乐业县人大常委会工作报告
——2026年9月14日在乐业县第十八届人民代表大会第一次会议上
乐业县人大常委会主任 赵锡铮
各位代表：
受县十七届人大常委会委托，现在我向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，县十七届人大常委会在县委的坚强领导和上级人大的精心指导下，在县“一府一委两院”的密切配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧扣乐业经济社会高质量发展“13510+N”工作思路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，依法履行宪法法律赋予的各项职权，圆满完成本届人大常委会各项目标任务，为全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、高举旗帜，坚定方向，人大工作政治方向坚定明确
常委会始终把坚持党的全面领导作为做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证，坚持学思用贯通、知信行统一，确保人大工作的正确政治方向。
(一)持之以恒强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，构建党组理论学习中心组引领学、专题培训系统学、支部集中深入学、读书研讨交流学、红色基地现场学“五学联动”机制，累计召开党组会议61次、理论学习中心组学习27次、专题培训学习5次，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展党史、习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪学习、深入贯彻中央八项规定精神、树立和践行正确政绩观等党内集中学习教育，累计举办读书班7次，开展专题学习研讨12次、现场教育活动5次，梳理查摆和整改销号存在问题63个，进一步淬炼了思想、锻炼了党性、锤炼了作风。
(二)一以贯之坚持党的领导。自觉把党的领导贯穿人大依法履职全过程、各方面，自觉维护县委统揽全局、协调各方的领导地位。严格落实向县委请示报告制度，累计向县委请示报告92项，做到重大事项必请示、重要工作必报告、重大部署必落实，确保人大工作始终与县委思想同心、目标同向、行动同步。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，累计任免国家机关工作人员244人次，补选市五届人大代表2名、县十七届人大代表25名，确保党委重要人事意图顺利实现，依法选举产生新一届县级人大代表179名、乡级人大代表472名，新一届乡镇人民代表大会顺利召开，选出新一届乡镇人大、政府领导班子，圆满完成了法定的各项任务。
(三)坚决落实党委决策部署。坚持党委有号召、人大有行动，主动将人大审议决定重大事项、监督、代表等工作，融入全县工作大局谋划推进，围绕“十五五”规划纲要、国土空间总体规划、年度国民经济和社会发展计划等若干重要问题，依法作出决议决定35项，及时把县委的决策主张转化为全县人民的共同意志。坚持党委有部署、人大有落实，常委会班子成员坚决服从县委工作安排，主动在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、特色农业产业发展、信访问题化解和矛盾纠纷调解等重点工作中冲锋在前、实干在先，在大石围、仙霞山、旅游民宿、通用机场、奇幻农庄等重点文旅项目建设中统筹调度、攻坚克难，在乐望高速、黄百铁路、县域供水和污水处理、教育医疗等重大项目建设中靠前指挥、协调解难，在招商引资、基层治理、安全生产等关键环节中主动作为、履职尽责，以高度的政治自觉展现了人大担当、人大作为。
二、聚焦中心，精准发力，依法监督助推高质量发展
常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，统筹用好法定“七种”监督方式，推动监督工作与中心工作同频、与民生需求共振、与发展大局同向。五年来，共召开人民代表大会7次、常委会会议42次，听取和审议“一府一委两院”工作报告68个，开展专题调研71项、执法检查39项、专题询问5次、工作评议6次，组织人大代表开展专题视察20次、发出审议意见书37份。
