根据市委《百色市2018年深化领导班子建设年活动实施意见》精神，为巩固深化2017年领导班子建设年活动成果，进一步提高领导班子执政能力和领导水平，营造风清气正的政治生态，经市人大常委会党组、市人大机关党组研究决定，结合市人大机关实际，制定以下实施方案。

    一、总体要求

    全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，遵循党管干部原则，落实好干部标准，在建设“五好”领导班子的基础上，大兴学习之风、大兴解放思想之风、大兴调查研究之风、大兴求真务实之风，进一步深化领导班子建设，全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”领导班子，为不断开创新时代地方人大工作新局面，为决战贫困决胜小康、推进百色改革发展和民主法治建设，提供坚强的组织保障和政策支持。

    二、任务目标

    （一）工作任务。在市人大常委会机关大兴学习之风、大兴解放思想之风、大兴调查研究之风、大兴求真务实之风，紧抓领导干部理想信念、党性修养、责任担当等方面，强化领导干部思想武装，增强党性修养。继续抓好两级党组民主生活会上梳理出的存在的个人突出问题，立行立改，通过学习打通理论思想动脉，推动工作，在各级领导班子当中形成热爱学习、崇尚学习的良好习惯；要转变思想观念，积极开拓创新。今年继续抓好市、县、乡人大代表履职的实体平台和网络平台建设，为代表依法履职提供好的条件，积极探索监督会商研判机制，推动常委会审议意见的落实到位；要深入开展调研，推进改革发展。聚焦立法、执法检查，调研、专题询问等年度工作重点，基层人大期盼、民生反映强烈等工作领域，潜心开展走基层、接地气调研活动，不搞事前踩点和层层陪同，真正了解到存在的困难和问题，提供工作意见和建议；要坚持务实求真，推动决策部署。紧紧围绕市委的中心工作，结合全市实际情况，扎实做好精准扶贫、铝二次创业等监督工作，促进全市经济高质量发展和社会事业健康发展。

    （二）工作目标。对2017年领导班子建设年活动进行自纠自查，认真总结成功经验、查找不足，并借鉴先进典型，通过持续加强理想信念教育，牢固树立“四个意识”，强化责任担当意识，积极转变作风，努力把市人大常委会领导班子、市人大机关领导班子打造成为信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的领导集体。

    三、实施对象

    重点对象是市人大常委会领导班子、市人大机关领导班子。市人大机关各委室领导班子，其他科级单位结合实际配合做好贯彻实施工作。

    四、主要措施

    （一）强化学习教育，打造信念过硬的领导班子

    1．扎实开展思想信念教育。坚持把大学习作为前提，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中心组学习制度和“三会一课”学习制度，依托好《百色人大》内刊、百色人大网站等载体，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持集中教育与经常性教育相结合、集中学习与个人自学相结合，重点加强对党的基础理论、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习培训，全面开展理想信念教育，深入开展宪法宣传教育，引导机关各级领导干部读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，推动机关各级领导干部掌握党的新思想，进一步坚定“四个自信”。每名党员干部结合思想和工作实际，撰写一篇学习体会，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。
 

    2．深入开展思想对标大检查。集中开展解放思想大讨论活动，促进领导班子和领导干部进一步转变观念、解放思想、凝聚共识，进一步把思想和行动统一到决战贫困决胜小康和开创新时代百色改革发展新局面的决策部署上来。组织开展“学精神、找差距、强信念”思想对标大检查活动，通过个人撰写自查报告、领导班子集体交流等方式，引导市人大常委会机关领导干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、丰富内涵和实践要求，树立正确世界观、人生观、价值观，大胆解放思想，与时俱进，开创人大工作新局面。

