□李 聪

　　2024年9月，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，强调要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度。新时代新征程，各级人大及其常委会要充分发挥人民代表大会制度的显著优势，找准人大工作的定位，优化人大工作的机制，为推进中国式现代化发挥凝心聚力的应有作用。

　　一、广西坚持和完善人民代表大会制度的生动实践

　　近年来，广西各级人大及其常委会立足边疆民族地区的实际，形成了一系列具有地方特色的实践成果。

　　（一）科学民主立法

　　在保证全面有效实施宪法的同时，为提升立法工作成效，各级人大常委会完善制定基层立法联系点工作相关规定，全区有2个国家层面基层立法联系点、31个自治区级基层立法联系点，辐射带动设立设区市市级基层立法联系点978个、自治县级基层立法联系点89个，形成了国家、自治区、设区市和自治县四级联动、各具特色的工作格局，充分保障社情民意的获取。近年来，各级围绕发展大局，回应群众期盼，制定出台了《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例》《百色市万峰湖保护条例》《恭城瑶族自治县恭城油茶产业发展条例》等一批聚焦具体问题的地方性法规。其中，《百色市万峰湖保护条例》则是区内首个跨区域协同立法的创新实践成果。

　　（二）协同民主监督

　　为充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，各级人大坚持正确监督、有效监督、依法监督，全面贯彻实施监督法，围绕预算管理执行、乡村振兴、疫情防控、生态环境保护与治理、食品安全、教育医疗、文旅融合等经济社会发展中重点领域精心选题、精准发力，找准促进问题解决的有效途径，用好专题询问、听取、审议、检查、巡视等监督手段，推动各类监督贯通协同，强化上下联动，同向发力，提升人大监督工作质效向工作改进的转化。

　　（三）力推代表履职

　　在充分发挥代表履职作用方面，深入实践“混合编组、多级联动、履职为民”的代表工作机制，依托人大代表联络站将全区10.5万名各级人大代表组织起来，将“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能作用自上而下延伸到农村（社区）最基层的区域，以“联络站+”的扩容理念，让代表履职作用与基层治理的具体事务紧密相连；创新实施自治区、设区的市、自治县人大民族工作三级联动制度，结合各地风俗文化习惯创新丰富载体，打造侗寨鼓楼议事、火塘议事、乡村夜话等特色履职平台，实现代表联系群众和铸牢中华民族共同体意识同频共振。各地为拓展履职渠道，开展“智慧人大”等代表履职网络平台建设，为代表获取学习和履职信息、提交议案建议、与群众沟通交流提供信息化、数字化、智能化服务。

　　二、坚持和完善人民代表大会制度工作的优化路径

　　上述生动实践彰显了人民代表大会制度在边疆民族地区的强大生命力，要推进各项事业稳步发展必须坚定中国特色社会主义制度自信。习近平总书记强调，制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，不断推进制度体系完善和发展。当前人大工作在体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方，必须全方位加以完善优化。

　　（一）推进精准协作，提升立法品质

　　要继续提升人大的立法工作品质，为高质量发展夯实制度体系保障，让各项工作在法治轨道上有序顺畅开展。人大部门既要聚焦中国—东盟合作、西部陆海新通道建设、融入粤港澳大湾区建设、铸牢中华民族共同体意识示范区建设等重要战略部署，又要着眼跨境贸易、数字经济、AI技术应用、兴边富民、绿色生态转型等领域“小切口”专项法规。法规务求规范、统一、严谨、简明，体例短小精悍、内容务实管用。前期，针对边疆民族地区经济社会发展中的特殊问题和需求，要加强实地调研、征询和论证，确保立法质量；后期，通过健全立法评估机制，对法规实施效果进行持续跟踪评估，及时修订完善以保持法规的时效性和适应性。此外，还要积极探索与东盟国家、西部陆海新通道沿线地区的交流合作，共同研究制定跨区域法规，推动协同立法向更深层次、更宽领域发展。

　　（二）强化闭环管理，提升监督质效

　　要继续完善以全链条为导向的工作机制，使之呈现闭环可控的形态。通过建立“问题清单—跟踪整改—效果评估”监督流程和群众参与平台，增强风险预判敏感性、执法检查刚性，提高信息透明度、群众满意度。

　　（三）聚焦民主机制，提升履职效能

　　要继续完善软硬件保障人大工作的实施。首先要完善人员队伍的培训体系，提高履职素养，确保联系工作能有效互动衔接；其次要完善代表履职考核激励机制，以民生项目为依托，注重履职成果的运用和转化，树立典型讲好人大故事；最后是完善工作基础设施，营造民主工作氛围，在民族、边境地区和产业园区适当增加代表工作站，吸收地方能人贤才充实力量，结合风俗文化、产业工会开展工作，充分应用人工智能等先进技术手段拓展基层立法联系点功能，深入探索“线上+线下”、广西各族优秀传统文化为载体的民意征集模式，进一步拓宽代表履职渠道。

　　总之，广西各级人大及其常委会要以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，做到必须坚持中国共产党的领导；必须坚持用制度体系保障人民当家作主；必须坚持全面依法治国；必须坚持民主集中制；必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路；必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化；必须坚持充分发挥人大代表作用；必须坚持按照“四个机关”要求加强各级人大建设，在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为。

　　（作者单位：中共百色市委党校）