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李艳花在乐业县第十五届人民代表大会第二次会议上政府工作报告

www.gxbsrd.gov.cn  2012-03-29 19:00  阅读:247517次  作者:  编辑:黄珊  来源:乐业县政府网 

政府工作报告

--2012年2月9日在乐业县第十五届人民代表大会第二次会议上

县长  李艳花


各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

                 一、2011年工作回顾

    2011年是我县“十二五”良好开局之年,一年来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,大力推进“生态立县、旅游旺县、产业强县、文化名县”发展战略,开拓进取,克难攻坚,较好地完成了县第十四届人代会第七次会议确定的目标任务,保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。

    (一)经济指标稳步增长,综合实力进一步提升。预计,全县生产总值(现价)完成13.86亿元,同比增长13.06%;全社会固定资产投资完成27.51亿元,同比增长19.46%;财政收入完成1.4008亿元,同比增长4.42%;社会消费品零售总额完成3.91亿元,同比增长18%;城镇居民人均可支配收入达16741元,同比增长11.07%;农民人均纯收入达3228元,同比增长14.67%;万元GDP能耗下降2.13%,节能减排各项指标均控制在市政府下达任务内。

    (二)农业产业加快发展,农村面貌进一步发生变化。全县粮食播种面积达17.3万亩,粮食产量达4.68万吨;全县水果产值增长6.01%,茶叶产值增长34.25%,“优果工程”全面启动,完成挖坑建园4526亩;通过努力,被国家农业部列为全国第三个有机农业示范基地创建县,全县已创建有机食品品牌3个,绿色食品品牌1个,参加全国第九届“中茶杯”名优茶评比活动,有2个茶叶产品获得特等奖,10个获得一等奖,4个获得优质奖;全县烤烟产值590万元,建成新型烟叶烤房129座。全县家禽出栏149万只羽,其中林下养鸡新增出栏61万羽,全县水产畜牧业总产值3.52亿元,农业总产值达7.43亿元。集体林权制度改革和第三批“整村推进”扶贫开发通过上级验收;完成5条通村道路硬化,新建屯级道路16条、水柜298个、集中供水11处;完成农村饮水工程项目49处,解决饮水不安全人口2.44万人;改造农村危房1261户,投资400万元建设新化百逢等3个市级新农村试点,农村固定资产投资完成5.62亿元,同比增长19.32%,水利水电固定资产投资完成1.18亿元,农村面貌进一步发生了变化。

    (三)项目建设力度加大,招商引资实现新突破。全县实施500万元以上项目91项,完成投资19.05亿元,占全社会固定资产投资69.25%。赖林、红里两座水库除险加固工程、乐天花园、时代商业广场等项目顺利竣工;谐里河综合治理工程完成主体建设,乐业至逻西通乡水泥路设计工作即将进入评审阶段,乐业至田林二级公路路面硬化基本完成;乐业中学迁建、红七红八军乐业会师旧址建设等重大项目有序推进。全年新签约招商项目9个,总投资5.32亿元,到位资金1.31亿元;招商项目竣工7项,完成投资2.39亿元;列入区、市招商引资大兑现的12个项目全部开工建设,完成投资3.85亿元。

    (四)旅游开发步伐加快,第三产业实现新进展。实施了大石围天坑景区深度开发、火卖特色名村等项目,对外开放了牛坪户外生态景区。“广西优秀旅游县”创建工作深入推进,完善了一批配套设施,大石围天坑景区被列为广西第一批服务业标准化项目试点;成功举办第四届国际山地户外运动挑战赛、全国攀岩分站赛、第三届国际天坑文化旅游节、第二届户外嘉年华等重大活动。中国社会科学院考古研究所对大石围天坑开展了深度科考研究,中央电视台和一批权威户外媒体进行了专版连续宣传。全县共接待游客50.6万人次,景区门票收入1160万元,旅游综合收入1.62亿元,分别同比增长29.7%、5.2%和20.8%。第三产业进一步活跃,非公经济发展进一步壮大,全县登记注册的个体工商户已达2800户,私营企业56户,从业人员5130人。

    (五)积极创建“园林城市”,城镇化步伐进一步加快。组织编制县城城东和城北片区控制性详细规划、罗妹综合公园和平寨湖公园规划,完成了《乐业县县域镇村体系规划》编制论证。实施了旧农贸市场河堤人行道铺设、乐天路硬化、人工湖底硬化等市政工程,新增城市道路1780平方米、城区公共绿地2.7万平方米,绿化覆盖率达34.21%,成功获得“广西园林城市”称号。城乡管理力度加大,强制拆除违法建筑41户1.1万平方米,城区“五乱”问题得到有效整治。实施了甘田、新化、花坪三个集镇和同乐火卖、甘田达道农村环境综合整治项目,完成雅长集镇、甘田集镇、新化者沙、同乐火卖城乡风貌改造三期工程,全县城镇固定资产投资21.89亿元,城镇化率达31.71%。

