乡镇定点屠宰场完成建设,全县生猪定点屠宰率达99%。
  
  (四)着力改善城乡面貌,统筹发展进一步协调。
  
  城北新区修建性详细规划设计、老政府大院改造规划、平寨湖公园景观设计、雅长乡总体规划、60个村庄规划等编制工作已初步完成。罗妹公园项目、同乐河道整治项目、县城区绿化改造项目均稳步实施,完成了5条城区道路硬化、3705平方米人行道改造工程,中心花园等房地产项目进一步完善,城区新增绿化面积1.8万平方米,县城区面积达3.36平方公里。投入2307万元实施了二级路沿线、景区公路沿线村屯生活垃圾集中处理工程、7个乡镇市政综合整治项目、下六等3个村庄和县城进城大道建筑立面改造项目,城乡亮化、硬化、绿化水平进一步提升。县城区征地拆迁历史遗留问题得到缓解,安置点建设进一步加快,新增道路8条2.8万平方米。全县城镇固定资产投资预计完成25.61亿元,同比增长16.96%。“国家园林城市”创建工作已经启动,城区“五乱”突出问题整治进一步加强,投入使用了城南农贸市场,实施了同乐、新化、甘田村镇垃圾“村收、镇运、县处理”试点。城市管理执法力度加大,严厉打击各种违法建设行为,查处了违法建设用地面积4057平方米。
  
  (五)着力推动旅游发展,第三产业进一步活跃。
  
  启动了《乐业县旅游发展总体规划》、《大石围景区创5A景区方案》编制工作,出版了《乐业旅游攻略》。大石围景区深度开发有序推进,完成游客服务中心、购物长廊及罗妹莲花洞改造项目建设;火卖、牛坪、梅家山庄等“农家乐”旅游项目得到完善,环城登山健身步道、红七红八军会师纪念馆项目建设稳步推进。成功承办了第五届国际山地户外运动挑战赛、第20届亚洲攀岩锦标赛、世界地质公园年会及揭碑开园仪式等活动。加强与中央电视台等媒体推介合作,举办了“魅力乐业”国际户外摄影大赛、网络微博旅游摄影大赛以及乐业旅游北京摄影展、《云中山歌》等推介活动,完善了乐业形象专题片、旅游画册、精品线路。一年来,全县共接待游客65.38万人次,景区门票收入402.6万元,旅游综合收入4.37亿元,分别同比增长29.2%、31.4%和170%。房地产市场进一步活跃,全县新建商品房交易214宗,二手房交易74宗。非公经济发展迅速,新增内资企业4家、私营企业30家、农民专业合作社4家、个体经营户417户,带动就业782人。
   
  (六)着力加快社会事业发展,民生福祉进一步改善。
  
  一年来,财政对教育、科技、卫生等方面支出分别增长68.5%、432.43%、9.62%。教育优先发展得到体现,教育支出达2.58亿元,占全县财政支出的25.67%。新聘了26名中小学教师,对各学校校长进行了优化调整。国家基础教育质量监测工作圆满完成,控辍保学力度加大,义务教育巩固率提高1.25个百分点,小学、初中入学率分别达99.77%和98.13%,顺利通过“两基”巩固提高市级复检验收。教师周转房、农村义教薄弱学校改造、校安工程、校舍改造、食堂建设等项目完成投资7530万元;县特殊教育学校新址和县城第二幼儿园建成并投入使用,全县有89个学校7000名内宿学生用上了新床架。教学质量稳中有升,高考上本科线达206人,同比增加了40人。实施了中小学校教育教学质量奖励机制,兑现奖励资金166万元;“两免一补”政策涉及资金3596.5万元,1766名高中生免缴学费,846名困难高中生、16953名农村义务教育阶段困难寄宿生享受了国家助学金和生活费补助1816万元;农村义务教育营养改善计划、“温暖”工程、“鸡蛋”工程累计投入1617万元,受益学生达4.02万人次。科技创新成果显著,分别获得区、市科技进步二等奖和三等奖各1项、自治区科技成果3项,红心、乐金两个猕猴桃新品种获得广西农作物品种登记,迈出了我县打造自主品牌成功的一步。文化体育事业蓬勃发展,公布了37个县级不可移动文物名录,《乐业壮族龙灯舞》、《乐业壮族古歌》成功入选自治区非物质文化遗产目录;新建了5个村级公共服务设施,成立了县唱灯戏保护传承中心、县文化市场综合执法大队。参加全市农村业余文艺汇演和大型民俗文化游艺展演,均获得综合类一等奖;参加百色市第二届文艺汇演,获得综合晚会金奖和优秀组织奖。成功举办第一届综合体育运动会、第五届城乡文艺汇演,全年举办各类文艺体育活动44场次,送戏下乡300余场次,被评为“百色市十佳体育贡献单位”。广播电视和新闻宣传得到加强,农村公益电影完成放映1008场,“村村通”工程深入实施,发放直播卫星设备2109套,提前3年完成“十二五”目标。全年被中央、区、市媒体采用稿件2382篇,采用新闻317条。“创卫”活动取得实效,深入开展了居民健康知识教育、城乡环境清洁卫生整治、灭“四害”等爱国卫生活动,其中灭“四害”工作通过自治区评估验收。医改工作进一步深化,中医壮瑶医科能力建设不断完善,艾滋病防治、妇幼保健等工作有效推进,基本公共卫生服务项目建档率达79.32%,建成农村无害化卫生厕所1000座;新农合参合率达96.3%,获得补偿的群众达5.57万人次,共补偿基金3260万元。诚信计生稳步推进,免费孕前健康检查深入开展,47个村级“幸福家园”全部竣工,全市“幸福家园”建设管理工作现场会在我县召开。全县符合政策生育率为94.47%,人口出生率为13.31‰,人口自然增长率为8.13‰,出生婴儿性别比与上年同期下降2.91个点。就业创业形势向好,全县新增城镇就业831人,农村转移劳动力就业6044人,下岗失业人员再就业179人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障力度加大,养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险参保人数累计达2.64万人,增长15%;城乡居民社会养老保险参保率在全区第三批45个试点县中位列第三,在全市位列第一。县财政为全县1.34万人次的60岁以上老人代缴了新农合参合费用和城镇医保参保费用,为4927名库区移民代缴了社会养老保险;全年发放城镇低保金701万元、农村低保金2633万元、农房统一保险理赔107户54.5万元、城乡医疗大病救助448万元、城乡居民养老保险金937万元。惠民政策全面落实,全年发放家电下乡、农机具购置、良种补贴、农资直补、生态公益林补贴共9951万元;启动了库区淹没耕地长期补偿试点工作,发放资金410.9万元。住房保障进一步加强,开工建设经济适用房80套、廉租住房48套、公共租赁房389套,竣工112套。此外,区、市、县为民办实事项目全部落实,共投入资金3.008亿元。
  