(一)聚焦经济运行关键环节，筑牢高质量发展“基本盘”。高度关注人民“钱袋子”，严格审查批准年度预决算和预算调整，定期听取和审议计划、预算执行报告，累计发出审查意见书15份，提出审查整改意见60条，确保了财政资金精准安排和高效使用，助力我县经济运行整体向好。加强国资管理监督，落实“综合+专项”审议机制，督促政府加大改革力度、完善监管机制、提高管理水平。加强风险防范监督，建立健全政府债务管理情况报告制度，连续五年专题听取和审议年度政府债务管理情况报告，督促守住不发生重大风险和系统性风险底线。加强审计协同监督，每年定期听取和审议年度审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，特别是针对2019—2022年审计查出的“屡审屡犯”突出问题，常委会组织人大代表围绕10个长期未完成整改的突出问题，对11个部门主要领导进行了现场一对一专题询问及满意度评议，代表们问出了问题根源、症结所在和整改措施，评出了整改实情、作风转变和整改实效，10个突出问题全部完成整改，我县“完善人大财经监督机制，提高监督实效”工作经验得到市人大常委会肯定。
(二)聚焦乡村全面振兴，绘就农业农村现代化“新画卷”。强化法治保障，将乡村振兴战略实施情况列入年度监督计划，开展乡村振兴“一法一条例”实施情况执法检查5次，累计提出整改意见19个，已全部跟踪完成整改，助力我县连续四年获得巩固拓展脱贫攻坚成果后评估“综合评价好”等次。深入开展“发挥人大代表作用，助力乡村全面振兴”主题活动，累计组织代表深入高山蔬菜、猕猴桃等特色产业发展一线开展调研视察9次170余人次，培育建立人大代表带动发展产业基地12个，推动筑牢乡村振兴产业根基，我县“发挥人大监督职能，助力乐业乡村振兴”工作经验连续两年得到市人大常委会肯定。坚持把推动全县旅游产业发展作为助力乡村振兴的监督重点，通过听取审议专项报告，开展专题调研、视察、执法检查、询问等监督方式，打出旅游监督“组合拳”，累计听取和审议县人民政府旅游产业发展情况报告2次，开展旅游产业专题调研7项，组织市、县人大代表开展旅游产业发展专题视察3次，引导培养从事旅游产业的各级人大代表53人，推动营造“康养旅游旺县”的浓厚氛围，凝聚发展旅游业的强大合力，我县“注重‘两用一发挥’，为旅游产业高质量发展贡献人大力量”工作经验得到市人大常委会肯定。
(三)聚焦民生福祉改善，架起服务群众“连心桥”。紧扣人民群众高度关注的教育、医疗、就业、养老等问题精准发力，先后开展义务教育“双减”政策落实、校外托管机构管理、“三保”工作、社会救助建设等16项专题调研，专题听取和审议精神卫生暨未成年人精神障碍患者权益保护等5个工作报告，开展《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等7部法律法规执法检查，先后组织300余名人大代表对县城区主干道提升改造工程、县人民医院迁建、城北河道两侧道路及停车场建设等13个公共服务项目进行了集中视察，重点督办落实“防治校园欺凌”“加强基层卫生服务能力建设”等76条民生领域代表建议，推动我县教育更加优质公平、公共卫生体系更加健全、社会保障惠民举措更暖民心。连续四年聚焦城区集中饮用水源保护工作开展专题监督，全力守护饮水安全，特别是针对2022年受干旱天气影响，县城区居民反映诉求较大的“饮水难”问题，常委会组织人大代表进行专题视察，邀请城区群众参与对县人民政府及其相关职能部门的专题询问和满意度测评，通过现场“一问一答”集思广益，为县人民政府在进一步压紧压实工作责任、优化县城区保供水工作方案等查缺补漏、建言献策，搭起政府、部门与人大代表、人民群众之间的沟通桥梁，凝聚起上下一心共克时艰的强大合力。
(四)聚焦守护绿水青山，擦亮生态文明“金名片”。落实生态法定“年检”制度，连续五年将年度环境状况和环境保护目标完成情况纳入常委会会议审议议题，对历年中央生态环保督察反馈整改任务落实情况开展专项调研，开展《环境保护法》《百色市扬尘污染防治条例》等执法检查，为我县荣获“国家生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”两块国字号招牌贡献人大力量。落实全域生态系统监督，对烟花爆竹禁燃限放、燃气安全隐患排查等开展6项专题调研，对水库及重点流域水生态健康等进行3次专题询问与工作评议，推动全县空气优良率、水质达标率持续保持全区前列。紧盯涉重金属污染隐患排查整治，创新打破监督主体壁垒，与县政协组建联合视察组深入重点区域“联合会诊”，促进21个隐患问题完成全面整改，以监督合力筑牢生态环境质量的安全红线。
三、法治引领，深化监督，司法公平正义有效彰显