    (六)环境保护力度加大,工业企业健康发展。全面开展污染源普查更新工作,严格监管污染减排企业。认真整顿矿产资源开发秩序,耕地保护进一步加强,开发整理土地7125亩。地质灾害防治力度加大,治理灾害点12个。深入推进“绿满八桂”工程,植树造林 3.81万亩、种植竹子5200亩、绿化通道60公里、绿化村屯12个。全面启动“质量兴企”活动,争取中小企业生态广西建设引导资金200万元,完成企业技改投资2.31亿元,同比增长77.58%;工业总产值完成5.4亿元,同比增长13.65%,工业增加值完成1.96亿元,同比增长13.68%。其中,规模以上工业企业完成工业总产值2816万元,同比增长9.1%;完成工业增加值940万元,同比增长9.18%。

    (七)财政管理不断规范,金融保险支持地方发展力度加大。加强税收征管工作,在干旱影响龙滩电站税收减少的情况下,努力做到应收尽收。财政支出结构进一步优化,财政一般预算支出与上年持平。非税收入管理工作有效推进,不断深化国库集中支付和“乡财县管”改革;政府采购制度进一步完善,采购资金综合节约率为8%。村级“一事一议”公益事业财政奖补工作深入推进,强农惠农政策全部落实,共发放惠农补贴资金6830万元。金融信贷结构进一步优化,年末金融机构各项存款、贷款余额分别增长10.18%和30.85%,贷款主要投向“三农”发展,其中信用社涉农贷款余额达6.9亿元。财产保险全年支付各项赔款486万元,其中“三农”保险项目理赔达52万元。

    (八)社会事业加快推进,人民群众进一步得到实惠。一是教育工作。财政资金投入教育事业达1.53亿元,比上年增长13.9%;义务教育学校生均增加公用经费100元,全年增支327.4万元;开展了全县教师免费体检活动,启动中小学生营养工程和温暖工程,推进了乐业中学迁建工程、校安工程、特校迁建等项目。义务教育巩固率提高11个百分点,小学、初中入学率分别达99.7%和97.98%,高考上本科线166人;11所学校被评为市级合格学校,职业教育攻坚顺利通过区、市评估验收。二是科技创新工作。全年完成科技项目申报6个,是全市申报科技项目最多的县份;通过区、市两级科技成果鉴定各1项,获得区、市科技进步三等奖各1项,均实现了零的突破。三是医疗卫生工作。医药卫生体制改革顺利推进,基本药物制度全面实施,县医院标准化项目完成主体建设,84个村级标准化卫生室基本完成建设;艾滋病防治攻坚工程通过市级验收,“降消”项目惠及农村孕产妇1661人;新型农村合作医疗参合率达95.9%,发放基金补偿5.95万人次,补偿基金2179万元。四是文化体育工作。完成《辉煌乐业》、《乐业历史》、《乐业移民志》等重要文稿编撰工作;全年创作文艺作品28件,上送中央、区、市电视台新闻用稿290条,完成农村公益性电影放映1012场次;承办了广西“拔群杯”篮球赛,参加全市大型民俗文化游艺展演活动乐业舞龙方队获得一等奖,参加全市少年儿童锦标赛获得田径、摔跤团体总分第一名;举办各类文艺演出73场次,气排球、乒乓球等赛事800余场次。五是计划生育工作。各项指标均控制在市级下达任务范围内,“幸福家园”计生服务站所建设成为市级模范,成功创建“自治区级计生优质服务先进县”。六是移民工作。实施了一批库区移民基础设施建设项目,完成投资826.13万元,全县库区移民建房入住率达98.8%;兑现后期扶持资金439.74万元,发展网箱养鱼1.2万箱,种植各类经济林木7300多亩,移民生产得到发展、生活基本稳定。七是就业再就业工作。全年累计开展各类实用技能培训4.93万人次,全县新增城镇就业810人,农村劳动力转移就业6426人,下岗失业人员、就业困难人员再就业200人,城镇登记失业率为3.14%,控制在年度目标内。八是社会保障工作。开工建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房248套,安排入住廉租房340户;全县养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数达2.49万人次;困难群体救助水平提高,累计发放各类低保、优抚、五保供养等救助资金1676万元,为贫困白内障患者施行免费手术94例,启动城乡居民社会养老保险试点工作,老年群众得到了实惠。九是平安建设深入推进。启动了城区复合型警务改革,深入开展社会治安综合治理,社会治安形势进一步好转。司法、调处职能进一步发挥,信访工作得到加强,全年各种矛盾纠纷调结率为96.36%。食品药品监管继续加强,安全生产形势稳定好转,有效遏制了各类重特大安全生产事故发生,全县社会保持稳定。十是精神文明建设深入推进,民主法制进一步健全,“六五”普法全面启动,群众守法意识普遍提高。

    此外,年初确定的十件实事均得到落实,第十五届人代会第一次会议上确定的实事项目也已启动实施。民族、宗教、侨务、行政监察、人事、统计、地震、气象、编制、物价、保密、档案、机关事务、市场管理、国防动员、民兵预备役、国有资产管理、工商行政管理、质量技术监督、妇女儿童及残疾人等事业均取得新的成绩。