    3．开展攻坚破难大行动。紧紧围绕全市工作大局，聚焦脱贫攻坚、重大项目推进等事关百色改革发展全局的问题，认真开展视察、检查活动，深入开展调研。落实领导班子成员牵头，集中攻坚破难，着力提高立法质量，切实推动宪法全面贯彻实施。今年要出台《百色市停车设施好停车秩序管理条例》、《百色市市容和环境卫生管理条例》，破解当前我市城市管理的难点，巩固创卫成果。要助推经济高质量发展，深入调研并破解铝二次创业的瓶颈问题，适时出台《加快全市项目工作的决定》，以项目为中心，推动经济高质量发展。推进生态文明建设，开展右江生态保护条例的前期调研。积极探索监察体制、司法体制改革下人大监督的新途径，对市中级人民法院关于全市法院行政诉讼案件审理情况的报告进行满意度测评，促进司法公正和社会公平。

    （二）强化“四个意识”，打造政治过硬的领导班子

    1．坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。把党的政治建设摆在首位，突出政治标准，市人大常委会机关领导干部要自觉从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上严格要求自己。认真组织学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《自治区党委常委会关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》精神，牢固树立“四个意识”，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央重大决策部署看齐。切实加强领导干部的政治监督，注重以领导干部负面言行清单为镜，把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在行动实践上坚决维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。

    2．深入学习贯彻维护党章。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将学习党章作为正己修身的终身必修课纳入各党支部的学习内容，推动机关党员领导干部全面掌握党章基本内容。切实把党章作为管理监督党员干部的根本标尺，引导机关党员干部严格遵守党章，自觉用党章规范自己的言行。坚持把学习和遵守党章作为民主生活会、组织生活会的重要内容，加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对不按党章规定办事的，要及时提醒、坚决纠正。

    3．严肃党内政治生活。严格执行重大问题请示报告制度和领导干部个人有关事项报告制度，加大对遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署等情况的督促检查，推动市人大常委会、人大机关领导干部做政治上的明白人。进一步完善常委会领导班子、机关领导班子议事规则和决策程序，坚持民主集中制原则，严格依照议事规则和法定程序，集体行使职权，切实把民主集中制落实到位。认真贯彻落实中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，经常性开展领导班子工作沟通、交心谈心等活动，促进民主集中制贯彻落实到位。适当扩大民主生活会旁听人员范围并开展民主测评，不断提高民主生活会质量。
 

    （三）强化责任担当，打造责任过硬的领导班子

    1．强化担当意识。大兴解放思想之风，开展解放思想大讨论活动，引导领导干部进行思想破冰，革故鼎新，在思想观念、思维方式、精神作风、工作机制和干事创业上全面融入新时代。着力破除思维定势、传统发展观念、庸懒散慢、满足现状的落后思想、怕担责怕得罪人的退却思想。要切实增强担当意识，以身作则，勇于担当，充分发挥先锋模范作用，针对民主生活会征求到的人大监督刚性不够、审议意见跟踪落实不到位、调研流于形式等问题开展思想大讨论，树立人大工作不是二线是一线、人大监督是法律赋予、人民期盼、党委信任的思想，强化担当意识，认真开展人大监督工作。

    2．狠抓责任落实。根据常委会领导班子和机关领导班子成员分工（分管）工作范围，围绕市人大机关各委室的职能和岗位职责，按照市人大常委会年度重要议题安排和全年工作要点安排，制定年度开展立法调研、执法检查、专题调研视察等履职项目清单，明确责任主体、工作任务和工作时限，推动责任落实到位，推动各项工作取得实效。

    （四）强化实力提升，打造能力过硬的领导班子

    1．提高学习能力。大兴学习之风，健全完善领导班子集体学习制度，结合实际，根据领导班子自身存在的能力短板，每年计划选派和推荐干部职工参加自治区、市举办的各类学习培训班，营造良好的学习氛围，不断增强学习力和创造力，进一步推动全市人大工作再上新台阶。

    2．强化专业能力。严格按照新时代习近平总书记对领导干部专业化的新要求，着眼于建设高素质的法治人才队伍，以加强常委会组成人员和机关干部学习培训为重点内容，分批组织到区外参加人大干部培训班，加强政治理论、宪法法律和人大业务知识的学习，不断提高素质能力和工作水平，不断提高领导班子整体专业化水平，更好地履行地方国家权力机关的职责使命。

