追根问底解民忧 闭环监督促落实

——百色市人大常委会民生保障领域专题询问见实效

　　3个多月前，一场特殊的“履职大考”在百色市展开——12名市人大常委会委员、人大代表围绕就业、教育、医疗、兴边富民等群众最关心的民生话题，向10个市直部门主要负责人接连发问、追根问底。如今，“考卷”有了回音。近期，百色市人民政府向市人大常委会提交了《关于全市民生保障领域发展情况报告审议意见落实情况的报告》，就此前专题询问中提出的五大方面问题，逐项报告整改成效，经过这几个月的集中攻坚，一批群众关切的民生问题正在逐步得到解决。

　　深入调研摸实情

　　今年上半年，百色市人大常委会积极贯彻落实市委的决策部署，将民生保障领域发展情况作为监督工作重点，在上半年启动专题询问工作，由市人大常委会领导带队，组织6个调研小组分赴12个县(市、区)开展实地调研，收集问题37个，汇总形成8个领域12个方面的突出问题。比如，全市民生领域工作统筹推进机制不畅、合力不足;基础民生公共服务短板突出，医疗、养老、交通、基础设施等方面存在薄弱环节;教育资源区域配置不均衡;就业补助资金支出结构不合理;精神卫生服务保障体系仍有薄弱环节;兴边富民工作尚有提升空间等。

　　询问直击要害

　　在专题询问会上，市人大常委会委员和人大代表化身民意“代言人”与履职“监督员”，围绕群众高度关切的民生领域，开门见山直指短板、追踪发问直击要害。市人力资源和社会保障局、市教育局、市卫生健康委、市发展改革委等10个市直部门主要负责人直面问题不回避、正视短板不推诿，诚恳作答亮举措、主动担责谋整改。专题询问的场面秩序井然、严肃热烈，不容半点马虎。

　　各委员和代表询问的问题都聚焦社会关注的热点、难点，比如：如何保障全市劳动者实现更加充分更高质量就业;如何切实保障教育公平;如何切实解决群众“看病远、看病难”问题，如何促进公立与民营精神卫生医疗机构优势互补、协同服务，切实保障群众精神卫生健康需求;如何指导边境县(市)用好用足兴边富民各项政策，推动边境地区“十五五”期间兴边富民工作迈上新台阶。

　　这些问题都经过认真调研、反复思考，粗中取精、吹糠见米，有针对性地提出，不含糊、不回避、不讲情面、切中要害，足见市人大常委会委员、人大代表态度认真、作风扎实，询问的基础打得牢、做得细。

　　闭环整改见实效

　　经过几个月的深入调研、积极动员、逐项整改，今年8月，市人民政府专门向市人大常委会提交了审议意见落实情况的报告，报告指出的问题均取得阶段性成效，能够立即整改的短期事项已基本落地见效，涉及制度完善、体系构建的中长期任务稳步有序推进。

　　稳岗促就业，多措并举托起群众“饭碗”。今年5月以来，市人民政府针对专题询问中要求保障更加充分就业的问题，通过优化资金投入，带动高质量充分就业，围绕公益性岗位托底类支出占比偏高、创业带动等提质类支出占比偏低问题，动态调整资金支出方向，在守住兜底保障底线的基础上，加大创业奖补、孵化基地建设、技能培训等方面资金倾斜力度，推动资金投入向高质量就业转型。积极推进创业担保贷款政策落地，2026年上半年累计发放创业担保贷款860笔2.13亿元，直接扶持自主创业860人、带动就业4438人。持续加强创业孵化载体建设，今年以来，累计带动就业256人，充分释放创业带动就业的倍增效应。开展订单式职业技能培训，今年以来，完成补贴性培训1.65万人，新增高技能人才1419人。针对部分就业补贴申领条件脱离基层实际、个体工商户补贴申报率低等问题，积极向上级汇报，争取推动政策适应性修订，从制度源头破解政策落地堵点。同时优化经办服务，精简申报材料、推行“线上办”“免申即享”模式，切实提升政策兑现率与知晓度。