    (九)政府自身建设加快推进,行政效能进一步提升。自觉接受人大监督,支持政协参政议政,广泛听取社会各界的意见和建议,全年共办理人大代表建议142件、政协委员提案103件,办复率均为100%。深入推进依法行政,进一步完善《政府工作规则》、政府议事会议%6贫取⑾钅空型侗昃鲆橹贫取⑼恋卣信墓抑贫取⒐凶什χ弥贫龋暾倏N窕岷拖爻ぐ旃?4次,集体研究解决重要工作、重大事项、重点问题192件。政府职能加快转变,规范了行政审批收费行为。政务公开有效推进,建成了乐业县党政网;政务服务中心、“农事村办”服务能力得%Bu皆銮浚渲姓穹裰行墓彩芾砩笈孪?.37万件,办结率100%。审计监督力度加大,全年完成投资审计项目115个。公务员作风建设、机关效能建设大步推进,政府行政效能得到提升。

    (十)乡镇工作亮点纷呈,整体发展水平显著提高。

    ——同乐镇围绕“一果一稻”产业发展思路,大力发展猕猴桃、有机水稻等特色产业,促进了农民增收。积极完成县委、县政府中心工作,主动配合做好城区规划、征地、拆迁、安置工作,为城市建设作出了贡献。

    ——甘田镇做大文化与产业两篇文章,在培植开发舞龙文化精品的同时,带动农民抓产业,创建了无公害蔬菜种植示范基地200亩,发展金银花中药材2000亩,拓宽了农民群众增收渠道。

    ——新化镇实施“产业强镇”战略,大力扶持茶叶企业发展,实现普通茶叶向有机无公害茶叶转换,建成有机茶园450亩。引导群众大力实施烤烟增收工程,为全县烟叶产业规模化发展发挥了主动作用。

    ——花坪镇积极调整产业结构,与贵州仁怀市茅台镇古传酒厂建立合作关系,发动群众种植高粱,实行订单收购,增加了农民群众收入。

    ——逻沙乡积极挖掘和保护唱灯戏民间文化艺术,配合做好国家级非物质文化遗产申报工作。实施了1万亩优质薄壳核桃、5500亩中药材、3600亩高山云雾茶种植工程,为农业产业结构调整打下良好基础。

    ——逻西乡立足实际,主动做好土山文章,宜林则林,宜果则果,已发展板栗5.13万亩、八角5.09万亩,引导群众走上林木经济致富之路。

    ——幼平乡全面推行生态烤烟模式,提高了烤烟质量;以烟叶生产为带动,大力发展白凤桃、反季节蔬菜等特色产业和库区养殖产业,推动农民增收。同时精心组织筹备,在2011年乡级换届选举中,作为全县乡镇换届选举试点会场,发挥了示范作用。

    ——雅长乡依托区位和资源优势,充分发挥百洋集团带动作用,做大网箱养鱼、库湾养鱼等水产养殖业,促进移民增收。

    总的来看,过去一年,全县经济社会保持并扩大了“十一五”以来平稳较快发展的良好势头,发展优势进一步凸显,社会事业全面进步,人民生活明显改善,迈出了科学发展、和谐发展、跨越发展坚实的一步。这些成绩的取得,是上级党委、政府关心支持的结果,是县委统揽驾驭全局的结果,是人大和政协依法、民主监督的结果,是各位人大代表、政协委员建言献策的结果,是各位老领导、老同志关心支持包容的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果,在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员、老领导、老同志,向驻乐业部队全体官兵、政法干警,向所有关心支持乐业建设和发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在:经济总量小,与兄弟县区相比,还有很大差距;工业强优企业不多,农产品深加工能力低,农民持续增收难度大;全县贫困人口多,脱贫工作任务艰巨;可用财力十分有限,收支矛盾依然突出;等等。这些困难和问题,迫切需要我们居安思危,勇于改革、勇于创新,在新的一年里更加努力拼搏,扎实苦干,加快推动乐业经济社会健康、持续、快速、和谐发展。

        二、2012年政府工作总体要求和奋斗目标

    今年是党的十八大召开之年,是百色撤地建市十周年,是实施“十二五”规划、加快建设富裕文明生态宜居和谐乐业的奋进之年,更是新一届政府全面履职之年,做好今年的各项工作,意义重大,影响深远。

    今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住和用好国家新一轮西部大开发、扶贫大开发战略机遇,紧紧围绕“生态立县、旅游旺县、产业强县、文化名县”发展战略,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,推进城镇化、农业和旅游产业发展步伐,加强生态建设和环境保护,加强和创新社会管理,切实保障和改善民生,稳中求进、稳中求好、稳中求快、好中求快,保持和扩大经济社会发展良好势头,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    根据总体要求,2012年我县经济和社会发展主要预期目标为:

    ——生产总值增长12%;

    ——全社会固定资产投资增长8%;

    ——财政收入增长12%;

    ——社会消费品零售总额增长15%;

    ——城镇居民可支配收入增长12%;

    ——农民人均纯收入增长15%;

    ——万元地区生产总值能耗下降3%,节能减排控制在市级下达指标内;

    ——城镇登记失业率控制在4%以内;