  (七)着力维护社会稳定,社会管理创新进一步加强。
  
  桂黔两省区跨区域联合调解委员会充分发挥作用,召开跨县联合协商会议8次,案件协商调解率达100%。“农事村办”、“农情乡解”工作机制进一步健全,县乡信访视频连通工程投入使用,“大排查、大接访、大下访、大调处、大防控”活动有效推进,“三大纠纷”调结率达90.5%。治安防控体系建设进一步加强,投入500多万元建设了社会治安视频监控防控网络,投入200万元实施了武装设备标准化建设,严厉打击了严重暴力、“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪,群众安全感和满意度不断增强。安全生产监管工作扎实推进,“打非治违”专项行动取得明显效果,各项指标控制在市级下达任务内。政府应急工作机制不断完善,应急管理能力逐步增强。“六五”普法教育深入推进,法律援助覆盖面进一步扩大,安置帮教、社区矫正工作有序开展,没有重新违法犯罪。
  
  (八)着力加强自身建设,政府服务水平进一步提升。
  
  深入推行依法行政,始终坚持民主集中制,严格规范权力运行,全年共召开县政府常务会15次、项目招投标领导小组会议16次,审议重点事项95项、招投标项目163个。扩权强县工作扎实推进,全面完成区、市下放审批事项777项接收。自觉接受人大、政协和社会的监督,办理人大代表议案150件、政协委员提案37件,办复率100%。大力开展“机关作风建设提升年”、“学用政策抓落实、强化执行促跨越”等活动,进一步完善绩效考评体系建设,机关作风明显改进,干部素质得到提升。加强政务服务、政务公开和政府信息公开,政务服务中心、党政网等平台建设进一步规范,全年共受理审批事项3.35万件,按时办结率100%。严格落实行政监察、审计监督、财政监管和“一岗双责”廉政建设责任制,严肃查处各类违纪违法案件,惩治和预防腐败体系进一步健全。
  
  同时,人事、编制、物价、统计、地震、粮食、民族、宗教、外事侨务、台湾事务、供销、档案、县志、武装、机关事务、市场管理、妇女儿童及残疾人等事业取得了显著成绩。
  
  各位代表,奋进的历程艰难曲折,发展的成果来之不易。过去一年所取得的成绩是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县各族人民团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、政法干警、武警官兵,向长期以来关心和支持乐业改革建设的同志们、朋友们,向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  
  各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题:经济总量小,产业结构不尽合理,发展后劲不足;工业基础薄弱,依然是我县经济发展的“短腿”;税源结构单一,可用财力少,保民生、保发展的压力很大;农村交通、水利等基础设施落后,农业增产、农民增收难度仍然较大;全县贫困面大、贫困人口多,扶贫开发任务十分繁重;个别单位行政效能仍有待提高,一些干部执行力亟待增强;征地拆迁、“三大纠纷”等矛盾问题依然突出,社会管理和安全稳定的形势依然严峻,等等。这些问题,我们将高度重视,努力加以克服和改进,把全县改革发展事业继续推向前进。
    