(一)坚持宪法至上，维护法治统一。维护宪法权威尊严，依法审查规范性文件61件，纳入规范性文件基础数据库13件，确保“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求落到实处。牢固树立宪法至上理念，组织开展宪法宣誓活动130人次，出台《拟任国家机关工作人员任前法律知识考试实施办法》，开展任前法律知识考试93人次，连续五年与法院、检察院、司法局等部门协同开展“国家宪法日”系列活动。持续强化普法工作监督，依法作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，专题听取和审议贯彻落实决议情况的报告，将法律宣传纳入人大宣传工作重要内容，在乐业人大网开设法律宣传专栏，转载法律法规及其释义23部，开展《百色市农贸市场管理条例》《百色市百色起义文物保护条例》等法规专题宣讲9次，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。积极配合上级人大立法，提档升级同乐镇刷把村基层立法联系点，配合上级人大完成60余项立法项目意见征集，收集上报立法建议200余条。
(二)强化司法监督，维护公平正义。紧扣“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，切实加强对执法工作、监察工作、审判工作和检察工作的监督，先后专题听取和审议群众身边腐败和作风问题专项整治、县域治理现代化法治保障、打击治理电信网络诈骗犯罪等15个专题工作报告，对“两院”民事审判、行政审判、刑罚执行监督、民事检察等7项重点工作进行专题调研，开展《律师法》《人民警察法》等法律法规执法检查，常态化组织人大代表参加行政执法、旁听庭审、检察开放日等活动210余人次，加强代表对司法过程的动态感知和实效评价，增强人民群众的司法获得感、幸福感。筑牢信访维稳防线，修订完善县人大常委会信访工作办法，健全领导接访、带案下访、包案化解机制，累计接待受理群众来信来访136批312人次，特别是在历史矛盾纠纷和雅长林区林地权属纠纷化解攻坚工作中，常委会班子坚决扛牢政治责任，牵头深入纠纷一线、动真碰硬直面矛盾根源、用心用情循证施策，包联的7个雅长林区林地权属纠纷和10个历史矛盾纠纷得到有效纾解，实现了维权与稳政相统一的目标。
四、强化服务，激发活力，代表主体作用充分发挥
常委会始终把充分发挥代表主体作用作为人大工作的重要根基，不断完善代表工作机制，创新履职载体，丰富活动形式，推动代表履职更具活力、更有实效。全市2022年度人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作经验交流会在我县召开，我县的经验和做法得到市人大常委会充分肯定。县人大常委会、甘田镇人大代表履职活动中心、同乐镇央林村人大代表联络站先后获评“全区人大代表工作先进集体”，县人大常委会获评“2025年度全市人大代表议案建议工作先进集体”，县人民检察院、逻西乡人大代表履职活动中心、六为村人大代表联络站等10个单位获评“全市人大代表工作先进集体”。肖斯云代表获评“2024-2025年度全区人大代表工作先进个人”，李应国、龙见春、周化运等18名人大代表和人大工作者获评“全市人大代表工作先进个人”。
(一)建强用好履职平台，打造代表履职“主阵地”。在全市首个建立县级人大代表履职服务中心，高标准打造甘田镇、逻西乡2个履职活动中心及同乐央林、甘田四合、新化百坭等6个联络站升级版示范点，以点带面推动全县代表履职阵地建设提档升级。加快“数字人大”建设，创新建立人大代表履职信息化平台，实现代表履职网络化、指尖化，相关创新成果被收入百色市全过程人民民主主题教学培训展示馆。深化跨区域联建协作，建立雅长乡尾沟村与贵州省双江镇平华村跨区域联建人大代表联络站，联合河池市天峨县、贵州省罗甸县在逻西乡民权村共建桂黔跨区域联建联络站，探索“互派代表进站”履职新模式，推动三省(区)三县人大代表在农业产业、生态保护、乡风文明等领域联合履职。
(二)强化履职服务保障，激发代表履职“新动能”。坚持“小班制专题化”精准施训，五年来共组织代表赴四川大学、百色市委党校等地开展专题培训8批900余人次。用活人大代表履职信息化平台，搭建“人大指尖课堂”，常态化推送政策法规、履职动态和业务知识，为各级人大代表订阅《广西人大》杂志等知情知政资料16800余份，全面提升代表政治素养和履职能力。遵循“传帮带”和“就近履职”原则，实时对558名区市县乡四级人大代表动态编组，推动代表力量精准下沉。建立“一人一档、全程纪实、量化考核”的精细化管理体系，以制度规范保障代表履职规范。
(三)丰富履职活动形式，拓宽代表履职“新渠道”。深入开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，聚焦改善城乡人居环境、优化营商环境、服务实体经济、发展新质生产力等年度主题，组织代表开展进站履职系列活动400余场次，收集意见建议1180余条，其中重点建议663条，已办结911条，办结率为77.2%。精心组织开展年中专题调研和年终集中视察，围绕“十四五”规划实施、产业转型升级、基础设施建设、全域旅游产业发展等重点领域提出高质量意见建议280余条，并转交政府研究落实。常态化邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、专题调研、工作评议、备案审查等活动1200余人次。全面推行民生实事项目人大代表票决制，实现8个乡镇全覆盖、常态化运行，累计票决民生实事项目67个并全部建成落地。