    ——人口自然增长率控制在8‰以内。

    以上目标,与“十一五”发展实际相衔接,符合“十二五”发展规划要求。要实现以上目标,需要我们在新的一年里,以更大的决心,更强的信心,开拓创新,跨越赶追。

             三、2012年政府工作主要任务


    根据上述预期目标,2012年将重点抓好以下11项工作:

    (一)加快助农增收步伐,大力提升农村经济发展实力。

    以今年中央一号文件为统领,把增加农民收入作为政府工作的出发点和落脚点,强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。一是大力发展特色农业。按照农业产业“一圈五带”发展思路,在各乡镇加快培育1至2个优势主导产业,今年要成功创建“全国有机农业示范基地县”。深入实施“优果工程”,争取种植猕猴桃1800亩、砂糖桔1万亩,新种及改造薄壳核桃1万亩,改造板栗低产林750亩、种植油茶示范林0.6万亩、竹子0.6万亩。继续抓好中药材种植推广,大力发展金银花、龙胆草、七叶一枝花、铁皮石斛等中草药产业。抓好全县9.86万亩茶叶管护工作,加大有机茶培植力度,争取全县有机茶园认证面积达0.54万亩。抓好烟叶生产,争取完成烟叶种植0.5万亩以上。二是抓好春季农业生产工作。组织做好春耕备耕各项工作,抓好生产资料的调运和储备,扎实推进“菜篮子工程”建设,全面落实“保种保供”各项措施,扩大农作物种植面积。加强天气监测预警,积极防范气候自然灾害。加大农作物病虫害防治力度,开展优质高产创建活动,稳定粮食生产,大力实施有机稻种植示范项目,今年全县粮食种植面积达17万亩以上,实现粮食产量5万吨以上。三是大力发展水产畜牧养殖业。认真落实动物疫病防控措施,稳步扩大生猪生产规模,保证肉产品有效供给。全力抓好林下养殖产业,争取新建林下养鸡集中区5个,发展万羽规模养鸡户130户,全年肉鸡出栏达250万羽,全县渔牧业产值达4.5亿元以上,农民从养殖业中人均收入争取达到1400元。四是加快推进农村基础设施建设。继续推进新农村试点、火卖特色名村和牛坪生态村建设工作,实施农村人饮安全和解困工程、彩票公益金项目、农村环境综合治理等项目,着力解决经济产业化、路面硬化、饮用水净化、村庄绿化、广播电视通讯网络化等发展问题,不断改善农民群众生产生活条件。五是继续加强移民工作。注重抓好库区生产开发、产业扶持、耕地长期补偿工作;加快推进库区网箱养鱼产业发展,充分利用库区滩涂地发展农业种植,促进移民增收;新建码头、供水设施、道路硬化等一批基础项目,不断改善移民生产生活环境。六是建立健全农村社会化服务体系。加快组建烤烟、水果、水产等产业协会和合作组织,建立完善农业综合服务体系。加强农民实用技能培训,培养一批“中心农户”和“骨干农民”。继续完善推广“农事村办”等服务模式,为农民提供低成本、便利化的生产经营服务。

    (二)大力推进项目建设,以投资增长拉动经济增长。

    牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的意识,掀起项目建设新高潮。一是推进重大交通项目建设工作。自治区马飚主席和百色市谢泽宇市长在今年初的政府工作报告上都提出“力争开工建设百色至黄桶铁路、乐业至百色高速公路项目”。因此,今年将重点配合做好百色至黄桶铁路途经乐业线路工程前期工作,配合做好乐业至百色高速公路项目实施对接工作,按照区、市规划进度争取年内动工建设;加强跟踪乐业旅游支线机场项目,争取列入国家支线机场建设规划;继续推进百色港雅长作业区、乐业至凤山三级路的前期工作,争取乐业至逻西通乡水泥公路年内动工;加快推进田林至乐业二级路工程,争取4月份前全面竣工通车。二是推进市级层面统筹1000万元以上项目。按照分类推进原则,重点抓好妇幼保健院新建工程、有机农产品综合开发项目、县城污水系统雨污分流工程等项目前期工作。重点抓好百康、逻西和百中土地整治项目、乡村教师和乡镇卫生院职工周转房工程、县城罗妹公园建设等新开工项目。重点抓好乐业中学迁建工程、大石围天坑景区开发、罗非鱼养殖基地等续建项目。重点抓好县人民医院标准化建设等竣工项目,确保各类项目按预定目标推进,圆满完成投资计划。三是加快基础设施项目建设。重点推进公路路网建设,争取开工建设谐里至百寸、同乐至常仁、花坪至花岩、刷把至百中等四级通村水泥路项目,新建村屯公路17条38公里,完成一批已提级未硬化公路的规划工作。重点推进水利项目建设,继续推进桂西北旱片乐业片区综合治理规划建设,加快实施一批中小河流综合治理项目,开工一批重点小(二)型病险水库除险加固工程,建设一批小型农田水利工程、百中灌片节水改造工程;加快推进春季水利工程,争取4月底全面竣工投入使用;实施县城河道整治工程,推进花坪集镇引水工程、上岗水库扩容工程、百福和吉磨水库等新建水源工程前期工作。重点加快能源项目前期工作,争取百朗地下河、布柳河等水电项目和县城管道天然气工程、逻沙草王山风电项目早日动工。此外,全面推进农业农村、城建国土、交通工业、计生卫生、旅游科教文体等项目建设,加快改善基础面貌,增强发展后劲。