    二、2013年工作总体要求和主要目标
  
  2013年,是实施“十二五”规划承前启后的关键年,是跨越发展的攻坚年,是大有作为的机遇年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观统领全局,认真落实自治区、百色市经济工作会议精神,牢牢把握科学发展的主题,坚持发展为第一要务、稳定为第一责任不动摇,加快转变经济发展方式,深入实施“生态立县、旅游旺县、产业强县、文化名县”发展战略,全面推进产业结构转型升级、城镇开发建设、城乡一体化发展,更加注重生态环境保护,大力保障和改善民生,加强社会管理创新,努力构建多元发展的现代产业体系、多级支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系,建设富裕文明和谐的美丽乐业。
 
  按照党的十八大提出“到2020年全面建成小康社会”的宏伟目标,结合我县“十二五”期间总体目标,2013年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%;财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农村居民人均可支配收入增长15%;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇新增就业人数800人;城镇化率达24.2%;人口自然增长率控制在9‰以内。
    
    三、2013年主要任务
    
  各位代表,为实现今年的目标任务,我们将重点做好以下工作:
  
  (一)大力推进“三农”工作,促进农业增效农民增收。
  
  围绕“基地、龙头、市场”三要素,以“一圈五带”产业发展格局为主线,大力实施“亿元”产业工程,落实农民收入倍增计划,推动农村经济快速发展。
  
  实施粮食“亿元”产业。加快有机米种植示范基地建设,引导企业与村屯联营发展,使全县有机水稻种植面积达2000亩以上。继续稳定粮食播种面积17万亩以上、粮食总产量5万吨以上,大力推进秋冬种,扶持有机品种种植,在提高复种指数和产出上做文章,使粮食产业产值达2亿元以上。
  
  实施茶叶“亿元”产业。加快无公害、绿色、有机农产品认证,到“十二五”期末,全县有机茶园认证面积达1万亩、绿色茶叶认证面积达1万亩、无公害茶叶认证面积达5万亩。重点扶持打造1个中等价位的茶叶公共品牌,辐射带动广大茶农,让茶农得到实惠,实现茶叶综合产值超亿元。
  
  实施家禽养殖“亿元”产业。用足用好国家养殖优惠政策,继续实施县本级奖励政策,力争新建林下养殖集中区10个,使全县林下集中区累计达20个,实现年出栏肉鸡500万羽以上,产值达1.5亿元以上。
  
  实施畜牧养殖“亿元”产业。加大生猪养殖业的科技实用技术推广,重点发展生猪、肉牛、山羊养殖,积极发展家禽和特色养殖,新增发展生猪规模养殖户38户,全年生猪存栏16.4万头,出栏肉猪17万头,能繁母猪存栏1.29万头,畜牧业总产值达到4亿元以上。
  
  实施库区网箱养殖“亿元”产业。县财政继续为库区移民发放网箱养殖项目贷款贴息,力争全年实现集约化网箱养殖8500箱、生态网箱3000箱,水产品产量1.72万吨,实现水产品产值超亿元。
  
  实施林业“亿元”产业。充分利用林改后林业发展的有利时机,积极做好规划、招商引资等工作,着力巩固开发好全县80万亩重点商品林基地。加强林木管护和低产林改造,大力发展竹子、油茶种植和林下经济作物,不断提升林产品品质和产量,力争全县林业产值达5亿元以上,纯收入达1亿元以上。
  
  实施特色水果“亿元”产业。进一步加大投入,年内新增种植砂糖桔1万亩,核桃6000亩,猕猴桃1800亩,实施白凤桃、刺梨等其他水果低产改造1万亩,预计到2015年全县有特色、上规模水果产业总面积达6万亩,投产总面积2.5万亩,年总产值超亿元。
  
  全面推进扶贫开发。深入贯彻新一轮扶贫开发攻坚战的决定及配套文件,加快推进滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚,抓好24个贫困村整村推进扶贫开发。今年将进一步改善贫困村面貌,新建和硬化一批村屯道路,建设一批集中供水设施、水利设施和家庭水柜。继续做好机关单位定点扶贫、结对帮扶和对口帮扶工作,动员社会力量参与扶贫开发,力争解决脱贫人口1.1万人以上。 
  
  不断改善农村基础设施。加快重点水利工程、农村饮水安全工程建设,实施一批病险水库除险加固工程,推进县城河道整治防洪排涝工程、中央财政小型农田水利工程,新增改善灌溉面积1.52万亩。狠抓农业农村防灾减灾,强化动植物疫病灾害、农业气象灾害等防控,加快农村防汛抗旱体系建设,推进密集型烟叶烤房建设。实施一批农网改造升级工程,协调推进乐业22万伏变电站项目,为经济建设和群众生产生活用电提供保障。
  