(四)提升建议办理质效，交出为民履职“满意卷”。建立“预提预审”机制，不断提高代表议案建议质量。健全常委会班子成员领衔督办、各专工委全程跟办、代表参与评价的三级联动督办机制，创新实行年度“十大”重点建议限时办结制、办复件“三方”会审和“三次”答复制，协同推进现场评议和满意度测评，全力推动建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变。县十七届历次人民代表大会累计收到代表建议241件，已全部办结答复，推动解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题。如代表“关于学习推广钟山县‘三自一补’工作经验，促推乡村振兴发展新局面”的建议，推动我县通过“三自一补”模式落实财政衔接资金557万元，群众自筹资金243.12万元，整体提升了8个乡镇34个村的人居环境;关于“进一步加大留守儿童关爱力度”的建议，推动相关部门发放救助资金1158.056万元惠及留守儿童41880人次，开展相关活动20余场惠及儿童500余人次，构建起多部门多维关爱体系。
五、固本强基，锻铁成钢，履职能力建设大幅提升
常委会始终对标“四个机关”定位要求，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。
(一)强化党建引领铸魂，筑牢坚强有力的战斗堡垒。深入推进基层党建“五基三化”系列行动，拓展“支部+人大代表履职服务中心、党员+人大代表”等专项活动，打造了“以党建引领提增人大监督实效”“人大先锋·民意直通”等5个特色党建品牌。从严落实“三会一课”、民主评议党员等制度，规范开展谈心谈话、支部结对联建、主题党日等活动，认真召开专题民主生活会和支部组织生活会，把党员教育管理抓在日常、严在经常。严格落实意识形态工作责任制，加强县乡宣传联动，借力权威媒体，深挖履职经验，打造人大宣传品牌，累计在人民网、新华社、广西人大、百色人大等主流媒体刊发新闻通讯稿件500余篇，专题报道人大代表履职事迹30余篇。
(二)持续深化作风建设，锤炼实干担当的过硬作风。严格落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设与人大业务工作同部署、同推进、同考核。坚持教育在先、预防在前，强化干部日常教育监督管理及“八小时外”监督，累计开展警示教育27次，围绕典型案例开展案例剖析和对照检查13次，常态化开展“三谈一访”340人次。用好全域绩效履职履责管理系统，抓好“七型干部”自查自纠，引导干部对照查摆问题23条，制定整改措施并全部落实整改69项，持续筑牢拒腐防变思想防线。全力支持配合县纪委监委派驻人大机关纪检监察组工作，主动邀请列席重大会议、参加重要活动。严格落实过紧日子要求，大力弘扬“四下基层”优良作风，带头整治形式主义为基层减负，推动模范机关与清廉机关“双建双促”。
(三)深化制度体系建设，打造规范高效的工作机关。修订完善常委会党组工作制度、主任会议制度、常委会议事规则及机关工作运行流程。严格落实上级关于人大组织队伍建设的部署要求，主动请示汇报、争取县委支持，配备5名工委副职，有效缓解“一人委”履职短板。全面贯彻落实自治区乡镇人大工作条例，推动全县各乡镇增选一名人大副主席、配齐专职工作人员。持续优化常委会组成人员结构，择优吸纳7名政法、群团等领域专业人才，提升常委会依法履职能力。
(四)深化上下协同联动，构建整体发力的工作格局。主动加强与上级人大的沟通联系，全力配合上级人大完成执法检查、专题调研、代表视察等各项活动120余项。认真落实常委会班子成员联系指导乡镇人大制度，班子成员累计深入乡镇人大专题督导600余人次，不断提升基层人大履职质效。认真做好山东滨州市、云南富宁县等地人大来访考察交流，组织代表赴贵州省、河池市等地学习基层立法联系点建设、代表工作、监督工作先进经验共3次50余人次，在互学互鉴中推动了全县人大工作整体跃上新台阶。
各位代表，县十七届人大常委会取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在县委的正确领导下，全县各级人大代表、常委会组成人员和人大工作者共同努力的结果，是县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院密切配合的结果，也是社会各界和全县人民关心支持的结果。在此，我代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢!