    (三)积极开发绿色工业,用工业优化升级培育经济增长点。

    发展绿色工业是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的重要途径,也是加快产业结构调整、转变发展方式的内在要求。一是大力支持企业扩大生产规模。认真贯彻实施自治区关于企业发展“抓大壮小扶微”工程,支持高野刺梨公司、草王山茶业有限公司等企业扩大生产规模,规划建设刺梨种植基地,保证原料供应;积极争取国家和自治区中小企业发展专项资金、农产品加工业补助资金等项目,扶持企业提高生产效益。深入开展“质量兴企”活动,提升水利电业公司等企业生产管理质量,促使全县各类企业争创品牌,增强企业产品市场竞争力。二是积极发展农产品加工业。充分发挥专业合作社平台作用,建设一批农产品标准化生产基地。建立健全农产品加工项目储备库,大力开发农产品加工项目,重点提升猕猴桃、有机米、刺梨、茶叶等产品深加工能力,打造精品特色包装,提高市场效益。三是严格工业项目准入制度。严格把好新上项目准入关口,从源头上控制污染,使县境内新建项目环评执行率达100%,建成投资项目“三同时”执行率达100%。严格控制矿产资源开发,淘汰生产规模小、安全系数低、环境污染大、群众纠纷多的矿产企业,及时处理和解决群众反映的热点和难点问题,保护良好的生态环境。四是积极发展经济贸易业。鼓励发展连锁经营等新型流通业,继续实施“家电下乡”活动和“万村千乡市场工程”,提高村级销售网络覆盖率;加快建设逻沙、甘田、幼平等乡镇屠宰场,争取完成县城屠宰场迁建项目。五是积极推进国有企业改制工作。抓好县外贸站、油脂厂、食品公司、结晶硅厂、印刷厂等企业改制,盘活国有资产,使其适应市场竞争需要,实现保值增值。

    (四)加快推进城镇化建设,努力打造宜居宜游环境。

    以争创“国家园林城市”、“自治区卫生县城”、“自治区文明县城”为主抓手,不断优化城乡人居环境,努力打造生态和谐宜居宜游美好家园。一是推进城镇规划编制工作。进一步加快县城详规编制工作,重点推进城北片区规划设计,确保高起点开发建设城市新区;加快编制县城重要地段修建性详细规划,完善城市服务功能。加快乡镇、村庄规划工作,修编完成60个村庄规划和雅长乡总体规划,完成新化、花坪、甘田、逻沙、幼平、逻西6个乡镇集镇控制性详细规划编制工作。二是全面开展“国家园林城市”创建工作。从今年起用两年时间创建“国家园林城市”,今年重点实施罗妹公园改造工程、城区机关庭院改造工程、城区路网绿化完善工程、景观节点绿化升级工程。深入推进城乡清洁工程,全面启动乡镇市政综合治理项目,实施街道硬化、亮化、绿化及净化工程;实施新化、甘田垃圾收集处理试点,实现生活垃圾村街收集、乡镇转运、县垃圾填埋场处理,切实改善城乡居民生活环境。三是启动“自治区卫生县城”创建工作。加快建立健全健康教育体系,深入推进职业病防治、疾病预防、心理健康、控烟等健康教育;进一步完善城区公厕、垃圾收转站等卫生设施,集中治理城区“五乱”现象;大力开展爱国卫生运动,推进除“四害”工作;突出抓好食品、饮水、公共场所、社区和村屯等卫生综合整治,防止重大传染性疾病发生。四是大力创建“自治区文明县城”。以弘扬实践“城市精神”为主线,努力打造“城市,让生活更美好”的生活环境、政务环境、人文环境和生态环境;以落实《公民道德建设实施纲要》为核心,全面规划市民素质建设,积极创建文明单位、文明乡镇、文明行业和服务窗口;以社会公正公平的体制与机制建设为重点,缩小贫富差距,促进城市经济与社会协调发展,促进社会文明、社会和谐。五是大力实施城乡基础设施建设。妥善处理县城区征地安置遗留问题,加快推进县城新区开发;争取实施中心城区改造工程,继续推进县直机关业务用房、经济适用房、公共租赁房、廉租住房等项目建设,完善中心花园等房地产项目;加快推进县城区5个安置点基础设施建设,继续完善市政设施,抓好城区亮化、绿化、硬化、净化工程建设;继续实施城乡风貌改造建设,争取完成改造5个村庄,加快形成城乡基础设施一体化的发展格?6。六是深入推进扩权强县和户籍制度改革。切实eD7龊米灾吻褪屑吨澳懿棵?21项管理权限下放县级政府的承接和管理工作,不断强化乡镇公共服务%A凸芾碇澳埽贫氐阆缯蚣涌旆⒄埂I罨ЪeC6度改革,关注进城农民工的工作生活问题,帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难,有序引导符合条件的农民工进城落户。