　　推动教育资源均衡，让孩子享有公平教育。审议意见转办3个多月以来，市人民政府针对询问中提出的保障教育公平的问题，聚焦学前教育、县域高中、义务教育均衡发展重点短板，持续优化教育资源布局、扩充优质学位、提升办学质量。抓实学前教育普惠扩容工作。实施公办幼儿园新建11所、改扩建15所项目，新增公办学位7500个，推动重点县域公办园在园幼儿占比提升至55%以上。攻坚县域高中提质增效。改造县域两所现有高中办学设施，盘活应急学位300个。依托市级优质高中结对帮扶，补齐紧缺学科师资短板，实现学位扩容与教学质量同步提升。夯实义务教育优质均衡发展根基。精准投放义务教育薄弱学校专项补助资金，重点倾斜农村及边境教学点，完成12个县(市、区)布局规划市级初审，“十五五”期间计划投资4.01亿元新建、改扩建公办幼儿园17所，新增公办学位1.08万个。2026年已投入1.13亿元实施87所学校新建改扩建项目、完成3所配套园公办化转型，年内5个重点项目投用可新增学位3060个。开展城乡师资轮岗、名师送教，落实乡村教师激励政策，持续缩小城乡教育差距。

　　补齐医卫短板，织密健康保障网。市人民政府针对专题询问中提出的切实解决群众“看病远、看病难”，保障群众精神卫生健康需求的问题，3个多月来积极推动问题整改。扩大公立精神卫生资源总量，加快推进公立精神科床位扩增，计划“十五五”期间公立精神卫生医疗机构新增设病床1000张。争取获得中央预算内资金5600万元，实施百色市第二人民医院第二住院楼建设，将新增200张床位。依托县、乡两级公立医疗机构设置公立精神科病房，推动实现每个县(市、区)至少有1家公立医疗机构可提供基本精神卫生门诊服务与急症处置服务。规范民营精神专科医院床位配置管理。对全市精神卫生医疗机构床位开展全面核查清理，原核定床位6929张压缩至5400余张，压减精神科实际开放床位1500余张。强化精神卫生人才队伍建设，扩大精神科医师转岗培训覆盖面。2026年上半年全市共遴选18名医师参加转岗培训。健全基层常态化培训体系。通过系统化、常态化培训，全面提升基层医务人员对常见精神障碍的识别、处置能力和危机转诊效率。落实困境儿童心理筛查工作，今年以来，共对1288名困境儿童开展心理健康筛查工作，对1084名困境儿童进行进一步评估建档立案。实施农村订单定向医学生免费培养项目，2026年定向培养医学生42人。实施基层卫生人才能力提升培训项目，组织乡镇、村医务人员344人赴市县医院开展1至12个月长期进修，完成两期共220名乡村执业助理报考人员集中培训。选派248名县级骨干医师驻点乡镇卫生院。

　　兴边富民，边境村寨焕新颜。针对市人大代表提出指导边境县(市)用好政策，推动兴边富民专项工作迈上新台阶的问题，3个多月来，市人民政府加大对兴边富民资金拨付力度，促进边境地区持续发展。今年上半年，已拨付222.4万元对外贸易发展促进资金，助力企业纾困发展、扩大就业。积极开展重点产业园区企业暨实体经济用工服务专项行动，今年以来，全市摸排重点企业719家，组织缺工企业参加招聘场次1085场，提供公共就业服务5131次，累计协助解决用工人数2332人。持续推进就业帮扶车间建设提质，吸纳农村劳动力实现家门口就业。截至6月底，全市累计开发乡村公益性岗位4.25万个，兜底安置就业困难人员，筑牢就业托底防线。加强边境群众就业保障，开展“春风行动”暨就业援助月活动，举办招聘会19场，收集发布岗位信息8.4万个，培训边境群众400余人次，促成700余名边境群众成功就近就业。□黄贤明