回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作与新形势新任务新要求、与人民群众和人大代表的期望还有差距，如监督的刚性和实效还需进一步提升，全过程人民民主的实践探索还需进一步深化，代表履职的载体和服务保障还需进一步拓展，常委会及机关自身建设还需进一步加强。对此，我们将自觉接受人民监督，虚心听取各位代表和各方面意见，在今后工作中切实加以改进。
五年砥砺奋进，五年春华秋实。回顾五年来的履职实践，我们深切体会到，做好新时代人大工作必须牢牢把握以下几点：
(一)必须始终坚持党的全面领导。党的全面领导是做好人大工作的重大政治原则和根本政治保证，也是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。必须把拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到实际工作中，确保党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
(二)必须始终坚持全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。必须将全过程人民民主贯穿履职各环节，健全吸纳民意、汇集民智机制，把人民当家作主具体体现到人大各项工作中。
(三)必须始终坚持服务发展大局。人大工作是党的工作的重要组成部分，围绕中心、服务大局是人大工作的职责所系和价值所在。必须紧扣党中央重大决策部署和县委中心任务谋划推进各项工作，自觉把人大工作放在大局中定位考量，找准履职切入点和着力点，以高质量监督助力高质量发展。
(四)必须始终坚持依法履职行权。依法履职是人大工作的基本遵循和重要原则，必须严守履职红线、恪守权力边界，确保各项职权在法治框架内规范运行。
(五)必须始终坚持守正创新。守正创新是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的内在要求，必须坚持从基层人大实际出发，积极探索人大履职新途径、新方法、新机制，确保人民代表大会制度在基层焕发生机与活力。
今后五年工作思路
今后五年，是我县全面实施“十五五”规划的重要时期，也是我县抢抓战略机遇、实现跨越赶超，向基本实现社会主义现代化全面发力的关键时期。新一届县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真贯彻落实自治区党委、百色市委和县委各项决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行正确政绩观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县第十四次党代会确定的目标任务和全县今后五年发展目标任务，积极践行和发展全过程人民民主，依法全面履行宪法法律赋予的各项职责，稳中求进、守正创新，推动人大工作高质量发展，为全县经济社会高质量发展提供坚实民主法治保障。重点抓好以下五个方面工作：
一、铸牢政治忠诚，把准履职方向，在坚持党的全面领导上达到新高度
始终牢记政治机关的根本属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程。
一是强化理论武装，筑牢思想根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，完善常委会党组理论学习中心组学习体系，持续巩固拓展党内集中学习教育成果，切实把学习成果转化为推动人大工作提质增效的务实举措。二是恪守对党忠诚，压实政治责任。严格执行请示报告制度，强化县委对人大重大事项、重要部署、重点工作的政治把关，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用。坚持党管干部原则，严格落实宪法宣誓制度，依法规范人事任免程序，加强干部任后履职跟踪监督，提升人大任命干部依法履职能力。三是落实党委部署，转化共同意志。紧扣县委“十五五”发展蓝图，健全完善县乡人大行使重大事项决定权制度机制与规范程序，常态化开展决议决定落实情况“回头看”，推动县委各项决策部署通过法定程序转化为全县人民共同意志。