  (二)加快城乡建设步伐,打造独具特色的美丽山城。
  
  以完善综合服务功能、提升城镇形象和品位为目标,加快城乡建设步伐,努力打造美丽县城和美丽乡村。
  
  加强城乡规划编制和管理。今年将完成县城城北区规划、老城区改造及绿化专项规划、上岗片区控制性详细规划。继续抓好村镇规划集中行动,完成7个乡镇控制性详细规划和140个村庄规划编制。按照自治区的部署,做好新一轮撤乡改镇准备工作,实施县城所在镇的撤镇改街道规划工作。严格规划管理,加大城市建设规划执法力度,严厉打击违规违法建设行为,使城乡建设步入常态化、规范化管理轨道。
  
  扎实创建“国家园林县城”。实施城北区地下管线工程、县城排污系统雨污分流工程,全面完成罗妹公园项目建设,加快推进平寨湖公园建设,规划建设环城山地自行车赛道、城区巡视步道,启动板霞小区河堤、廉租房小区、同乐小区等绿化工程,加大机关庭院、居住小区绿化力度,争取城区新增公园面积225亩,城区绿化覆盖率达36.7%以上,绿地率达34.2%以上,人均公共绿地面积达13.4平方米,力争2014年完成创“国园”申报工作。
  
  启动城区框架工程建设。加快旧城改造建设进度,规划实施龙角山公园项目,结合油脂厂、木材制品厂、外贸站等企业改制,扩大农贸市场建设,打造专业特色小区。实施县城新区建设工程,拉大城区框架,年内基本完成立新、平寨、板霞、城北、当站等安置点建设,住户安置率达90%以上。稳步推进城北环城40米大道、城北新区北端路网等项目建设,力争年内县城区面积达3.88平方公里。
  
  实施新型集镇提升工程。加大财政对城乡建设支持力度,财政今年预算内新增财力的10%和城镇土地收益重点支持县城和中心城镇基础设施、公共服务设施建设,促进产业、人口和资源向县城和中心镇集聚。继续推进乡镇市政综合治理,今年将争取建设逻西、幼平、逻沙、花坪、雅长5个乡镇垃圾中转站,切实解决集镇脏乱差的问题。
  
  不断强化城乡综合管理。继续推进城乡清洁工程,出台《乐业县市政管理实施办法》,加强专业保洁队伍建设和设施配备,强化日常管理。坚持严管重罚和教育疏导相结合,重拳整治城乡结合部、河道等环境卫生及“五乱”现象,广泛开展农村治脏、治乱、治陋习活动。加强社区环境和小区物业管理,健全社区自我管理体系,推进和谐社区建设。
  
  大力加快农村改造建设。加大农村风貌改造建设力度,新增实施3个以上风貌改造工程。继续推进同乐下六、甘田那仲市级新农村示范点建设,巩固提升新化百逢示范点建设,逐步把重点村屯打造成为各具特色、功能齐全的美丽村屯。
  
  (三)深入推进旅游开发,加快打造旅游经济支柱产业。
  
  按照“生态、宜游、户外”的定位,实施“富民兴旅”工程,力争游客量突破75万人次,旅游景区门票收入超800万元。
  
  加强旅游宣传促销。今年将继续加大央视平台形象宣传推介力度,充分发挥网络、微博、论坛等新兴媒体的作用,扩大宣传覆盖面。依托广西西部旅游联盟,深化旅行社营销宣传合作;结合旅游节,继续举办国际山地户外运动挑战赛等活动,支持俱乐部开展户外拓展活动,进一步提升乐业旅游影响力。
  
  加大客源引进力度。今年将出台游客引进奖励办法,发挥西部旅游联盟客源优势,充分调动旅行社、俱乐部、品牌厂商的积极性,通过旅游专列、联合组团等形式引进游客。积极鼓励户外俱乐部入驻乐业,大力开辟自驾、攀岩、速降、自行车、徒步、户外摄影等户外旅游项目,不断提升游客参与性、娱乐性,培育起具有辐射带动效应的户外旅游客源群体。
  
  加快旅游项目开发建设。完成《乐业旅游总体规划》编制,做好乐业旅游资源调查,启动《乐业县户外旅游专项规划》、《乐业“美丽乡村”旅游发展规划》、《大石围景区旅游总体规划及控制性详细规划》、《乐业县同乐旅游小镇规划》编制工作。实施3个“创A”工程,全面启动大石围天坑创建5A景区工作,年内争取成功创建布柳河仙人桥4A景区和罗妹洞3A景区,开工建设白洞天坑游览项目、穿洞天坑户外运动基地项目,完善景区观光车、观景台、服务中心等配套设施。规划实施户外公园项目,争取开工红七红八军会师旧址基础设施项目,规划建设平寨福寿桥、上岗接龙桥、甘田翠珠山等旅游文化景点。推进乡村旅游精品建设,争取实施磨里、龙坪、夏福等特色旅游村建设;开辟户外旅游线路、徒步线路,打造牛坪等自驾游活动基地、创作基地。
  