    (五)切实做好招商引资工作,不断优化开放合作环境。

    积极适应产业结构调整和经济转型升级发展需求,进一步加强招商引资工作,为县域经济发展注入活力。一是主动转变招商思路。根据国家对产业政策的调整,结合我县实际,招商思路从资源型招商向依托产业集群引资转变,从招商引资向招商选资转变,从优惠政策招商向优化环境招商转变,重点包装一批有机产业开发、中药材开发、旅游资源开发、城镇开发、能源开发等优势项目进行招商。充分利用广州博览会、中国东盟博览会等平台,不断提高招商项目见面率和签约率。二是切实优化招商投资软环境。大力营造“亲商、优商、爱商”的投资环境,主动做好服务工作,落实各项优惠政策,开通“绿色通道”,精减审批环节,努力解决企业落户遇到的困难和问题,杜绝客商办事“门难进、脸难看、事难办”的现象。三是积极推进招商项目建设。认真做好招商储备项目各项前期工作,谋划项目盘子,解决融资难、投资难、推介难的问题。主动抓好招商项目跟踪落实,强化领导联系招商项目责任制,提高项目履约率。

    (六)大步加快旅游开发,推动资源优势向经济优势转变。

    以继续创建“广西优秀旅游县”和“大石围天坑群国家级5A景区”创建启动为契机,推动旅游产业转型升级。一是完善旅游规划编制工作。组织编制《乐业县旅游发展总体规划》、《乐业户外旅游发展规划》、《牛坪旅游景点开发详细性规划》、《乐业户外公园规划》,形成科学的旅游发展体系。二是加快实施旅游景区深度开发。启动白洞观光电梯、世界地质公园博物馆建设,年内完成大石围天坑玻璃观光平台、白洞景点公路、布柳河景区改造、罗妹洞景观灯改造、红七红八军会师纪念馆、大石围景区游客服务中心项目建设。三是加强旅游营销。出台《乐业旅游事业发展奖励办法》,设置相应奖项,通过奖励和给予优惠政策,鼓励旅行社扩大游客引入量,提高其推介乐业的积极性。继续做好旅游宣传工作,重点加强与中央电视台宣传合作,策划大石围中洞科考探险活动,实地拍摄乐业专题片,面向社会征集乐业名曲作品;通过中央电视台,与美国国家地理频道等媒体开展宣传合作,提升乐业旅游国际影响力;与自治区旅游局合作举办乐业风光大型摄影活动,展示乐业四季优美风光和人文景观;通过世界地质公园平台,加强国际合作,进一步推介乐业;完善乐业旅游网站,建设户外大型宣传牌、电子显示屏。四是推出旅游精品线路。今年,在集中力量办好第五届国际山地户外运动挑战赛和攀岩亚洲锦标赛的同时,整合景区资源和乡村旅游、特色农业、民俗文化等优势推出县内精品线路,大力发展乡村旅游,打造“两天一夜”乐业游,丰富旅游项目,提高游客留驻率。五是大力开展旅游招商。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素进行招商,推介乐业民俗文化、特色产业、旅游商品,把五星级酒店、旅游商贸特色街、旅游商品项目推向市场,鼓励全民创业和社会参与旅游开发投入;大力推广信息化服务,增强服务特色,提升服务质量。

    (七)大力加强环境保护,不断推进生态立县建设步伐。

    始终坚持“开发中保护、保护中开发”原则,加大环境保护力度,推动经济社会可持续发展。一是注重资源和环境保护。严厉打击毁林开荒、滥砍滥伐行为,进一步强化对土地、矿产、水、森林和野生动植物资源的管理和保护。深入推进“绿满八桂”、森林生态效益补偿、农村生态能源建设、石漠化综合治理、矿山复垦等重点生态工程,进一步抓好重点流域、重点企业和饮用水源地的全防全控工作。二是切实做好节能减排工作。认真抓好节能减排项目建设,高度重视建筑节能工作,加强可再生资源利用,开展农业、服务业清洁生产。严格目标责任和管理,进一步完善评价考核机制和奖惩制度,强化节能减排政策引导。三是不断提高防灾减灾能力。进一步完善以地震、洪涝、地质、干旱、森林火灾和病虫害防治为重点的防灾减灾体系建设,全面提高城乡防灾减灾能力,今年争取完成地质灾害治理项目6个。

    (八)以改善和保障民生为根本,切实解决人民群众最关心的焦点、难点问题。

    一是大力促进就业创业。多渠道开发就业岗位,今年争取新增安排30个公益性岗位。强化就业服务,新建县级就业服务中心和4个乡镇就业服务中心。加大实用技能培训,全年争取完成培训4万人次以上。加强政策扶持,鼓励群众多形式自主创业,全年争取城镇新增就业800人、农村劳动力转移就业6700人。二是健全社会保障体系。继续做好城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保工作,不断提高新农合参合率;扩大失业、工伤、生育保险覆盖面,确保人人享有社会保障。抓好养老保险关系转移接续工作,全面推行医疗保险“一卡通”;建立健全临时救助制度,提高五保供养水平。大力发展社会福利事业,加快发展老龄事业、儿童福利事业、残疾人事业和慈善事业,进一步抓好优抚安置工作。三是全力推进新一轮扶贫开发。根据党中央、国务院的部署,新一轮扶贫开发工作已全面启动,确立了“到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿、保障基本义务教育、基本医疗和住房”的目标,我们将认真贯彻落实中央精神,组织实施好新一轮扶贫开发十大攻坚工程。四是抓好为民办实事工程。今年,在抓好区、市为民办实事工程的同时,县政府将多方筹措资金,重点实施以下十项惠民实事工程:

    1.移民惠民工程。从今年开始,财政每年安排500万元资金用于扶持移民生产发展,完善移民新村基础设施建设,为库区符合参保条件的移民代缴农村社会养老保险金。

    2.社保惠民工程。(1)全面实现城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度全覆盖,2012年1月1日起实现新型农村社会养老保险全覆盖;(2)为全县2300多名城镇低保对象、22500名农村低保对象发放最低生活保障补助;(3)实施一批五保村建设项目;(4)继续提高农村五保、城乡低保、优抚对象以及下岗职工等困难群体救助水平。

    3.卫生计生惠民工程。(1)将新型农村合作医疗筹资标准由原来每人230元提高到每人290元;财政对新型农村合作医疗补助由原来每人200元提高到每人240元;(2)县财政为全县所有的60岁以上老人代缴新农合参合费用、城镇医保参保费用,个人不再缴费;(3)加大农村孕产妇住院分娩救助力度,救助人数达1500人以上,住院分娩率达90%以上;  (4)实施“幸福家园”工程,建设一批村级人口计生健康服务室和新家庭文化书屋项目。

    4.教育惠民工程。(1)新建中小学食堂6座1130平方米、厕所7座420平方米以及围墙、大门等配套设施;(2)实施8个乡镇中小学校校舍安全工程;(3)实施甲龙小学、丰洞小学、牛坪小学等地质灾害治理项目,消除学校安全隐患;(4)实施“寄宿制学生每人每天一个鸡蛋”营养工程;%3?)实施“全县农村义务教育学校学生每人每天免费午餐”营养改善工程;(6)继续实施“全县贫困寄宿制学生每人一套床上用品”温暖工程。

    5.强基惠民工程。(1)实施农村饮水安全项目,新增解决饮水不安全人口1.2万人以上;(2)争取“以奖代补”等资金,实施村级道路提级改造70公里,修建、养护一批屯级道路;(3)实施乡镇市政基础设施综合治理工程;(4)继续实施乡镇党政机关基础蒭E8施建设工程,加快改善乡镇政务服务中心、办公用房、会议室、职工住宿条件。

    6.安居惠民工程。(1)实施第一批乡村教师和基层卫生院职工周转房项目,争取建成经济适用房104套、廉租住房48套、公共租赁房150套,逐步解决住房难的问题;(2)继续实施农村危房、茅草树皮房改造工程,年内完成农村危房改造2000户、茅草树皮房改造829户。

    7.生态惠民工程。(1)将今年国家下达的重点林业项目优先安排用于乡镇所在地、重点景区、重点公路沿线可视坡造林绿化;(2)继续抓好封山育林工程;(3)抓好全县67万亩重点生态公益林管护工作和补偿资金兑现;(4)实施农村沼气池项目;(5)完成植树造林2.5万亩,村屯绿化10个、河流绿化50公里。

    8.文化惠民工程。(1)新建甘田夏福、新化谐里和皈里、花坪南干、幼平上里5个村级公共服务中心;(2)为全县每个行政村每月免费放映一场电影;(3)不断完善村级文体设施,新建一批乡镇、村篮球场和戏台。

    9.产业惠民工程。财政安排一定补助资金,扶持群众发展产业,今年重点支持以下产业:(1)加快推进全县优果工程;(2)发展库区罗非鱼养殖;(3)新建一批林下养殖集中区;(4)新建一批生猪标准化规模养殖场。

    10.城区公益项目建设惠民工程。(1)实施黄泥堡小区路网建设、九利和罗妹屯进屯道路改造工程;(2)实施当站安置点至外当站居民区道路改造工程;(3)争取完善县城环城登山健身步道,为群众提供生态环保的休闲健身场所。