二、聚焦中心大局，强化依法监督，在增强人大监督质效上取得新突破
紧紧围绕百色市第六次党代会赋予我县“打造生态环境与经济发展并重的生态功能县”战略定位，对标县第十四次党代会“七大”奋斗目标、“九大”重点任务，综合运用法定监督方式打好监督“组合拳”。
一是锚定重点领域，实施靶向监督。围绕高质量发展，加快推进预算联网监督系统建设和运用，依法做好计划、预决算、审计、政府债务、国资管理等法定议题的审查监督，通过专题视察、询问、质询等形式，加强对“十五五”规划重点项目实施、重大财政资金使用、重要改革落实等方面的跟踪监督，助推一产提质增效、二产扩容增量、三产转型升级，推动县域实体经济规模与效益双提升。围绕全域旅游产业体系建设，对核心品牌宣传、重点旅游项目实施、康养业态培育、民宿产业集群建设等工作进行专题调研，为县人民政府建言献策、查缺补漏，推动文旅产业加快成长为支撑县域经济发展的支柱产业。围绕乡村全面振兴，持续开展乡村振兴“一法一条例”实施情况执法检查，听取和审议粮食安全工作情况报告，就猕猴桃、油茶、高山蔬菜等特色产业增效，园区资源盘活，畜牧产业和林业经济发展，宜居宜业和美乡村建设等工作开展专题调研，适时作出决议决定，推动农业强、农村美、农民富目标稳步实现。围绕绿色发展转型，以专题听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告为抓手，适时开展生态保护修复、涉重金属隐患整治、绿色低碳转型发展等执法检查和专题视察，以法治力量守护绿水青山。围绕平安法治乐业建设，大力弘扬宪法精神，深化基层立法联系点提档升级建设，有计划地开展法律法规执法检查、“两院”专项工作调研和规范性文件备案审查，确保“一府一委两院”依法行使行政权、监察权、审判权、检察权。围绕铸牢中华民族共同体意识，跟踪调研民族特色村寨保护与乡村旅游融合发展、各民族共同现代化试点建设，开展红色、非遗文化保护传承工作视察，推动构建各民族交往交流交融、社会和谐稳定的局面。二是创新监督方式，提升监督刚性。用足用好法律赋予的监督手段，积极开展专题调研、专题询问、满意度测评等组合式监督。建立“常委会班子成员+行业代表+职能部门”专项监督机制，实现对重点领域、关键环节的精准监督。积极探索跨区域、跨部门、跨领域协同监督机制，加强与上级人大、乡镇人大联动监督，深化与纪检监察、司法、审计、行业部门的协同联动。三是健全闭环机制，放大监督成效。健全审议意见交办、督办、反馈和“回头看”管理体系，推行“审议意见+问题清单”交办模式。探索建立监督效果评估和绩效评价机制，对重点议题的监督成效开展“后评估”。加大监督公开力度，拓宽人民群众知晓监督、参与监督、评价监督的渠道，让监督成果可感可及。
三、坚守人民立场，厚植民主根基，在践行全过程人民民主上拓展新路径
牢固树立以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为履职出发点和落脚点，让全过程人民民主落地生根。
一是紧盯民生实事，强化闭环监督。聚焦办好人民满意教育和提升医疗服务能力，开展重大教育、医疗卫生项目专题视察，适时听取和审议学前、义务教育阶段和高中教育工作报告，开展教育优质均衡发展和三级医疗卫生体系建设专题调研，推动提高群众幸福感。聚焦就业服务和社会保障，重点对就业岗位开发、能力培训、创业扶持、就业帮扶、养老服务、社会救助等工作开展专题调研，对劳动者权益、妇女儿童权益保障等开展执法检查，推动提高群众获得感。聚焦城乡基础设施建设和提升基层治理水平，开展市政设施、重大交通项目专题视察，开展城乡水网体系建设、食药品安全监管工作调研，适时就群众居住条件改善、垃圾污水处理、饮水安全保障等领域开展专题询问和质询，推动提高群众舒适感。聚焦社会治安和防灾减灾，对《突发事件应对法》《安全生产法》等进行执法检查，听取和审议打击犯罪维护治安和三级应急预案体系及灾前、灾中、灾后全链条响应机制建设工作报告，开展全县地灾隐患点、切坡建房风险点工程治理、“网格化”责任落实专题调研，组织代表参与风险排查、森林防火、群众转移，推动提高群众安全感。二是回应群众诉求，化解矛盾纠纷。做优人大信访工作，健全诉求研判、交办、反馈机制，推动矛盾纠纷依法稳妥化解。提质升级代表履职平台，培育打造示范站点，深化“代表联络站+”履职模式，加快“数智”赋能步伐，完善进站履职、选民接待、民意收集、转办交办、反馈回访等全链条工作机制，推动代表联络站成为化解矛盾、反映民声的前沿阵地。三是丰富民主实践，汇集民智民意。坚持和完善民生实事项目人大代表票决制等特色民主实践，健全全流程工作机制，推动群众提议、代表票决、政府实施、人大监督、群众评价全流程落地。完善民意吸纳转化机制，在决定重大事项、专题调研、执法检查前广泛吸纳代表与群众意见，推动民意民智深度融入“十五五”规划实施、产业政策制定、营商环境优化、基层治理创新各环节，助推县委各项决策、县人民政府各项政策在执行过程中更贴民意、更顺民心。