  提高旅游综合服务水平。积极培育特色旅游文化,结合乐业独特的风景人文资源,依托高端平台和品牌明星打造乐业主打歌曲、实景舞台剧、户外音乐季、本地演唱组合、旅游文化书籍等精品元素,提升旅游文化内涵。加大“吃、住、行、游、购、娱”旅游配套设施建设,积极发展特色餐饮、文化、娱乐、住宿、购物等第三产业,引进企业兴建星级酒店,发展一批“放心旅馆”、“诚信酒店”、“绿色餐饮企业”,打造特色旅游服务一条街。完善景区通信设施,提高景区通信信号覆盖率。
  
  提升路网通达能力。全力推进乐业至百色高速公路、乐业至逻西公路项目建设,继续跟踪贵州黄桶经乐业至百色铁路、乐业支线机场、百色港雅长作业区等重大项目,抓好乐业至凤山S302省道联网公路项目前期工作,加快县内景区路网建设,着力解决旅游交通和区域发展瓶颈问题。深入实施乡、村公路通畅工程,争取年内开工建设武称至逻沙、蚂蝗坳至幼平的乡道提级改造工程,加快村级道路硬化和提级改造,推进库区码头道路硬化和移民点对外交通道路建设。
  
  (四)加快文化名县步伐,着力提升城乡文化软实力。
  
  大力实施“文化名县”发展战略,增强文化实力和文化产业发展活力,使文化软实力成为推动经济社会发展的硬支撑。
  
   全面创建“广西文明县城”。按照《自治区文明县城创建标准》,全面推进政务环境、法制环境、人文环境、农村精神文明等重点领域建设,打造一批文明单位、文明乡镇、文明行业和服务窗口,通过创建活动,建立健全文明管理长效机制,培养公民良好的道德规范,在全社会形成讲诚信、重礼仪、守规则、负责任、做好事、懂感恩的良好道德风尚。
 
  加快重点文化体育设施建设。开工建设群众艺术馆,完成世界地质公园博物馆、红七红八军会师历史陈列馆建设。加快打造人文旅游景观、民俗风情景观和文化标志景观,争取建设把吉古法造纸技艺、舞龙文化竞技、唱灯戏传承培训等展演基地。逐步规划实施一批场馆项目和具有乐业特色的城市雕塑、文化长廊建设。
  
  不断完善基层公共文体设施。按照“分批实施,逐年完善”的原则,规划建设乡镇的看台灯光球场、全民健身广场,新建一批村级公共文化服务中心、社区多功能运动场。规划实施乐业电视台数字节目系统提升工程,争取实现乐业本地节目覆盖全县乡村。鼓励社会力量参与公益性文化建设,支持民办图书馆、健身馆、户外运动馆、摄影中心等文体机构发展。
  
  大力开展特色文化体育活动。继续举办好重大赛事活动,大力支持乡镇开展传统文体赛事,今年将举办综合体育运动会、城乡业余文艺汇演等群众文体活动,倡导乡镇之间、部门系统之间广泛开展竞赛交流,争取季度有活动、年度有赛事,不断活跃全县文化体育活动氛围。
  
  切实加强文体人才队伍建设。制定《乐业县基层文体人才队伍建设规划》,积极培养乡土文化能人、民间文化传承人队伍,加强民间传统技艺文化的挖掘保护和传承发展。大力开展户外竞技和培训活动,打造专业的户外运动队伍,支持其参加国际国内赛事。
  
  鼓励发展群众文化事业。支持各乡镇发展“一乡一品”文化产业,大力打造特色文化品牌。注重加强民间艺术资源的保护开发和申报,鼓励在文学、歌曲、书画、山歌、民间技艺等方面创作更多反映乐业地方特色的精品力作。积极引入市场力量办活动、造文化,提升本土文化品牌市场效益。鼓励各类协会群团组织发展,创新活动形式,丰富活动内容。加强文化市场监管,深入开展网络文化环境、娱乐场所整治,严厉打击网吧违规经营行为,杜绝未成年人进入网吧。
  
  (五)全面推进生态建设,不断增强可持续发展能力。
  
  良好的生态是立县之本,党的十八大提出要建设社会主义生态文明,我们将持之以恒推进生态建设,坚定不移走生态发展之路。
  
  全面实施主体功能区规划。根据《广西壮族自治区主体功能区规划》,我县被列为广西限制开发区域中16个国家层面重点生态功能区县份之一,我们将严格执行《规划》要求,加快制订落实《规划》的配套文件,建立起符合主体功能区要求的绩效评价体系。以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务,全面加快生态农业、生态工业、生态旅游、生态城乡一体化建设。
  
  推进生态工业发展。大力提升茶叶、木材、刺梨、网箱养鱼等特色农产品深加工水平,加强顾式茶业公司、高野刺梨公司、百洋集团等重点企业扶持,规划一批生态产业、生态园区示范项目。深入实施“抓大壮小扶微”工程,通过技术改造、更新改造、招商引资等方式发展和引进一批环境友好型企业项目,今年争取新增规模以上工业企业1家以上。
  