    3．加大实践锻炼力度。围绕脱贫攻坚等工作，选派机关7名正科级以上优秀干部到脱贫攻坚主战场挂职锻炼，积极推荐机关干部到自治区人大机关挂职锻炼，进一步开阔视野、提升本领。

    （五）强化勤廉务实，打造作风过硬的领导班子

    1．深入基层开展调查研究。大兴调查研究之风，结合深化人大“双联”工作推行“换位沉底”制度常态化，市人大常委会领导班子、机关领导班子和机关领导干部重点围绕贯彻落实党的十九大精神，查找百色改革发展的短板弱项和人民群众关注的热点难点问题，结合履行人大立法、监督、决定等法定职权开展专题调研，为百色加快发展提供科学的决策依据。每年常委会班子成员深入基层“换位沉底”2-3日，联系基层代表2次，机关党组、常委会组成人员深入联系基层代表1次。注重完善调研工作方式方法，进一步整合力量，充分发挥常委会组成人员和各专门委员会组成人员，以及人大代表、各级人大的作用，坚持深入实际、深入基层、深入群众，切实提高专题调研的实效性，提出富有建设性、针对性和可操作性的意见建议，推动调研成果转化运用。

    2．从严落实“两个责任”。全面从严落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，进一步贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及自治区实施办法。持续推进廉政教育，运用好监督执纪“四种形态”，始终绷紧纪律之弦。探索建立家庭成员廉政监督机制，对领导干部苗头性、倾向性问题，及时发现、及时提醒、及时消除。领导班子成员带头转变作风，身体力行，以上率下，逐层传导压力，把全面从严治党的要求进一步落实到市人大机关每个支部、每位党员。

    3．持续整治“四风”问题。坚持把作风建设深度融入领导班子建设全过程，持之以恒地查找和纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的“十种新表现”， 锲而不舍抓好作风建设，狠刹享乐主义和奢靡之风，认真开展形式主义、官僚主义专项治理，巩固落实中央八项规定精神“回头看”成果。继续完善财务管理制度、规范人大会议经费支付、无固定收入人大代表误工补贴发放等报销手续，按规定调整相关办公室，切实做好廉政风险防范工作。

    五、组织保障

    要提高政治站位，切实增强“四个意识”，高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效。

    （一）强化组织领导。市人大常委会、市人大机关成立深化领导班子建设年活动工作领导小组，下设5个专责组，加强对活动的统筹协调和分工负责，确保4月上旬前集中动员部署，4月至11月统筹推进，12月总结验收。各专责小组要结合实际，认真研究制定方案，分管领导要切实担负起第一责任人的职责，做到亲自抓、负总责，推动活动有序开展。

    （二）注重务实创新。紧紧围绕中心、服务大局深化领导班子建设，坚持从实际出发，结合人大工作实践，创新活动的组织方式、实践载体，注重发挥领导班子成员的典型示范作用，力戒形式主义、不走过场，着力解决突出问题，切实增强活动的针对性和实效性，做到“不虚”、“不空”、做到“不偏”，确保活动深入有序推进。

    （三）营造良好氛围。充分发挥报刊、电视、电台以及《百色人大》内刊、百色人大网等主渠道、主阵地的作用，运用好传统媒体和网络、微信等新兴媒体，结合人大工作实际，大力宣传开展活动的目的意义、目标要求，以及好做法、好经验、好成效，营造良好的舆论氛围，加强示范引导把活动不断引向深入。

    （四）统筹协调推进。加强科学统筹，把深化领导班子建设年活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、与高素质专业化干部队伍建设、与脱贫攻坚战等各项中心工作结合起来，与做好全年人大工作有机结合起来，切实做到“两不误、两促进”，真正以活动来促进工作，用工作的实际成果来衡量和检验活动成效。