四、突出代表主体，释放履职动能，在激活代表主体动能上彰显新活力
牢固树立服务代表理念，持续完善代表履职全链条服务保障体系，充分发挥代表桥梁纽带和示范带动作用。
一是强化履职保障，提升代表能力。分层分类实施代表系统化履职培训，强化政治理论、宪法法律、履职实务等专题学习。深化落实“双联”工作机制，常态化邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、专题调研、工作评议、视察等活动，扩大代表参与覆盖面。构建科学完备的履职评价与监督管理体系，完善代表履职档案，引导代表忠实履职。统筹强化代表履职要素保障，优化工作资源配置，为代表依法履职创造良好条件。二是抓实建议办理，推动落地见效。健全代表议案建议“提、交、办、督、评”全链条闭环办理机制，聚焦县委部署和群众关切，重点督办特色产业发展、基础设施完善、民生短板补齐、历史遗留问题化解等重点建议，实行常委会领导领衔督办、专项跟踪问效、动态销号管理、年度“回头看”评估机制，切实提高建议办理落实率、办结满意率、成果转化率，推动代表意见建议真正从“纸上”落到“地上”。三是丰富闭会履职活动，发挥代表作用。深化“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动内涵，紧扣县委关于乡村振兴、产业升级、文旅倍增、绿色转型、民生保障、平安乐业等重点任务精准设置活动主题，将代表智慧转化为推动乐业跨越发展的重要力量。引导和激励各级人大代表立足本职岗位，依托行业优势，主动投身到产业发展、乡村振兴、生态保护、基层治理、纠纷调解、政策宣传、民生服务一线，争做服务大局、服务群众的示范标杆。持续加强对乡镇人大工作的业务指导，不断丰富基层民主实践，打通代表联系群众、服务群众的“最后一公里”。
五、坚持守正创新，锤炼过硬队伍，在提升依法履职能力上迈出新步伐
对标“四个机关”建设要求，全面加强常委会自身建设，锻造政治过硬、业务精湛、作风务实的人大工作队伍。
一是抓实政治建设，筑牢思想防线。深入贯彻新时代党的建设总要求，严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等组织生活制度，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实意识形态工作责任制，加强人大制度理论研究和宣传工作，深挖人大履职亮点、基层实践成效、代表为民风采，全方位讲好新时代人大故事、法治故事、代表故事。二是锤炼优良作风，涵养清风正气。严格落实党风廉政建设责任制，压紧压实管党治党责任，常态化开展党内监督谈话、廉政教育、纪律警示和风险排查，主动接受纪委监委派驻纪检监察组监督，常态化巩固巡察整改成效，从严从实纠治“四风”问题，持续营造风清气正、干事创业的政治生态。三是提升履职效能，服务科学决策。持续优化常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，提升科学化、规范化服务水平。大兴调查研究之风，围绕县域经济发展、基层治理提效、产业转型升级等重点难点课题，深入一线开展调研，形成务实管用调研成果，为县委决策提供科学参考。健全人大系统干部培养机制，加强常委会组成人员、人大代表、机关干部履职能力建设，全面提升法治思维、调研能力、议事水平和服务质效。完善市县乡三级人大履职联动，推动全县人大工作整体提质。
各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，充分发挥人民代表大会制度优势，凝心聚力、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化乐业篇章作出新的更大贡献!