  做好节能减排工作。推广先进节能技术和产品,抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降耗。加大对空气、水源的保护和污染物综合整治力度,加强企业监督检测,严控污染物排放。进一步完善城区污水处理、生活垃圾处理设施,完成县污水处理厂排污管网配套工程建设,确保市级下达污染物控制指标任务顺利达标。
  
  加强生态环境保护。继续规范矿产开发秩序,严厉打击盗采滥采矿产资源行为;继续加强基本农田和耕地保护,争取实施同乐、甘田、逻沙、花坪4个乡镇兴边富民土地整治项目。继续巩固退耕还林、石漠化综合治理成果,加强天然森林、水源林等资源保护和管理;加大防火力度,严防毁林开荒、滥砍滥伐林木资源行为。巩固扩大林权制度改革成果,加大林业经济发展,大力实施造林绿化工程,巩固提高全县的森林覆盖率。
  
  加快改善农村环境。深入实施农村环境综合整治,重点加强乡、村绿化、净化工作、饮用水源保护及村容村貌、河道、污水、垃圾等治理,争取新建一批农村沼气池项目,完成农村改厕建设1000座。继续推进景区景点沿线、二级路沿线及其周边村屯的环境卫生整治,大力开展绿色学校、生态示范村创建活动,打造整洁的农村居住环境。
 
  (六)增强经济社会发展活力,在关键领域实现新突破。
  
  加快推进各项改革。深化扩权强县改革,用足用活政策,增强县域经济活力。深化农村经济体制改革,不断完善农村土地承包经营权流转制度。深化行政审批制度改革,提高行政审批效率;按照区、市统一部署,分类推进事业单位绩效工资制度改革。深化经济领域改革,继续完善印刷厂改制扫尾工作,实施商业总公司、木材制品厂等国有企业改制,盘活全县闲置国有资产。深化户籍制度改革,按照自愿原则,对失地农民、进城就业、创业、务工的农民给予办理城镇居民户籍手续,引导农村居民向城镇转移落户。
 
  坚持项目建设不动摇。项目建设是经济工作第一要务,今年项目工作重点围绕农业农村、旅游、交通、城建、国土、教育、卫生、文化、移民等领域加大投入,拉动投资快速增长,进一步改善基础设施条件。建立完善重大项目考评机制,将项目前期工作、组织实施、监督管理、效益评价纳入年终考核范畴,全面落实重大项目领导联系制、部门责任制、施工单位质量终身负责制。继续推进项目“月月开竣工”活动,形成项目大建设的良好氛围。
  
  不断深化招商引资合作。创新奖励扶持政策,营造公开、透明、优质的招商环境,多渠道推介招商优势资源。强化重大招商项目跟踪服务责任制,对已签约项目抓紧推进实施,提高招商项目的建成率。今年将大力引进有实力的企业重点开发有机农业、旅游资源、商贸物流、农产品加工、新能源等产业,扩大招商领域合作,年内争取新引进5000万元投资招商项目8个以上,签约合同投资额和到位资金均达到10亿元以上。
  
  切实加强财政管理。充分利用自治区直管县财政改革机遇,积极向上争取更多财政资金支持。继续做好税源的分类管理,确保应收尽收;努力盘活国有资产,增加民生投入的资金来源;大力培育新的经济增长点,实现农民增收、财政增长。合理安排财政支出,在确保正常运转需求支出的情况下压缩一般支出,大力发展社会事业,提高公共服务水平,切实保障和改善民生。进一步加强财政、审计监督,强化内部管理,确保资金使用合法有效。继续推进财政改革,扩大国库集中支付的覆盖面,抓好非税收入的监管,加强政府采购和工程招投标的管理,全面推行公务卡制度。
 
  发展壮大非公经济。全面实施《乐业县优秀民营企业奖励办法》,坚持从小微企业做起,落实税收扶持、融资担保等优惠政策,大力发展农村专业合作社,鼓励民间资本进入现代农业和服务业,促进产业互动发展。加强对民营企业的服务指导和规范管理,切实保护民间投资合法权益。今年力争新增内资企业2家、私营企业20家、微型企业55户、个体工商户300户。
  
  不断强化金融扶持。进一步深化政企银合作,探索建立金融机构支持县域经济发展的激励机制,引导金融机构加大对城市建设、农田水利设施建设、民贸民品企业、中小企业和农户信贷的投放力度。深化农村金融改革,积极推进农村金融改革试点工作。
  