    (九)大力发展社会各项事业,促进经济社会协调发展。

    一是教育方面。深入贯彻落实教育规划纲要,推进教育改革发展“双十”工程建设,加快教育布局结构调整规划实施。大力实施学前教育三年行动计划,推进义务教育均衡发展,高度重视进城务工人员随迁子女和“留守儿童”受教育工作。加快推进乐业中学迁建工程、特校迁建工程,不断改善学校办学条件。强化师资队伍建设,全面实施教育教学质量奖励办法,努力提高办学质量和升学率。二是科技方面。认真实施《全民科学素质行动计划纲要》、“科普惠农兴村计划”和《乐业县科技创新计划》,抓好科技项目申报、专利申请工作,开展科技三下乡、科技活动周等活动,培养一批科技致富带头人。加快推进科技服务楼建设项目,争取今年4月份竣工。三是文化和体育事业方面。编制《乐业文化发展总体规划》,加强古人类遗址、古炼硝遗址的保护和开发,组织开展乐业唱灯戏、甘田舞龙、逻西亚母系、古造纸术等国家级非物质文化遗产申报工作;争取建设乐业唱灯传习基地、把吉造纸技艺保护示范基地,启动县城数字化影院项目建设;加快县唱灯艺术团改革,不断壮大唱灯艺术专业队伍;鼓励文化产品创作生产,努力打造“一乡一品”文化品牌;围绕乐业旅游打造文化精品,大力培养民间艺人,把唱灯戏等民俗文化融入旅游各个环节,打造一台乐业特色民俗文化晚会。加强县域文化提炼,完成《乐业历史》、《辉煌乐业》、《乐业移民志》等书籍出版工作。深入开展“千团万场”、文艺汇演、体育联赛等活动,实施“户外体育进校园”活动,在全县营造户外运动氛围;大力扶持县内户外运动俱乐部发展,输送一批人才到国家体育总局、自治区体育局接受资质培训,推动户外旅游快速发展。四是医疗卫生方面。深入推进医药卫生体制改革,加快实施基层医疗机构基础设施项目,加强医务人才培养,提高重大疾病预防控制能力和医疗救治水平。继续实施妇幼重大公共卫生服务项目,促进妇女儿童保健工作开展。积极发展民族医药事业,加快推进乐业县中医院项目申报和用地规划工作,争取年内动工。五是人口和计划生育方面。深入推进诚信计生工作,大力开展出生人口性别比综合治理,积极创建“两无一提高”乡镇、村;进一步强化出生缺陷干预工作,全面开展免费优生健康检查,严格实行月量化管理,确保继续稳定低生育水平;全面实施38个村级“幸福家园”服务平台项目建设,不断提高计生优质服务能力,全面启动“国家级计生优质服务县”创建活动。

    此外,更加注重发展广电、统计、人才、民族、档案、妇女儿童等各项事业,促进经济社会全面协调发展。

    (十)以安全稳定为第一责任,大力推动社会和谐发展。

    贯彻执行《中共百色市委、百色市人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见》,建立和创新基层群众服务、社情民意表达沟通、矛盾纠纷化解、信访积案处理、流动人口和特殊人群服务管理、非政府组织引导管理、危机应急预警处置、绩效考评奖惩等体系,深入推进“农事村办”、“农情乡解”机制,建立健全县、乡加强和创新社会管理的目标责任制、行政首长负责制、岗位责任制等制度,全面构建覆盖县乡村屯户五级信访维稳网络。进一步加强社会治安综合治理,完善城市电子监控系统建设,推进群防群治工作;坚持深入开展“严打”斗争,加强对出租屋和流动人口的管理,坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象,依法严厉打击各种违法犯罪行为,增强人民群众的安全感。加强社会应急管理,健全重大事件预警预防制度,创新网络媒体舆论引导,提高处置突发事件的能力,妥善处理各种群体性事件。积极推行安全生产目标化管理,狠抓重大危险源监控和重大事故隐患整改措施的落实,做好重点领域行业安全生产和事故防范工作,严防重特大事故的发生。广泛开展普法宣传工作,深入推进依法治县。进一步支持人民武装、驻地武警部队基层建设,增强应急处置能力。

    (十一)大力推进诚信政府建设,树立良好的政府形象。

    根据县委安排部署,今年是全县干部作风提升年,我们将重点围绕转变作风、提高执行力这一目标,大力推进作风建设。一是自觉接受监督。坚持社会主义民主政治建设,自觉接受人大及其常委会的监督,加强与政协的联系,认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见,充分保障人民群众的参与权、知情权和监督权。二是严肃工作纪律。严格执行《廉洁从政准则》及其它各项廉洁自律规定,严肃查处“吃拿卡要报”等以权谋私、违法乱纪行为;坚决纠正上班迟到早退、无故缺勤、擅自离岗以及工作时间打牌、聊天、玩游戏等问题。进一步树立正确的权力观、利益观、道德观,以廉洁勤政的良好形象赢得群众的信任和支持。三是改进工作作风。牢固树立正确的政绩观,求真务实,做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决、业绩在一线显现。从感情上尊重群众,了解群众所需所盼、体验群众冷暖疾苦,站在群众的立场上想问题、作决策、办事情,努力创建作风优良、服务优质的政府机关,树立领导干部良好形象。四是健全制度规范。进一步健全绩效考评制度,加强对政府决策、工作部署落实情况的监督、检查、考核和奖惩。严格依法行政,完善政府常务会议学法制度、政府议事工作制度,不断增强法制意识。加大政务、村务、厂务、校务公开力度,严格年度考核工作,提高机关工作规范化、制度化、科学化水平。五是提升服务水平。始终保持昂扬的斗志、坚定的信念和良好的作风,勇于直面困难、正视矛盾、迎难而上,坚决制止并自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风,真心实意为群众服务,真抓实干、创新创优,全力开创政府工作的新局面。

    各位代表,新的起点,就是新的希望;新的目标,就是新的责任。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和县委的正确领导下,同心同德,团结奋进,不断开创各项工作新局面,以优异的成绩迎接百色撤地建市十周年和党的十八大胜利召开,为建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游美好乐业而努力奋斗!