    附件：1．百色市人大常委会党组、市人大机关党组2018年深化领导班子建设年活动工作领导小组

          2．百色市人大常委会党组、市人大机关党组2018年深化领导班子建设年活动任务清单

    百色市人大常委会办公室    

    2018年4月3日     

    附件1

    百色市人大常委会党组、市人大机关党组2018年深化领导班子建设年活动工作领导小组

    组  长：韦瑞灵  市人大常委会副主任、党组副书记

    副组长：黄运志  市人大常委会副主任

    阙建林  市人大常委会副主任

    杨明刚  市人大常委会副主任

    黄瑞琼  市人大常委会副主任

    方立斯  市人大常委会秘书长、办公室主任

    成  员：李洪新  市人大常委会副秘书长、办公室副主任

    零达将  市人大常委会副秘书长、办公室副主任

    向彩葵  市人大常委会副秘书长、办公室副主任

    黄耀光  市人大法制委员会主任委员

    黄文武  市人大财政经济委员会主任委员

    班付年  市人大城建环境与资源保护委员会主任委员

    韦胜福  市人大教育科学文化卫生委员会主任委员

    班仕敏  市人大农业与农村委员会主任委员

    陈玉荣  市人大民族华侨外事宗教委员会主任委员

    覃迎夏  市人大常委会研究室主任

    黄和国  市人大常委会选举联络工作委员会主任

    梁珀森  市人大常委会法制工作委员会主任

    领导小组下设综合协调组、大兴学习之风专责组、大兴调查研究之风专责组、大兴解放思想之风专责组、大兴求真务实之风专责组。

    （一）综合协调组

    组  长：韦瑞灵  市人大常委会副主任、党组副书记

    副组长：方立斯  市人大常委会秘书长、办公室主任

    覃迎夏  市人大常委会研究室主任

    组员从秘书科、人教科、行政财务科中抽调。

    工作职责：负责活动领导小组办公室日常工作，起草重要文稿，重要会议和重大活动安排，综合协调各专责组推进工作，完成领导小组交办的其他工作。

    （二）大兴学习之风专责组

    组  长：黄运志  市人大常委会副主任

    副组长：向彩葵  市人大常委会副秘书长、办公室副主任

    韦胜福  市人大教育科学文化卫生委员会主任委员

    王兴明  市人大常委会研究室副主任

    组员从调研科、教科文卫委办公室中抽调。

    工作职责：负责大兴学习之风活动的组织、指导和督查工作，及时将活动相关数据、资料、工作典型、工作总结报送活动领导小组，完成领导小组交办的其他工作。

    （三）大兴解放思想之风专责组

    组  长：阙建林  市人大常委会副主任

    副组长：向彩葵  市人大常委会副秘书长、办公室副主任

    黄文武  市人大财政经济委员会主任委员

    黄和国  市人大常委会选举联络工作委员会主任

    组员从财经委办公室、选举联络工委代表联络科中抽调。

    工作职责：负责大兴解放思想之风活动的组织、指导和督查工作，及时将活动相关数据、资料、工作典型、工作总结报送活动领导小组，完成领导小组交办的其他工作。

    （四）大兴调查研究之风专责组

    组  长：杨明刚  市人大常委会副主任

    副组长：零达将  市人大常委会副秘书长、办公室副主任

    班仕敏  市人大农业与农村委员会主任委员

    陈玉荣  市人大民族华侨外事宗教委员会主任委员

    组员从农业农村委办公室、民族华侨外事宗教委员会办公室中抽调。

    工作职责：负责大兴调查研究之风活动的组织、指导和督查工作，及时将活动相关数据、资料、工作典型、工作总结报送活动领导小组，完成领导小组交办的其他工作。

    （五）大兴求真务实之风专责组

    组  长：黄瑞琼  市人大常委会副主任

    副组长：李洪新  市人大常委会副秘书长、办公室副主任

    黄耀光  市人大法制委员会主任委员

    梁珀森  市人大常委会法制工作委员会主任

    组员从法制委办公室、法工委办公室、信访室中抽调。

    工作职责：负责大兴求真务实之风活动的组织、指导和督查工作，及时将活动相关数据、资料、工作典型、工作总结报送活动领导小组，完成领导小组交办的其他工作。

 

    附件2： 百色市人大机关2018年深化领导班子建设年活动任务清单