  (七)大力保障和改善民生,推进社会事业协调发展。
  
  坚持民生为本、民生为重的理念,加快发展各项社会事业,顺应人民群众过上更加美好生活的新期待。
  
  坚持优先发展教育事业。深入开展“教学质量提升工程”、“名校、名师”培养工程、“师生素质提升工程”、“教育基础巩固提升工程”,推动教育教学工作迈上新台阶。深入推进学前教育三年行动计划,新建、改建一批乡镇公办幼儿园,启动县城第四幼儿园建设。加强特殊教育,确保县特殊教育学校通过自治区示范性学校评估验收。深入推进义务教育均衡发展,加快义教学校标准化建设,完成乐业第一初中筹建工作。大力发展高中教育,争取乐业中学通过自治区示范性高中创建评估验收。深化新时期职业教育攻坚五年计划,切实提高职业教育社会化发展水平。
  
  大力提高卫生保障水平。深化医药卫生体制改革,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制和公立医院改革。继续实施艾滋病防治攻坚工程,推进疾病预防控制、妇幼保健、中医药服务体系和急救处置能力建设,开工建设县中医院项目,投入使用县医院综合楼。继续推进“降消”、“一免两补”、“三病母婴阻断”项目的开展,新农合参合率达97%以上。进一步规范医疗质量管理,构建和谐医患关系。全面创建广西卫生县城,争取今年通过自治区评估验收。
  
  加强人口计生服务管理。综合治理人口出生性别比偏高问题,出生人口性别比上年下降1个点以上,50%以上乡镇和村实现无政策外多孩生育和无政策外生育,为1000对以上计划怀孕对象开展免费孕前优生健康检查。深化计划生育奖励扶助制度,加大对辅助生育家庭的扶助力度;新建一批新家庭文化书屋项目,开展“幸福家庭”建设工程,年内争取成功创建“全国优质计生服务先进县”。加强流动人口服务管理,做好未成年人教育和保护工作,继续关爱农村留守儿童,支持妇女儿童及残疾人事业发展。
  
  不断加快科技创新发展。认真实施第五轮科技创新计划,加强发明专利申请工作,提高自主创新能力和水平。抓好产学研结合工作,深化与高等院校的合作,组建猕猴桃技术工程研究中心,促进科技成果转化,年内力争通过“2011-2012年度全国科技进步县”评估验收。
  
  切实抓好创业就业工作。建立健全人才资源市场,加大城镇化、农业产业化、旅游服务业等领域人才引进和培养力度。鼓励多渠道开发就业岗位,健全面向城乡劳动者的就业服务体系、组织体系和培训体系,努力缓解就业创业压力,新增农村劳动力转移就业4000人。大力开展农村实用技术培训活动,加强产业的产、供、销链条培训。继续实施基层社保服务提升工程,启动基层就业服务设施项目建设。完善劳动争议处理机制,构建和谐劳动关系。
  
  继续加强社会保障工作。进一步扩大社会保险覆盖面,抓好“五险”保障和城乡居民、被征地农民的养老保险工作,今年城乡居民社会养老保险参保率争取达到90%。继续做好退伍军人转业安置工作,切实加强五保户、低收入家庭、军烈属、残疾人等困难群体的基本保障,新建一批五保村和养老院项目。大力发展老龄服务事业,支持发展慈善事业。
  
  继续加大保障性住房建设力度。加强和完善房地产市场调控,增加普通商品房供给率,严格住房管理制度,规范房屋产权登记、二手房交易、房屋抵押登记等行为。继续推进政策性住房建设,投入使用一批经济适用房、廉租住房、乡镇干部公租房,切实改善困难群众和基层干部的居住条件。
  
  实施好为民办实事项目。在抓好区、市惠民工程的同时,县本级今年将实施十项为民办实事工程:1.移民惠民工程。县财政继续安排500万元资金,用于扶持移民生产发展,完善移民新村基础设施建设,为库区符合参保条件的移民代缴农村社会养老保险金。2.文化惠民工程。县财政从今年开始每年安排500万元资金用于乡镇的文化体育基础设施建设,逐步完善基层文化服务功能。3.教育惠民工程。⑴继续落实好国家义务教育阶段学生营养改善计划,切实改善广大学生营养状况;⑵为全县乡镇以上小学、初中、高中学校的所有毕业班配备“多媒体数码课堂”教学一体机,使老师不再“吃粉笔灰”,让学生接受现代教学教育;⑶实施全县所有学校食堂“以电代柴”电气化设备配备工程,保护生态环境,推进学校食堂现代化建设;⑷建成乐业中学新校园,今年秋季学期投入使用,通过自治区示范性高中评估验收。4.产业惠民工程。⑴继续实施“优果工程”建设,扩大产业规模;⑵实施“菜篮子”工程,财政从价格调节资金中安排经费,支持乡镇菜农建设蔬菜基地,定点供应当地学校食堂用菜需求。5.强基惠民工程。⑴实施8条村级道路硬化、7条村级公路提级改造项目,进一步改善农村群众出行条件;⑵对全县尚未达标的村部进行新建、改建、扩建,增强基层组织建设能力;⑶继续实施一批农村饮水安全工程,新增解决农村饮水不安全人口1.2万人以上;⑷继续实施村级“一事一议”奖补项目,新增完成一批村屯屯内道路硬化;⑸继续实施一批“幸福家园”项目,提高计划生育社会化服务水平。6.社保惠民工程。⑴财政继续为全县60岁以上老人代缴新农合参合、城镇医保参保费用;⑵财政从今年开始对全县“失独”后不再生育的夫妇每户每月发放1000元扶助金。7.市政惠民工程。⑴对县城农贸市场进行环境卫生整治和设施修建完善,为城区居民生活营造良好的市场环境;⑵完成县城屠宰场迁建项目,规范城区定点屠宰经营行为;⑶继续抓好村镇垃圾“村收、镇运、县处理”收集处理试点工作,形成长效管理机制;⑷继续实施乡镇市政综合治理项目。8.安居惠民工程。⑴财政为全县4万多户农房代缴保险金,解决农村农房因灾受损的后顾之忧;⑵实施农村危房改造工程,年内力争完成农村危房改造2300户以上;⑶继续实施乡镇卫生干部和乡村教师周转房项目建设,切实解决他们的住房困难。9.灾害治理惠民工程。实施雅长尾沟村那成屯、百康村赖林屯、巴奖屯、逻西罗布屯、新化百达屯地质灾害搬迁安置项目,解决127户的地质灾害安全隐患。10.治安防控惠民工程。实施7个乡镇高清视频监控报警系统工程,每个乡镇安装摄像监控设备10个,提高集镇治安防控能力,增强群众安全感。
  
  同时,深入开展国防教育,加强国防动员体系和民兵预备役建设,巩固军政军民团结。大力支持基层政权组织建设,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。加强统计、气象、地震、民族、县志、档案、宗教、外事侨务、台湾事务等工作。
  
  (八)坚持维护社会稳定和安全生产,着力打造平安乐业。
  
  加强和创新社会管理。继续落实“一岗双责”、领导包案化解信访突出问题和矛盾纠纷制度,建立健全联防联调、群防群治机制,推进人民调解、行政调解和司法调解的有机融合,发挥“农情乡解”、“农事村办”机制作用,加大“三大纠纷”调处力度,从源头上预防和减少信访突出问题和矛盾纠纷。加强法制宣传教育,深化“六五”普法活动。深入开展社会治安综合治理,加强流动人口、刑释人员、劳教人员和社区矫正管理,依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”多发性犯罪和“黄、赌、毒”等各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。
  
  切实加强安全生产管理。严格落实安全生产各项责任制度,加大安全生产投入,强化安全生产宣传教育工作,继续推行雅长库区“校船”模式;深入推进学校、交通、矿山、库区、消防、食品药品、建筑施工等重点领域隐患排查整治,杜绝各类重特大安全生产事故发生,保障人民群众生命财产安全。
  
  切实增强应急管理能力。进一步加强应急管理法规制度、机制能力、人才队伍和信息化建设,健全重大决策、社会稳定风险评估机制,完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会治安事件、突发事件的预防预警和应急处置体系,切实增强政府应急管理能力。
  
  (九)不断加强政府自身建设,营造高效廉洁的政务环境。
  
  各位代表,乐业的发展已经站在更高起点上,人民群众对政府工作充满了期待,我们将肩负起历史使命和神圣职责,勤奋工作,努力建设人民满意的政府。一是坚持解放思想,实现创新发展。以思想大解放促进经济大发展,大力推进思想观念创新、体制机制创新、领导方式创新和工作方法创新,用创新的思路谋发展,用创新的精神凝聚力量,用创新的措施解决难题,破除制约发展的体制机制障碍,推动经济更好更快发展。二是坚持强化学习,落实政策文件。继续推进“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动,在政府系统大兴学习之风,加强对上级出台重要政策文件的学习和理解,在政策细化上下功夫,努力把学习成果转化为执政能力和工作措施的成果,推动各项工作取得新突破。三是坚持依法行政,规范政府行为。坚决服从县委的领导,认真落实县人大及其常委会的工作监督和县政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。深入推进“一服务和两公开”,完善政府工作运行机制,提高公共权力运行的透明度。四是坚持转变作风,推动工作落实。认真贯彻执行中央政治局出台的“改进工作作风,密切联系群众”八项规定,坚决克服官僚主义、形式主义。进一步完善政府工作目标责任体系,健全重点工作推进责任机制和督查工作制度,确保政令畅通,提高政府干部的执行力和公信力。五是坚持廉政建设,树立良好形象。切实加强对财政资金、重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的行政监察和审计监督。进一步增强公务员廉洁自律的意识,厉行节约,严格控制“三公”经费支出,把公共财政用在保重点、保运转、保民生上,努力树立为民、务实、清廉的政府形象。
  
  各位代表,新的一年,机遇和成功等待着我们,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和县委的正确领导下,抓住发展优势,开拓进取,团结奋斗,为加快建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游美好乐业而努力奋斗!